吴仪：中国产品质量监控工作日见成效

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拟于周三举行的第三次中美战略经济对话中，将讨论产品质量和食品安全问题。这反映出两国公众对该问题的关注，同时显示两国政府都致力于保护人民生计和消费者利益，也表明中美两国正在合作应对经济全球化带来的各种新挑战。
中国拥有13亿人口，既是一个大型制造中心，也是一个巨大消费市场。中国政府本着“以人为本”的原则努力满足人民日益增长的物质需求，并非常认真地对待产品质量和食品安全问题。中国产品因物美价廉而备受世界各地消费者的青睐，尤其是美国消费者。中国是国际社会中负责任的一员，中国政府已加倍努力来加强产品质量监督控制体系，尤其是涉及出口产品的质量监管体系。
举例来讲，最近几年中国已通过或修订了《产品质量法》、《标准化法》、《进出口商品检验法》、《食品安全法》、《农业转基因生物安全管理条例》和《突发公共卫生事件应急条例》等一系列法律法规。不仅如此，中国还成立了国家质量监督检验检疫总局和国家食品药品监督管理局，并加大了农业、卫生和市场监管等政府机构的执法力度。特别要指出的是，中国政府正大力打击制假售假行为，以确保市场的正常秩序。中国政府在加强产品质量和食品安全监管方面已经取得了长足的进步。
随着经济全球化的势头越来越强劲，产品质量和食品安全已日益成为一个全球性问题。中国政府与国内外消费者一样对产品质量和食品安全问题非常关注。我们非常清楚，即使卖出的1万件产品质量都合格，而仅有1件不合格产品流入市场，购买者的利益也会受到损害。中国政府时刻将此铭记于心，并于8月份在全国范围内发起了一场将历时四个月的产品质量和食品安全专项整治行动，涉及到以下各个领域：农产品、食品加工、店售食品、餐饮业、药品、猪肉、进出口产品以及其他涉及到人体健康和安全的消费品。开展此项联合整治行动旨在解决重大的产品质量和食品安全问题，并建立监管机制，监督从产品设计到原材料供应、生产和加工、产品销售和售后服务的整个生产过程。在食品领域，该机制涵盖了种植业和养殖业、食品的生产、加工和销售以及餐饮业。目前我们还在努力建立产品质量和安全的跟踪及责任体系，以及全国性的产品质量监控网络。
中国制定了20个具体目标，中央政府和各级地方政府必须确保制造商和企业实现这些目标。中国已发布特别法规，明确界定了生产者和企业、政府监管机构和各级地方政府的相应责任。政府监管机构和各级地方政府应严格执法，惩治违反产品质量和安全的不法行为。
中国在诸多方面都已付诸实际行动。在全国各地的农田里，农业技术员向农民们演示如何正确使用农药；在工厂里，生产过程的每一步骤都实施了严格的质量控制；在中国的港口，所有出口产品都要接受严格检验。过去几个月中，我亲自主持了10次针对产品质量和安全的全国性会议。我曾三次带队赴浙江省、山东省和广东省，同行的300多位检验人员对268家企业进行了检验。在中国最大的出口省份广东省，10万名当地政府官员已行动起来，而另有100多万人接受了产品质量和食品安全控制的培训。广东省政府已发放了1,000多万份宣传册。产品质量标准也得到了更新。
我们的努力获得了成效。许多涉及产品质量和安全的重大问题已得到解决。全国676个大中型城市的农产品批发市场已被纳入政府的监控和检验计划，全国98.7%的小型食品加工企业提交了食品质量和安全保证书。质量检验人员长驻大型制药公司。影响人体健康和安全的问题食品及其他消费品的召回体系已经建立。为食品、玩具和其他关键出口产品提供原材料的制造基地都已接受过检查。我们还吊销了未达标生产企业的出口许可证。
显然，中国政府采取如此严厉的措施是为了保护消费者的利益。这样的措施还将继续下去，即使这样做意味着成本上升、出口下降。我确信因中国政府付出的努力，中国有关产品质量、质量标准和监管的法律框架将得到极大改善，“中国制造”这个标签将越来越受到世界各地消费者的欢迎。
加强对话及合作对提高产品质量和食品安全至关重要。我相信重要的一点是在解决这一问题上采取以下步骤：首先，应客观看待各国产品质量和食品安全问题。随着经济和社会的发展以及科技的进步，出台了更高、更全面的产品质量和食品安全标准。然而，各个国家因国情和所处的发展阶段不同，标准和监管体系也有所差异。同时发达国家和发展中国家之间在监管能力上也有差距。一些过去曾经行之有效的监管方法已无法解决当前出现的新问题。这就意味着我们需要扩大共识，联合起来加大监管力度，以提高产品质量。
其次，我们应该找到不合格产品的问题根源。虽然很容易提出一些具有轰动效应的控诉，但这无法从根本上解决问题。我们应该找出造成不合格产品的原因：是由于设计缺陷还是原材料不合格，还是在生产或运输过程中出了问题？在没有找到这些问题的答案前，就将一切问题都归咎于生产者的做法是不公平的。
第三，涉及产品质量和食品安全的个案应该就事论事，避免草率地做出一概而论的结论。特别是，应该坚决反对试图将此类问题政治化、并藉此设置新的贸易壁垒。
中国将履行产品质量和食品安全相关责任和义务。但是在我们正为解决这一问题而贡献一己之力时，我们也希望获得贸易合作伙伴的理解、支持和帮助。经济全球化使我们比以往任何时候都更紧密地联系在一起。我们需要合作，只有这样才能保护所有消费者的利益。
Wu Yi
（编者按：本文作者吴仪是中国国务院副总理）