官本位略论官本位的表现与危害

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官本位本来是一种封建、落后的东西，是与共产党的宗旨和社会主义制度水火不相容的。然而，改革开放以来，官本位作为一种社会现象，依然存在于我们的政治体制、经济生活、价值观念以及思想文化之中，并表现为多种形态，造成了诸多不可忽视的危害。　　   官本位的主要表现　　   在文化上的表现。一、全社会行政化。国有企业有省部级、司局级、县处级，学校、医院、科研院所、电视台，等等，都有行政级别，有些学会、协会也成了官府衙门。二、经久不衰的帝王戏、宫廷戏。打开电视，“明君圣主”满天飞，使人感觉好像置身于“天堂”般的皇天后土。三、编史修志以官为核心。不论是编写古代史、近代史、现代史，还是党史、军史、地方志，都以官员为核心。科学家、艺术家或其他对社会进步有贡献的人可以遗漏，各朝各代的大小官员绝对不能遗漏。四、图书出版为官服务。文章或专著作者的官位越高越容易发表，其权威越大，发行量就越大。不少报刊还专设了“领导论坛”。　　在思想观念方面的表现。一、官贵民贱，官尊民卑。例如称呼，在国外，无论总统还是乞丐，都可以称“先生”、“女士”。但在中国，民对官必须称官职官衔，官对民就直呼其名。二、官位高低成了评价一个人成功与否的最高标准。大学、中学搞校庆，邀请的重点对象是相关领导和校友中的大官。有人把出了多少大官作为体现学校办学水平的一大标志而大肆渲染，有的机构还搞出了出大官最多的高校排行榜。三、入仕升官成了人们最高的理想追求。1999年中国社会科学院进行了一次全国性的城市居民择业调查显示：做官为首选。四、日益火爆的考公务员热。2009年，报考中央、国家机关公务员的人数为104万，比上年增长20万，平均录取率78：1。　　在经济方面的表现。一、待遇差异。生活待遇(衣、食、住、行、娱、医、葬)按官位高低而定。例如，《青春之歌》的作者杨沫逝世后，尽管骨灰也放在了八宝山，却不能和丈夫的骨灰放在一起，据说其丈夫是高官，杨的“级别”不够。二、政绩工程。为早出政绩、多出政绩就要搞大广场、宽马路、做大GDP，于是，“政绩工程”应运而生。一个地方如何发展，本来都有五年规划、年度计划，都是经过人代会(或党代会)表决通过的，但是，只要中途一换新书记，立马会换成自己的一套思路，以表示新的领导有魄力、有创新。三、非法收入。在被查处的党政官员中，差不多每人都有一笔“说不清”来源的巨额财产，少则数十万，多则数百万。四、以权谋私。一个工程项目，不论造价多少，有的官员想让谁做就给谁。国有资产及其股份的出售、转让，不良资产的核销，国有企业的拍卖、破产等等，均由官员说了算。    在政治方面的表现。一、官僚主义。第一是不思进取、得过且过。第二是作风飘浮、工作不实。第三是好大喜功、急功近利。第四是随心所欲、自搞一套。第五是心态浮躁、追名逐利。第六是弄虚作假、欺上瞒下。第七是贪图享受、奢侈浪费。第八是以权谋私、与民争利。第九高高在上、脱离群众。二、官民不平等。各种权力(权利)都集中于官员手里，各种义务(责任)则推向平民百姓，职权与职责、权利与义务不对等、不一致。知情权、话语权、决策权、监督权都与官员级别高低、权力大小成正比。三、官中选官。干部竞聘、面向社会招聘是一个进步，但在操作中存在官本位。如竞聘厅局级职位必须已任副厅局级职务若干年(依次类推)，这就把包括各类专业技术人员在内的平民百姓排除在外。四、一荣俱荣。“一人当官，全家沾光”。例如，“官二代”广受群众诟病，再如有些国有企事业单位成了“家天下”。五、封官奖赏。如有的地方明文规定，来本地投资若干万元的、每年纳税若干万元以上的，可以获得副县级或副科级官位。毋庸讳言，在我国已然形成日益严重的官位(权力)拜物教。　　官本位的主要危害　　在思想文化方面的危害。官本位思想文化与现代文明背道而驰。一是妨碍人们科学、民主、法治、公平、正义观念的培育，最终阻碍社会的文明进步和正常发展。根据我们对青少年的调查，多数人想当官，多数人不愿意搞科研，多数人不想当工人、农民。二是妨碍我国科技创新能力和综合国力的提高。由于收入分配、生活待遇等均向官员倾斜，使科技、教育、医疗卫生等各个领域的优秀人才纷纷涌向官场，而无心搞科研、搞发明创造，使一些本来可以成为科学大师的人才夭折。①根据2004年的《中国统计年鉴》，中国移居美国的博士约62500人(远远超过国内公办科研机构博士人数)。改革开放以来，我国留学生累计总数达到150万人，归国的只有39万。②三是导致封建迷信盛行。有的官员在单位看风水、设神坛。从省部级到乡科级各级官员都有烧香拜佛、算命打卦者，占卜自己是否官运亨通、飞黄腾达。    在经济社会方面的危害。官本位使政府职能错位，破坏市场规则。一是导致以官领商，官商不分、政企不分，既当“裁判员”又当“运动员”，不利于资本的原始积累。有人分析，在上世纪80年代，国有资产每年流失500亿，90年代以来，每年至少流失800～1000亿，每年偷漏税损失达1100亿以上，国有企业的呆死账及银行不良资产至少在12000亿以上。③二是按权分配导致贫富悬殊、两极分化。目前我国1%的家庭占有41.4%的社会财富，基尼系数由30年前的0.28上升到2009年的0.47(已超过国际警戒线)，贫富差距超过美国。④三是造成官民比例失调，财政不堪重负。我国的官民比例已由解放初期的1：297剧增至今天的1：18。吃“皇粮”的官员和准官员超过7000万人。全国平均每年“官车”消耗3000亿元，公款吃喝2000亿元，出国培训考察费2500亿元，⑤另据中纪委等部门关于公车使用情况的统计：截至2007年11月30日，全国公务车5221755辆，平均每辆一年费用约为20万元，全国公务车费用逾万亿，中国人均每年要承担公车费用为798.7元。⑥　　在政治方面的危害。官本位最终危害党的执政基础，加大变质危险。一是导致机构臃肿、效率低下。科升处，盲目升格;局裂变，不断扩张;……一天能办妥的事，可以拖延一周。没有好处不办事，给了好处乱办事。二是形成既得利益集团，加剧腐败。在官本位体制下，我国的经济体制改革必然最大限度地体现官僚阶层的利益、意志和价值取向，改革成果必然更多地惠及官僚阶层，这就形成了既得利益集团。⑦在90年代后半期，仅四种主要类型的腐败所造成经济损失和消费者福利损失平均每年在9875~2570亿元之间，占全国GDP总量在13﹒2%~16﹒8%之间。⑧此外，有约4000名腐败官员逃往国外，带走了500多亿美元。⑨由于吏治腐败，催生了官场的逆淘汰现象，即劣胜优汰。政治腐败催生黑社会组织，腐败官员又是黑社会的保护伞。　　结束语　　由于官本位充斥社会，进而催化腐败，导致整个社会，特别是青年人产生了严重信仰危机，严重损害了党和政府的威信，削弱了党和政府的凝聚力和战斗力;同时，也使我国的国际形象受到严重影响，使我国在国际斗争中处于被动地位。前苏联也是官本位：官就是利、官就是特权、官就是正确。⑩前苏联社科院民意调查显示：认为苏共代表工人的占4%，认为苏共代表全体党员的占11%，而认为苏共代表官僚的占85%。{11}这就不难解释为什么苏共倒台时，广大群众不但不惋惜，反而拍手称快了。前车之覆，后车之鉴! (作者分别为河北理工大学高级政工师、唐山市委党校教授;本文为河北省社会科学规划基金项目《当代中国官本位研究》阶段性成果，项目编号HB2009G31)　　注释　　①乔新生：“中国官本位扼杀世界级科学家”，《瞭望东方周刊》，2004年第23期。　　②李颖：“中国成人才流失最大国，百万精英滞留国外”，新浪网，2009年7月21日。　　③陈剑：《流失的中国——国有资产流失现象透视》，北京：中国城市出版社，1998年，第1页。　　④丛亚平，李长久：“世行称中国1%家庭掌握41.4%财富，两极分化严重”，大河网，2010年5月22日。　　⑤马浩亮：“专家呼吁立法严控官员膨胀”，《法制日报》，2005年6月13日，第6版。　　⑥卞保武：“昂贵的‘官轿子’—我国人均年承担公车费用798.7元”，《改革内参》，2008年第20期，第27~29页。　　⑦刘彦昌：《聚焦中国既得利益集团》，北京：中共中央党校出版社，2007年。　　⑧胡鞍钢：《中国：挑战腐败》，杭州:浙江人民出版社，2001年，第60页。　　⑨郑飞：“商务部披露资金外逃内幕，四千贪官卷走五百亿美元”，新浪网，2004年8月16日，转自《法制晚报》。　　⑩刘永佶：《中国官文化批判》，北京:中国经济出版社，2000年，第40页。　　{11}陈方明：“官僚体制摧毁了经济—从前苏联的崩溃看‘官本位’的危害”，人民网·中国经济快讯周刊，2003年第2期。 【本文来自】：求是论坛(http://bbs.qstheory.cn/) 【详细出处参考】：http://bbs.qstheory.cn/bbs/thread-31374-1-11.html