我国将在2012年基本完成文化体制改革

我国将在2012年基本完成文化体制改革

http://www.cjr.com.cn　中国新闻传播学评论(CJR)　 2010年08月24日

　　“报刊体制改革今年将有哪些动作？”“非公有企业方面我有问题请您回答”。8月19日上午11时30分，文化体制改革新闻发布会已经进行了一个半小时。主持人刚宣布结束，早有准备的记者们纷纷冲到主席台前，拦住参加发布会的四位部长，希望他们就自己关心的问题一一解答。有的记者直接提出采访申请，希望得到专访机会。

　　改革中哪些经验值得梳理和总结？下一步将采取哪些措施深化改革？发布会期间，这些关乎文化体制改革如何推进的重大问题备受记者关注。电影是否分级、如何抵制“三俗”、对非公有资本参与文化发展的态度等具体问题也成为记者们关注的重点。

　　经营性出版单位改革进入新阶段

　　“我自己所在单位就有一家出版社，为何最近感觉出版社改革似乎动作不大？”一家报社的女记者向负责新闻出版改革工作的中央文化体制改革工作领导小组办公室副主任、新闻出版总署副署长蒋建国提出自己的疑惑。“你有这样的感觉很正常”，蒋建国微笑着说，中央各部门各单位出版社体制改革现在还处于整体转企阶段，在这个阶段主要是做好5项标志性工作，这就是核销事业编制、注销事业单位法人、进行工商登记、签订劳动合同、加入社会保险，这是一个量变的过程。随后，要进入一个新的阶段，建立现代企业制度和法人治理结构，形成内生动力，加快自身发展，这是一个质变的过程。这个阶段动作就大了。

　　报刊改革何时全面启动，这一关乎记者自身的问题成为众多媒体关注的另一个焦点。《上海证券报》记者追着即将走出发布厅的蒋建国副署长提出这一问题。蒋建国说，目前，新闻出版总署开展了一系列调查研究，进行了多方面试点探索，已经形成了清晰的思路和初步的方案，相关工作正在积极推进。他说，现在全国已有1069家非时政类报刊登记或转制为企业法人，一批党报党刊集团剥离了广告、印刷、发行和其他经营性资产，实现了宣传经营业务“两分开”。下一步，将分不同类型，加快推进非时政类报刊出版单位的改革。

　　下一步改革中，政府对非公有文化工作室是否会有更多扶持政策？蒋建国在回答中新社记者提问时强调，鼓励非公有资本发展文化产业是中央的政策，也是新闻出版体制改革的一个重要方面，新闻出版总署始终支持和引导非公有资本有序进入新闻出版产业。我们高度关注非公有文化工作室的健康发展，因为这有利于解放和发展新兴出版生产力。

　　现在，非公有资本在发行、印刷领域占有很大比重，在数字出版领域表现尤为活跃。“对于非公有文化工作室，我们提出了一个原则，16个字，即积极引导、择优整合、加强管理、规范运作。目前新闻出版总署正在按照这一原则，支持和鼓励非公有文化工作室与国有出版企业进行广泛的、多种形式的合作。我们希望通过这样的合作，能够充分发挥非公有资本的优势，为新闻出版产业的发展注入新鲜血液。”蒋建国说。

　　文化体制改革重点把握三方面

　　“文化体制改革涉及的领域广泛、情况复杂，我们今天取得的这些突破性的进展和成果，其背后有哪些情况或者经验值得梳理和总结？”主持人刚刚宣布开始提问，中央电视台记者就提出了这个颇具共性的问题。

　　中央文化体制改革工作领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军说，文化体制改革有其特殊性和复杂性，既与经济体制改革密切相关，又与政治体制改革紧密相连，实际工作中主要把握三个方面。一是明确定位、区别对待、分类指导。公益性文化事业主要以政府为主导，必须注重公益性、基本性、均等性和便利性的要求，由政府投资提供有关服务。经营性文化产业主要以市场为主导，满足人民群众多元化、多方面的需求，以此推动文化体制改革针对不同情况加以实施和改进。二是试点先行、循序渐进、逐步推开。在市场发育比较成熟、有一定市场经济条件基础的单位先行试点，而市场发育程度相对不够成熟、底子比较薄弱的单位，允许它有一个过程，进而保证改革能够顺利实施，并取得好的效果。三是以人为本、政策保障，切实维护职工的合法权益。我们提出了一系列维护职工合法权益的有关政策措施，基本原则是老人老办法、新人新办法、中人过渡法。这些政策措施确保了改革的平稳推进。他表示，在今后的改革中，还将不断总结、完善有关政策法规，进而保证文化体制改革的顺利推进和实施。

　　“从2009年8月至今，我国全面推开出版、发行、电影、文化市场管理等领域改革，确保2012年以前基本完成中央已确定的文化体制改革各项任务。”孙志军说。

　　所有文化单位都应坚决抵制“三俗”

　　如何抵制低俗文化是记者们关心的另一个问题。《香港文汇报》记者问：“前一段时期在内地市场上出现了一些低级庸俗的图书和电视节目，有一些声音说这些低级庸俗的图书和电视节目的出现是由于文化体制改革造成的，部长们对此有何看法？”对此，孙志军的回答是“始终强调把社会效益放在首位”。他说，在推进文化体制改革的过程当中，我们始终强调要把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的有机统一，绝不能为了追求经济利益而放弃社会责任、有损社会效益。在改革的发展实践中，总体情况是好的，主流是健康的，但确实有个别企业，包括媒体，为了追求经济利益，出现了庸俗、低俗、媚俗的现象。究其原因，一是受经济利益驱动，二是法制不够健全，三是管理不够到位，四是受外来文化的冲击和影响。这些问题，需要在改革过程当中予以重视并采取措施切实加以解决。

　　孙志军强调，所有的文化单位，无论是事业还是企业，无论是国有还是民营，都应该成为先进文化宣传的阵地，自觉地、坚决地抵制庸俗、低俗、媚俗的现象，绝不给腐蚀人们心灵、败坏社会风气的文化垃圾提供传播渠道。在改革过程当中，我们将进一步认真研究，采取相应措施，切实建设好、管理好、发展好文化企业。他呼吁社会各界，包括新闻媒体自觉抵制“三俗”，努力营造良好的社会文化环境，推动社会主义文化大发展大繁荣。

　　短暂的发布会结束了，但记者们对文化体制改革的关注并没有结束。在国新办的门口，很多记者仍然围住部长们，希望了解更多情况。有的记者已经与部委联络人“接上头”，约好了进一步专访的时间。