构建开放性的职业教育办学体系

科学技术的飞速发展和经济的全球化，对人才结构、教育结构体系及人才培养模式提出新的要求和挑战。终身教育的理念已经受到社会各界的广泛重视，并针对教育体制改革引发了一系列深入思考。按照终身教育的原则，人们的职业发展处于动态的变化过程之中，它包括对职业的认识、准备、确立、再准备、转业等不断追求完美的诸阶段。因此，职业教育应该贯穿一个人职业生涯的始终，纵向贯通，横向立交，与国际接轨的开放式结构。否则，职业教育就不可能适应形势的要求和人们的需要，更不能实现健康的发展。要构建这样一个开放性的职业教育办学体系，需要解决好如下几个问题。

一、克服封闭职业教育发展的诸多因素

观念封闭因素：我国由于长期处于封建社会文化和观念的影响下，"万般皆下品，惟有读书高"等理念深深地渗透到社会文化和人们的思想观念中，形成了"重普教、轻职教"，"重科学、轻技术"，"重知识、轻能力"的文化传统。因此，在发展职业技术教育的过程中，常遇到普遍地重视"精英"教育，而忽视大众教育的倾向。一些学生家长，即使孩子分数偏低，也不愿让他上中职、高职，造成学校录取后，仍有不少生源流失。而在人才招聘会上，许多用人单位也把录取条件规定为大本以上。这些社会反响和观念在一定程度上制约了职业教育的发展。

体制封闭因素：目前在完成义务教育阶段后，我国便实行"双轨制"，一轨为高中，它是以升学为主要目标的教育；另一轨为中职，它主要是以就业为目标的教育。从体制上是阶段封闭的、相当独立、以就业为培养目标的教育。职业教育与其它教育类型缺乏灵活、顺畅的接口。这种体制的封闭压抑了一批想继续深造的学生的意志，限制了职业教育生源的广泛性，使职业教育发展受限，缺乏活力，限制了职业教育在终身教育体系中的职能作用，造成了教育格局中"冷热不均"的现象。

二、职业教育不应是单一的低层次教育，而应为多层次、复合型教育。

职业教育除学历教育外，还应该有非学历的在职培训、转岗培训和继续教育。这些办学层次和办学形式之间不能是孤立的、割裂的，而应该是互相连接，上下贯通的统一整体。现在，随着我国现代化建设的不断深入，努力实现大众化教育和终身教育已经成为人们的共识。要提高应用性技术人才的培养数量和质量，必须使职业教育的不同办学层次上下贯通，形成体系，使每个层次的毕业生既可以选择就业，也能够选择升学；在每个层次的学习阶段中，既可以贯通完成学业，也可以暂时中断学业，选择就业，而后再续接学业，直至毕业。由此可见，整个职业教育的体系模型应该是宝塔型的。它可以通过不同层次办学，向社会源源不断地提供各种类型的应用技术人才，它可以提供各种办学模式，满足不同求学者渴望得到知识和技能的需求。

在突出职业特色上，要继续推行教师"双师"和学生"双证"（或多证书）制度，进一步突出应用能力培养，真正实现职业技能鉴定社会化、规范化。除对学历教育的不同层次要求具备不同等级的职业技能外，还应面向企业、面向社会广泛开展职业技能培训，使企业职工、就业人员、转岗人员均需进行职业技能鉴定，获得相应等级的职业技能证书才能合法上岗，规范从业。职业教育院校要充分发挥已有的职业技能鉴定机构的作用，不仅面向学校学生，更要广泛地面向社会开展职业培训和再就业培训．提高社会成员的就业能力，提供就业条件，培养社会急需的多技能、复合型技术人才和管理人才。

三、构建开放性职业教育体系。

要架设职业教育横向办学的立交桥，除系统内上下贯通外，还应与其他教育类别建立接口，形成立交桥，使不同层次的职业教育毕业生可以顺畅地选择其它教育形式进行继续教育，也可以运用其它教育形式开展职业教育。通过不同教育形式的沟通、融合和衔接，构建和发展适应经济建设及社会成员对学习多样化需求的终身教育体系。

中等职业教育与普通高等教育接轨在完成九年制义务教育后，高中教育阶段实行普高和职高并存的制度，这是符合我国国情的，是适应大众化教育要求的。但二者应该相互沟通，彼此渗透，要在办学主体、管理体制、教育结构、办学模式等方面，走个性化发展道路。逐步缩小中等教育阶段普通教育与职业教育的差距是当今世界的发展趋势，在这里恰当设置接口是非常重要的。

职业教育的培养目标是生产、建设、管理、服务行业第一线的应用性技术人才，这就决定了职业教育的办学体制，办学形式，办学特色必须适应社会、社区、企业及纳税人的要求。也就是说，职业教育面对市场经济和社会发展应该主动适应、紧密融合、及时调节、满足需求。在办学过程中，专业设置应以市场需求为前提；教学实践以社会资源为依托；学生就业由社会供求来调节；职业培训以岗位要求为内容。离开了社会需求，职业教育无立足之地，更无发展的可能。因此要强化职业教育的市场意识、社会意识、开放意识，广开办学渠道，不拘一格地为经济建设和社会发展培养各种应用技术人才。要树立大职业教育的思想，打开围墙，面向社会，不断扩大学校的内涵和外延。

四、建立开放性的适应市场经济和职业教育要求的多元投入体制。

纵观国外职业学院的投资体制以及我国一些地区发展职业教育的经验，一方面靠政府支持，用优惠政策扶持职业教育加快发展，解决职业教育普遍存在的基础设施和教育用地相对紧张的困难，弥补教学经费的不足；另一方面要和企业建立紧密型的服务关系，不拘一格地为企业进行人才培养和在职培训，通过产学研结合，争取社会和企业对职业教育的重视和资金投入，进一步改善办学条件。同时积极鼓励一切企事业单位、社会团体及其他社会组织投资举办职业教育，广泛争取国内外职教项目资金，促进中外合作和交流。通过我们办学和服务，逐步实现职业教育由单纯的"输血"投入到按市场运作的"输血、造血"相结合的战略性转变。