陈小娅在08年全国电化教育馆馆长会上的讲话

各位馆长，同志们：

   大家新年好！每年参加全国电教馆馆长会，都很高兴。通过这样一个机会，大家沟通信息、交流经验、研究问题、统一认识，对统筹、协调整个电教馆系统的工作，对全年工作的开展，非常必要，也非常有利。下面，我结合电教馆系统的工作，就农村教育和基础教育信息化发展，通报一些情况，谈几点意见。

    一、农村教育和农村教育信息化的主要进展

   党的十六大以来，在党中央和国务院的正确领导下，我们坚持科学发展观，充分体现党中央、国务院在实施科教兴国和人才强国战略上的意图，把农村教育摆在重中之重的战略地位，坚持以信息化带动教育现代化，使我国农村教育的整体面貌发生了翻天覆地的变化，农村教育信息化取得了突破性进展。

    （一）国家西部地区“两基”攻坚计划如期实现

   按照国务院的部署，我国自2003年起实施了西部地区“两基”攻坚计划。四年来，各级政府克服重重困难，如期实现了攻坚目标，使西部地区农村义务教育发生了历史性巨变。为保证“两基”攻坚任务的顺利完成，国家实施了一系列重大政策和工程。农村寄宿制学校建设工程的实施，有效解决了西部农村孩子“进得来”的问题；逐步完善农村义务教育保障机制，基本解决了西部农村孩子“留得住”的问题；全面建设农村中小学现代远程教育工程，为广大农村孩子“学得好”提供了优质教育资源；探索农村教师队伍建设新机制，有针对性地解决了西部农村教师的补充和培训问题。现在，西部地区“两基”攻坚计划所确定的目标已经如期实现，“两基”人口覆盖率达到了98%，小学学龄儿童净入学率达到99%以上，初中毛入学率超过90%，青壮年文盲率降到5%以下，不仅促进了西部教育发展，而且有效地缩小了教育差距，为农村教育的快速发展和基础教育的持续、协调发展奠定了坚实的基础。

    （二）农村中小学现代远程教育工程顺利完成

   坚持以农村中小学教育信息化为重点，着力推进基础教育信息化，是加快农村教育发展的战略举措。由教育部、国家发改委、财政部共同组织实施的农村中小学现代远程教育工程，到2007年底，基本完成了工程建设任务。贵州、宁夏、西藏、新疆、青海和新疆生产建设兵团还提前完成了工程建设任务。经过五年的努力，中央和地方共投入110亿资金。工程覆盖了所有农村中小学校，初步形成了农村教育信息化的环境，初步构建了惠及全国农村中小学的远程教育网络。工程共配备教学光盘播放设备40.2万套，卫星教学收视系统27.9万套，计算机和多媒体设备4.5万套。形成了基本适应农村中小学教学需要的资源体系。以小班教学光盘为主的教学光盘已经覆盖了小学所有年级和学科，为农村初中提供了示范课、教学实验、教学素材等教学光盘。教学多媒体资源覆盖了初中9个学科和小学8个学科，共4129个学时；视频资源覆盖初中11个学科和小学7个学科，以及专题教育等，共2099小时；教学素材资源已有7692条。这些资源惠及了1亿多农村中小学生。可以说，我们用有限的资金，做了一件人民群众欢迎的好事、实事，实施了一项民心工程，走出了一条低成本、高效益、符合中国国情的农村教育信息化发展之路。在工程实施中，我们在招投标、拨款制度和办法创新等方面进行了有益的探索。坚持以应用为主，一手抓硬件建设，一手抓资源建设；一手抓教师培训，一手抓技术支持服务，积累了许多成功的经验。这项工程对于深入推进基础教育信息化，实现教育现代化的战略意义和奠基作用，今后将日益凸显。

    （三）农村教师队伍建设得到显著加强

   农村教师队伍的素质问题，始终是发展农村教育，实现农村教育信息化的瓶颈。在农村中小学现代远程教育工程实施中，中央和地方政府安排数以千万元计的专项培训经费，紧密结合工程“三种模式”建设与应用的需要，采取分层培训、巡回培训、远程培训等多种方式，在农村中小学教师中大范围地开展了远程教育应用普及的培训。去年暑期，教育部组织实施西部农村教师远程教育培训计划，通过农村现代远程教育平台，在100个县的2000多所学校开展远程教育培训，直接受训教师就达12万多人。目前，大规模、低成本、高效益地推进教师远程培训，已经使近百万农村教师受益，一支具有远程教育应用能力的农村教师队伍正在形成。今年，教育部还打算开展这类远程培训，使更多的西部农村教师受益。此外，国家还通过实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，中央财政设立专项资金，招聘高校毕业生到西部农村学校任教。两年内共招聘特岗教师3.3万名，有效缓解了西部农村地区教师不足、素质不高的问题。农村教师队伍整体素质的提高，为农村远程教育的普及应用，为农村学校教育教学改革的深化提供了有力的支撑。

    （四）中小学教师教育技术能力普遍提高

   随着远程教育应用的普及和课程改革的推进，广大中小学教师应用信息技术的能力普遍提升。国家和地方采取多种方式加大了对中小学教师，特别是农村中小学教师掌握和应用信息技术能力的培训。一些省份充分利用近年来教育信息化的成果，特别是农村中小学现代远程教育工程的成果，通过远程教育方式开展培训工作，探索了教育技术应用培训的新方法和新途径。经过培训，中小学教师的教育技术应用能力得到普遍提高，农村中小学教师的信息素养显著增强。

   过去的五年，是我国农村教育发展又快又好的五年，也是电化教育事业发展又快又好的五年。“两基”攻坚计划如期实现，离不开农村中小学现代远程教育工程的顺利实施，而农村中小学现代远程教育工程的顺利实施特别离不开电教馆系统的同志们。这项工程是一项非常了不起的工程。对这个工程最系统最有力的支撑就是电教馆系统，你们做了“线长、量大、面广”的工作。所以，借此机会，我代表教育部对几年来为这项工程的实施、为教育信息化建设付出辛勤努力、开展卓有成效工作的电教馆系统的同志们表示衷心的感谢！

   几年来，我们以促进义务教育均衡发展为目标，以加强农村教育工作为重点，在巩固和全面普及义务教育的基础上，着力提高义务教育质量，努力缩小城乡之间、区域之间义务教育发展差距。经过坚持不懈的努力，我国义务教育进入了新的发展阶段。义务教育的基础已经基本夯实，中小学教师的素质明显提高，农村教育的面貌发生巨变，农村学校信息化的基础环境初步具备，深入推进基础教育信息化的条件基本成熟。

   但是，大家应该清醒地认识到，农村义务教育和整个基础教育的发展，是实现我国教育振兴的基石。我们过去所做的工作既是战略性的，也是基础性的。缩小教育差距，促进教育公平，实现教育现代化，我们还有很长的路要走。随着基础教育信息化的深入推进，需要我们承担的任务也将越来越艰巨。希望大家着眼未来，锐意进取，勇于创新，通过扎实有效的工作，继续推进我国农村教育和基础教育信息化的发展。当前，一项重要任务是：巩固和发展农村中小学现代远程教育工程建设与应用的成果。

    二、贯彻落实党的十七大精神，推进基础教育信息化科学发展

   党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。在党的十七大报告中，胡锦涛总书记号召全党发展远程教育和继续教育，提高教育现代化水平，建设全民学习、终身学习的学习型社会。对于我们广大教育工作者来说，这既是极大的鼓舞，又是有力的鞭策。

   党的十七大报告明确提出：教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要优先发展教育、建设人力资源强国，并把信息化提到了前所未有的重要位置。这是进一步实施科教兴国和人才强国战略提出的新的重大战略任务。推进从人力资源大国向人力资源强国的转变，是教育系统面临的新的伟大使命。发展远程教育，推进教育公平，促进义务教育均衡发展，充分利用信息化手段，让所有的孩子都能够接受良好的教育，是我们新时期义务教育工作新的、更高的目标。基础教育信息化的发展，既是这个更高要求的重要组成部分，又为这个更高要求的实现提供具体的技术和人力支持。我们要紧紧围绕这个目标，从我国国情出发，科学谋划未来发展。

   教育部正在组织制定新一轮教育振兴行动计划，将把进一步加快基础教育信息化发展、积极发展农村中小学现代远程教育、全面实施“金教工程”，推进教育电子政务快速发展列为发展教育信息化的重要举措，我国教育信息化将进入一个快速、科学发展的新阶段。今后一段时期，我们要坚持把促进教育公平作为一项基本教育国策，坚持把农村教育继续作为整个教育工作的重中之重，充分认识到我国的基础教育信息化仍然处于全面普及的初步阶段，继续大力推进农村教育信息化。这是实现义务教育均衡发展的需要，也是全面提高教育现代化水平，建设人力资源强国的必然选择。

    推进基础教育信息化科学发展，我们重点要从以下几方面加以落实：

    一是坚持把以信息化带动教育现代化作为推进基础教育改革与发展的重要战略举措。要统筹、协调东、中、西部中小学教育信息化发展，建立健全基础教育信息化发展的制度和政策体系，逐步构建一个资源丰富、结构合理、功能实用、机制完善的基础教育信息化体系。

   二是坚持以农村教育信息化为重点，继续发展农村中小学远程教育。进一步巩固和发展农村中小学现代远程教育工程成果，以教学光盘的普及和应用为重点，大力推进信息技术在教育教学中的广泛应用。在提高应用效益的基础上，持续完善农村远程教育的基础设施建设，逐步形成一个方便使用、功能适宜、资源丰富、注重实效的远程教育环境。

    三是重点加强农村中小学现代远程教育资源建设。着力研究、开发、整合更加适合农村学校需要的优质教育资源。通过远程教育平台，将优质教育教学资源和科学技术知识源源不断地送到广大农村学校，满足广大师生和农村干部群众日益增长的学习需求。

   四是全面提高中小学教师的信息素养、教育技术应用能力和水平。要因地制宜，通过多种方式加大教师，特别是农村教师的培训力度。要加强应用培训，推动教师实现教育思想、观念、模式、内容、方法的更新和变革。加强信息技术环境下的教学模式、教学方法的研究和应用指导，不断提高教育教学质量。

   五是逐步建立覆盖城乡的信息化支持服务体系。要着力打造一支技术过硬、服务优良的技术队伍，形成一种高效、灵活的运行机制，为教学应用提供良好的技术支持服务。我是随着远程教育的实施，越来越重视电教馆系统的。这个系统是一个从上到下的支撑体系，你们能够围绕教育的大局，积极开展工作，这也是为什么这么看重你们，这么需要你们的原因所在。要加强对地市尤其是县级电教馆人员的技术培训，引导其更好地为当地的中小学服务，让中小学教育教学都离不开你们。

   我们要抓住机遇，坚持以教育信息化推动教育事业的全面发展，把教育信息化与课程教学、学校管理和师资培训等紧密结合，以信息技术推动教育观念、教学技术和培养模式的深刻变革。把基础教育信息化和农村中小学远程教育，与推进素质教育、促进农科教结合、培训农村党员和提高农民素质进一步紧密结合起来，充分发挥信息化的综合效益，为推进我国从人口大国向人力资源强国的转变提供有力支撑。

    三、站在新的历史起点上，进一步提高电教馆系统的服务能力和工作水平

    电教馆系统在发展农村教育、推进基础教育课程改革、提高教师队伍素质等方面都发挥了积极的作用，是实施农村中小学现代远程教育工程的重要依托，已经成为推进我国基础教育信息化的一支重要力量。关于电教馆系统的工作，我想再提几点希望，也是要求。

    （一）继续加大教育教学资源建设和整合力度

   资源建设是教育信息化工作的重点，是现代远程教育可持续发展的关键。几年来，在农村中小学现代远程教育工程实施中，国家已经投入１亿多元用于资源建设，免费为农村中小学提供资源服务。但是，现有的资源还不能完全满足农村学校和学生的实际需求。我们要继续努力，争取构建一个“天地合一”，符合基础教育课程改革精神和素质教育全面推进要求，满足农村教育需求，内容丰富、质量较好、结构合理、全面开放的农村中小学现代远程教育资源体系。这是一个系统工程，也是一项惠及亿万孩子的公益性事业，事关基础教育的大局。教育部基础教育资源中心、中央电教馆要和各地资源中心、电教馆一起，通力合作，在促进优质教育资源建设和共享机制建立方面抓出实效。资源建设，一要把好质量关，首先是政治关，进课堂的资源，要在严格政治性审查的基础上，把好科学性、教学性和技术性的关。二要体现公益性，政府出资建设的，全部免费提供；企事业单位自筹资金建设的，要合理定价。免费与收费一定要严格分开，不要混淆。

    （二）进一步加强教师教育技术能力培训

   教师培训工作是一项持续性的重要任务。广大农村教师教育技术应用能力，直接决定着农村学校的教学质量和教育水平。设备有了，资源也有了，如果不会用，用不好，就产生不了应有的效益。要通过培训，让农村教师尽快熟悉远程教育设备和资源的使用，通过教师的有效应用，让孩子们得到实惠，达到提高教育教学质量的目的；要通过培训，让广大中小学教师不断提高信息技术素养，增强将信息技术与学科教学整合的能力。普及性的培训完成后，随着资源不断丰富、应用不断深入，要不断深化培训内容，革新培训方式。要使教师能够根据先进的教学设计，学会遴选资源，整合资源，用好、用活资源，切实提高教学效率和教育质量。要研究如何充分利用现代远程教育手段，加强中小学教师培训，特别是农村教师的培训。要充分利用教育信息化成果，特别是农村中小学现代远程教育工程搭建的平台，扩大培训覆盖面。电教馆系统在农村中小学现代远程教育工程培训、西部农村教师远程教育培训、专家巡回培训和中小学教师教育技术能力建设计划的实施中都发挥了积极的作用，也积累了经验。希望你们培训的重心要向下，在重视面对面培训的同时，充分利用光盘、电视和计算机网络，推进远程教育培训。把培训工作作为电教馆事业发展的一个重要支撑点，抓好、抓实，为农村中小学现代远程教育工程的深入应用和基础教育课程改革的深化提供支持服务。

    （三）大力加强技术支持服务体系建设

   建立面向农村学校的技术支持服务系统，以快捷的方式保障远程教育设备和资源正常使用，是确保农村中小学现代远程教育工程可持续发展的关键环节，也是深入推进基础教育信息化发展中一项非常重要而紧迫的任务。在农村中小学现代远程教育工程实施中，我们依托电教馆系统初步构建了以县为主，国家、省、地市、县四级的技术支持服务体系。这个体系初步建立起来非常不容易，功能发挥的潜力巨大。在国家层面，中央电教馆在整合、发送农村远程教育IP资源的同时，建立了故障诊断的规范服务流程，通过电话、互联网、手机短信等多途径，把国家层面的远程教育服务呼叫中心与地方相应的服务体系连成网络，解决了大量的农村中小学远程教育工程设备和资源使用中的问题。陕西、贵州等省结合本地实际，通过多种形式，加强技术支持服务体系建设，也取得了一些成功的经验。各地教育行政部门要高度重视这项工作，将其作为巩固和发展农村中小学现代远程教育工程建设成果、推进工程应用普及和深化的重要举措，加强领导，明确职责，落实保障措施，鼓励机制创新，确保工程设备和资源正常使用。电教馆系统要把技术支持服务体系建设当作自己义不容辞的责任，切实把技术支持服务工作放在重要的位置，增强服务基层的意识，提高技术支持服务能力，完善快速反应的机制。在开展远程技术支持服务的同时，要深入基层，走进学校，加强面对面的指导和服务。要通过大家的通力合作和扎实的工作，把我们整个系统的优势充分体现出来，为农村教育的发展，为基础教育信息化的深入推进提供支持和保障。这样发展下去，你们的作用才会不可替代，电教馆的事业才会不断发展壮大。

    （四）充分发挥工程管理信息系统的作用

   为了及时掌握工程建设的进度，加强对远程教育应用的指导，在农村中小学现代远程教育工程实施过程中，我们组织开发、建设了工程管理信息系统，并在工程实施地区开展了系统应用培训，推进系统应用。截止到今年1月3日，该系统已经收集了41万多所学校（教学点）的信息，数据显示，已有58.24%的项目设备每周使用达16-40个学时，38%的项目设备每周使用15个学时以下。这些数据为我们从宏观上及时了解远程教育的发展和学校的具体应用情况提供了信息，也对管理部门加强管理和指导，以及决策提供了依据。各地电教馆要进一步做好工程管理信息系统的数据输入和更新的组织工作，督促学校完善设备和资源使用登记制度，保证系统数据的及时性和准确性。要把工程管理信息系统建设与技术支持服务体系建设结合起来，及时发现问题，分析问题，解决问题。充分利用此系统提供的信息，为加强管理、推进远程教育发展、促进远程教育应用服务。

    （五）加强电教馆系统自身能力建设，提高服务水平

   最近几年，电教馆系统在基础教育信息化发展，特别是农村中小学现代远程教育工程实施中发挥了重要作用，自身的能力、水平、实力也在不同程度上得到了提高和增强。但是，必须清醒地认识到，随着基础教育信息化的进一步发展，对电教馆系统服务能力和水平的要求也在不断提高。加强自身队伍建设，整体提升电教馆系统的能力和水平，不仅是事业发展的要求，也是你们自身发展的动力源泉。自身能力增强了，服务水平提高了，教育行政部门就会对你们更加信任，更加依赖，你们的工作空间就会越来越大。要进一步加强馆与馆之间的沟通、协调与合作，把电教馆系统的优势，真正转化为一种合力，为远程教育和基础教育信息化的发展提供有力支撑。大家要继续增强服务意识，为教育部和地方各级教育行政部门中心工作服务；为教育决策尤其是教育信息化的决策服务；为广大中小学提供教学资源、人员培训和技术支持服务，尤其要为教育技术在教学中的应用提供服务。要以开放的态度，改革的思路，创新的办法，把电教馆系统的事业进一步做大做强。

   同志们，以农村教育为重点，推进基础教育信息化科学发展，不断提高教育现代化水平，是我们这条战线肩负的光荣使命。希望大家要站在新的历史起点上，面向现代化，面向世界，面向未来，深入领会、贯彻党的十七大精神，继续开拓进取，扎实工作，为促进义务教育均衡发展、建设人力资源强国而努力奋斗。

    春节就要到了，借此机会我代表教育部向辛勤工作在基础教育信息化第一线的全国电教馆系统的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！祝大家身体健康，阖家幸福！并预祝你们在新的一年里取得更大的成绩！

    谢谢大家！