张彦欣：促进转型期政治稳定的对策思考

  　　摘要：我们必须加强和改进党的建设，彻底筑牢转型期政治稳定的基础，以优良的党风促政风民风，以为民、务实、清廉的良好形象赢得民心，从而确保我们党和国家的政治稳定、长治久安。
　　理想信念是政治稳定之基，必须加快建设社会主义核心价值体系，始终坚持马克思主义的一元化指导地位。共同的理想信念，是一个政党、国家、民族赖以生存和发展的根本前提，是政治稳定的根基。我们党一贯重视用科学理论武装群众思想，凝聚群众意志。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，各种思想文化交流交融交锋，人们的价值取向呈现多元多样多变，其独立性、选择性、差异性明显增强，加之西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”政治图谋，一些人理想信念动摇，对马克思主义信仰不再坚定，对中国特色社会主义缺乏信心。为此，我们必须清醒地认识到这些现象对政治稳定的危害，必须进一步加紧构建社会主义核心价值体系，坚持用党的最新理论成果武装全党、教育人民，进一步巩固马克思主义在意识形态领域的一元化指导地位。要深化认知、强化认同，切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，在思想上形成共识，从而增强民族自尊心、自信心和自豪感，把全民族的智慧力量凝聚起来，用社会主义核心价值体系占领思想阵地，始终坚持马克思主义指导地位不动摇。
　　经济发展是政治稳定之源，必须不断深化改革开放，始终坚持实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。经济基础决定上层建筑。经济发展形势越好，国家政治越稳定。改革开放30多年来，我国经济保持平稳较快发展，经济实力和综合国力快速提升。但是，随着改革开放的深化，在高速发展中也遇到了许多深层次矛盾和问题。比如，经济发展方式转变问题亟待解决，就业压力持续增加与结构性用工短缺矛盾并存，农业稳定发展和农民持续增收前景不容乐观，股市、房市上下振荡，等等。这些问题如果解决不好，必然会影响社会稳定和政治稳定。因此，我们必须处理好改革、发展、稳定的关系，以改革促发展，以发展保稳定。尽管我们在改革进程中出现了这样那样的问题，但深入分析起来，都是发展中的问题，绝不能以此否定改革的成就，否定改革开放道路。我国目前经济社会中各种表层的、深层的、隐性的、显性的问题，正在大范围、集中地表现出来，诸如贫富差距拉大、区域发展失衡、资源能源消耗过度、生态环境恶化、社会诚信缺失、社会道德失范等等，有的已酿成社会风险，影响到了社会稳定。对这些问题，各级各部门应明确责任分工，研究制定切实可行的对策措施，及时把矛盾化解，把问题解决好。为此，我们必须要让发展成果惠及最广大人民群众，要把以人为本的执政理念转化为关注民生、改善民生的具体政策，从而不断提升人民群众物质文化生活水平，提高全民思想道德素质和科学文化素质，充分保障人民群众享有经济、政治、文化、社会等各方面权益，为促进政治稳定提供坚实基础。
　　民主法治是政治稳定之要，必须全面推进社会主义民主法制建设，始终坚持符合现代法治精神、体现人民意愿的政治模式。扩大民主、依法治国，是人类社会进步和文明的标志，是政治稳定的两大基石，缺一不可。我国改革开放的过程，既是建立社会主义市场经济体制的过程，也是大力推进民主法治建设的过程。30多年来，我国民主制度不断完善，民主形式更加丰富，现代法治精神深入人心，法治环境日渐形成。但是，在社会政治生活中，还存在着“官本位”意识浓厚、干群关系错位等不良现象。近年来，各地社会群体事件频发，深入分析起来，往往与少数党员领导干部不尊重民意、不畅通民主渠道、不依法办事有很大关系。这说明，我国民主法治建设滞后于时代发展，已经危害到政治良性运转，必须加快推进民主法治进程。要切实扩大社会主义民主，保证人民当家作主。比如，现在“网络民主”正成为一个流行的政治现象，对此应给予足够关注和正确引导。要弘扬现代法治精神，确保依法执政常态化。法令行则国治，法令弛则国乱。这是一条已经被历史所证明的规律。我们全面落实依法治国基本方略，一方面，在继续加强立法工作的同时，要把加强宪法和法律实施，摆在更加突出的位置，使宪法和法律真正成为推进依法治国的准绳，成为全社会遵循的行为规范。另一方面，各级党政领导干部要带头维护宪法和法律的权威，带头树立以尊重和保障人权为核心的现代行政执法观念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，使依法执政常态化，从而确保我国政治稳定。
　　公平正义是政治稳定之魂，必须积极构建社会主义和谐社会，始终坚持发挥公平正义化解摩擦、增进和谐的凝聚功能。公平正义是人类追求美好社会的一个永恒主题，是社会和谐、政治稳定的灵魂。虽然我国已经总体上进入小康，人民群众物质文化生活水平普遍大幅提高，但收入分配不公、贫富两极分化、发展机会不等、社会正义不足等社会现象，已成为广大群众关注的焦点，成为诱发社会风险的不稳定因素。从目前反映贫富差距的基尼系数来看，我国社科院专家统计的数字是0.496，超过了被学界普遍认可以及国际公认的世界银行测算的0.47警戒线。社会学家讲，在我国改革进程中，受益最少者是工人、农民阶层。我们知道，工人、农民不仅是中国社会中占人口绝大多数，同时也是国家政权的基础所在，如果这一社会阶级基础遭到削弱，就难以确保政治稳定、政权稳固。因此，促进转型期政治稳定，必须高举公平正义这面旗帜，凝聚民心民意，特别是在各项保障制度设计上，要善于正确反映和兼顾不同方面的利益，并尽可能地向弱势群体倾斜，以此促进社会的公平正义，以强有力的制度机制，控制和化解各种社会风险。
　　人民军队是政治稳定之剑，必须大力加强国防和军队现代化建设，始终坚持有效履行我军历史使命。我军是执行党的政治任务的武装集团，是人民民主专政的坚强柱石，在任何时候任何情况下，都是维护国家政治稳定的重要力量和有力保证。从革命战争年代，到社会主义建设时期，得出一个颠扑不破的历史结论：没有人民的军队，就没有人民的政权；没有强大的军队，就没有国家的稳固。在当前社会转型期，人民军队更是捍卫国家政治稳定的“利剑”。 新中国 60多年来，我军革命化、现代化、正规化建设取得历史性进步，但与发达国家相比，我军建设水平仍有较大差距，我军的军事能力与维护不断发展的国家利益的要求还不相适应。因此，必须大力加强国防和军队现代化建设，按照胡主席关于新形势下国防和军队建设的一系列重要论述，坚持以新时期军事战略方针为指导，努力把我军建设成为与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的强大军事力量，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一，为党和国家政治稳定提供可靠保障。
　　从严治党是政治稳定之本，必须进一步加强和改进党的自身建设，始终坚持我们党同人民群众的血肉联系。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，我们党自身建设的水平，直接影响党在人民群众心目中的形象，决定着能否保持政治稳定。中国共产党执政60多年来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，积累了丰富的执政经验，确立并巩固了自己的执政地位。但是，也要看到，我们党自身也存在不少问题，正如党的十七届四中全会通过的《决定》中所强调的：“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。”因此，我们必须加强和改进党的建设，彻底筑牢转型期政治稳定的基础，以优良的党风促政风民风，以为民、务实、清廉的良好形象赢得民心，从而确保我们党和国家的政治稳定、长治久安。
　　（作者系中共河北省委常委、省军区政委）
 来源:学习时报
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