高鸿宾在全国畜禽养殖标准化示范创建会上的讲话

中央政府门户网站  2010-11-16 10:17:30
高鸿宾在全国畜禽养殖标准化示范创建现场会上的讲话
2010年11月4日
今年年初，农业部启动了全国畜禽养殖标准化示范创建活动，这是推进畜禽标准化规模养殖，加快转变畜牧业发展方式的重要举措。今天，我们在湖北召开现场会，就是要深入贯彻落实党的十七届五中全会的精神，总结各地开展畜禽养殖标准化示范创建活动的成效、取得的经验，进一步研究畜牧业标准化建设的任务和措施，推动现代畜牧业发展。下面，我讲三点意见。
一、畜禽养殖标准化示范创建工作开局良好
开展畜禽养殖标准化示范创建是2010年中央1号文件的明确要求，是我部加快推进畜禽标准化规模养殖的有力抓手。今年，部里在全国范围内启动畜禽养殖标准化示范创建活动，各地按照部署，加强领导，狠抓落实，强化培训，加大投入，各项工作稳步推进。
一是认真组织抓落实。我部在大连召开了示范创建启动会，下发关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见和示范创建工作方案，开展巡回指导和现场督导，并把畜禽养殖标准化示范创建工作纳入年度绩效考核。省级畜牧兽医部门按照要求，成立示范创建领导小组和技术专家组，细化工作方案，全力推进示范创建工作。各地把标准化示范场创建作为“一张名片”、“一个品牌”来建设，大力宣传标准化示范创建的意义和做法，形成了全行业广泛参与的良好氛围，掀起了标准化规模养殖发展的新高潮。
二是加大投入打基础。今年国家投入35亿元资金，支持标准化畜禽养殖场建设和示范创建活动开展。各地积极争取地方财政支持，出台相关配套政策，调动养殖场户增加投入的积极性。山东省投入1亿多元用于奶牛养殖场标准化改造；吉林省成立了畜牧业贷款担保公司，授信畜牧业担保贷款14亿元，支持标准化规模养殖发展；江苏省参与创建的12个标准化养殖场投入800余万元，加强硬件改造和软件建设。
三是技术指导促提升。为指导各地抓好示范创建工作，我部开展了3期培训班，汇编发放培训教材。湖南省组织专家组对参与创建单位进行集中培训和“一对一”技术指导，选择有代表性的示范场进行观摩与交流学习。湖北省组织开展“畜禽养殖污染治理模式研究”，总结推广了几种操作性强的养殖污染治理模式。广东、浙江等省积极探索畜禽养殖标准化示范创建与全过程质量控制相结合。在创建活动中，奶牛TMR饲喂、人工授精、畜禽圈舍环境控制等一批先进适用技术得到广泛应用。
四是规范验收保公正。各地强化制度建设，规范操作程序，设立举报监督电话，确保示范创建活动公平公正，确保示范场建设达到应有的水平。黑龙江省采取“听、看、议、评、馈”五项措施，细化评分标准；山西畜牧兽医部门会同纪检等监管部门对34个创建单位进行逐场检查。一些基础条件相对较好的省份还因地制宜提高创建标准，天津市规定申报示范创建活动的养殖场必须是现代畜牧业示范园区建设单位；河北省规定将示范创建单位奶牛存栏提高到300头以上，蛋鸡提高到5万只以上。
五是部省创建同推进。在实施好农业部畜禽养殖标准化示范创建工作的同时，安徽、陕西等十多个省区结合本省实际，启动省级示范创建活动，上下联动，扩大示范效应。一些省区还将标准化示范创建活动与省内相关重点工作相结合，江西省把畜禽清洁生产行动与标准化示范创建相结合；浙江省坚持把现代农业园区、粮食功能区建设与标准化规模养殖示范创建活动紧密结合，以园区建设巩固和提升标准化与生态化。
创建活动的开展，进一步提高了各级地方政府和畜牧兽医部门对畜禽标准化规模养殖的认识，明确了以畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化为核心的示范创建工作重点，初步建立了一套行之有效的工作机制，增强了畜牧兽医技术服务队伍能力和活力，树立了一批标准化规模养殖的典型，为充分发挥示范带动效应、加快推进畜牧业生产方式转变打下了良好基础。
二、坚定不移地抓好畜禽养殖标准化示范创建工作
刚刚结束的党的十七届五中全会明确提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。近年来，我国畜牧业生产方式转变步伐加快，畜禽标准化规模养殖水平不断提高，对于增强畜产品市场供给能力、减少重大动物疫病发生、提升畜产品质量安全水平等方面起到了积极的作用。但是我们也要清醒地认识到，现阶段畜牧业的发展方式与建设现代畜牧业的目标相比，标准化规模养殖发展水平与依靠科技、提升内涵的要求相比仍有相当差距，一些长期积累的矛盾尚未破题，特别是分散养殖仍占相当比重，不利于疫病防控、食品安全和生产稳定，是影响畜牧业健康发展的一个最薄弱环节，必须下大气力解决。标准化规模养殖是推进畜牧业发展方式转变的核心环节和关键步骤，推动畜禽标准化规模养殖就是我们畜牧行业贯彻党的十七届五中全会精神的具体行动。
今后一个时期，深入开展畜禽养殖标准化示范创建工作必须以转变发展方式、提高综合生产能力、发展现代畜牧业为核心，按照高产、优质、高效、生态、安全的发展要求，通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动，推进畜禽标准化规模养殖场建设，实现畜禽标准化规模生产和产业化经营，提升畜产品质量安全水平，保障畜产品有效供给，促进畜牧业协调可持续发展。力争到2015年，全国主要畜禽规模养殖比重在现有基础上提高10-15个百分点，其中达到标准化的规模养殖场占规模养殖场总量的50%，畜禽标准化规模养殖场生产水平进一步提高，排泄物基本实现达标排放或资源化利用，畜产品质量安全水平明显提升。
畜禽标准化规模养殖发展到今天，先进与落后并存，挖掘先进，示范引领，对于解决转变畜牧业发展方式过程中一些共性问题、难点问题十分必要，也十分紧迫。各级畜牧兽医部门务必要把开展畜禽养殖标准化示范创建作为当前和今后一个时期畜牧业发展的重中之重，切实将各项工作措施落到实处。
三、继续深入推进畜禽养殖标准化示范创建工作
明年是实施国民经济“十二五”规划的第一年，是建设现代畜牧业的关键之年，将畜禽养殖标准化示范创建活动继续推向深入，意义重大，任务艰巨。各级畜牧兽医部门要继续强化组织领导，加大工作力度，把推动示范创建活动作为创先争优的重要内容，切实抓出成效，使畜牧业标准化规模生产提升到一个新水平。
（一）要在标准建设上下功夫。规模化是基础，标准化是方向。要推进养殖基础设施标准化，大规模开展标准化畜禽养殖场建设，改善生产条件，提高综合生产能力。要推进养殖技术模式化，要根据农区、牧区等不同地区的特点，针对示范创建推进过程中的问题，总结形成一批适应性更强、更切合实际的畜禽规模养殖技术标准和规范，加快推广应用，形成适应不同区域、不同畜种的标准化生产技术模式。
（二）要在示范创建的难点上下功夫。示范场“五化”达标要求中，粪污处理无害化是难点之一。从长远看，畜禽规模养殖的粪污防治是现代畜牧业发展面临的严峻挑战。作为发展中国家，保护环境我们所承担的是有区别的责任，但畜禽养殖污染问题必须解决，这也是今后进入行业的基本准则。在国家引导扶持的同时，企业必须承担主要责任，妥善解决环保问题。下一步，要总结推广符合不同地区和畜种的治污利用模式，提出相关畜禽养殖粪污处理利用的扶持政策，配合环保部门加强粪污治理的监管，处理好发展生产与环境保护的关系。针对创建过程中养殖档案不规范、病死畜禽的无害化处理不到位、牛羊示范创建水平低等问题，各地要找准症结，采取有效措施，加以整改提高。
（三）要在示范带动上下功夫。示范场是行业发展的标杆，是示范创建的核心。全国现有各类畜禽规模养殖场户600多万个，这次我部授牌的示范场有1276个，只占到万分之二，示范场不但要提高自身水平，还要带动周边养殖场户发展，责任重大。部里将选择重点畜种、重点区域开展现场观摩，推广典型，推动工作。各地要结合实际，开展省、市、县不同层次的示范创建现场观摩活动，相互学习，加强交流。要切实发挥好示范场带动作用，组织周边养殖场（户）到示范场观摩培训，让他们看得见、摸得着、弄得懂，易于接受和实施，真正做到树立一个示范场，带动一片场户，培训一批骨干，提升整体实力。
（四）要在机制创新上下功夫。示范创建不仅是生产力层次的提高，而且是畜牧业生产方式的变革。各级畜牧兽医部门要更加重视机制体制创新，构建科学、规范、有效的工作机制。要鼓励专家深入到示范创建场中，进行技术指导和咨询，解决生产实际问题，建立技术支撑与示范创建的联动机制。在投入方面，要坚持企业投入为主的原则，引导企业、合作组织、科研单位等各方面力量加大对示范创建的投入，推动建立灵活有效的信贷担保措施，形成多元的投入机制。要制定标准化示范场管理办法，建立监督考核评价机制，实行示范场动态管理，有进有出。
（五）要在宣传引导上下功夫。要充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，多视角、多层次、广范围宣传示范创建的工作部署、实施成效等，营造示范创建“赶、学、比、超”良好的创建氛围。要利用示范场标牌、横幅标语、广告墙等大众广告，在醒目位置、关键地点宣传示范创建，让基层干部、农民群众家喻户晓，学有榜样，赶有目标。各级畜牧兽医部门要编发示范创建信息，做到信息交流及时、通畅、互动。
同志们，现代畜牧业发展已经进入一个新的阶段，推动畜禽标准化规模养殖是今后相当长一个时期畜牧业发展的主要内容。我们要深入贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心，更加有力的措施，更加扎实的工作，全力推进畜禽养殖标准化示范创建活动，为建设现代畜牧业做出新的更大的贡献！