木然：人大代表必须专职化

　　中国的政治很有意思，只要在名词前面加上人民两个字，一切都冠冕堂皇，名正言顺。这个方面我们有很多例子，比如本来是个警察，在中国有段时间就称之为公安，现在也叫警察了，但也得加上一个人民变成人民警察；本来是个法院，中国就加一个人民，称之为人民法院；本来是个政府，前面加上人民两个字变成了人民政府；本来是个检察院，非得加上一个人民变成人民检察院。好像公共权力不加上人民两个字，就名不正言不顺。至于名实是否相符、是否公正，官员们就不理不睬不管了。就连非公共权力部门也受到了传染，比如说本来是个医院，得加人民两个字变成人民医院，本来是个铁路，非得说成是人民铁路，还得整个人民铁路为人民装点门面。中国的民粹就是只要是个民，当然得是个顺民，那他一定得“粹”。人大代表换个说法就是议员，但为了和西方表示个不同，也体现个民粹，议会变成人民代表大会制度，议员就变成了一个人大代表。
　　人大代表只是换汤不换药的说法，其实和西方的议员并没有本质的不同，否则恩格斯在晚年也不会说，资产阶级共和国是无产阶级统治的现成形式，马克思在晚年再也没说推翻资产阶级共和国。马克思的社会主义理论在欧洲变成了民主社会主义，这个受到马克思主义浸染的民主社会主义，在政治上搞的是代议制，议员还是那个议员，立法、财政、监督权在手里握着，法律约束着所有官员，总统、总理、首相都得看议员的脸色行事，为了花钱，行政官员不得不和议员商量着办事，在议会，这些行政官员没少浪费脑细胞。想当年，英国首相布莱尔在议会话没说明白，语言又不中听，就让议员给扔了白面，弄得布莱尔很没面子，但就是这样，他也得受着。议员牛着呢，议员管着钱，有钱就是大爷，借钱就是孙子。
　　在西方国家，议员必须是专职化的，不专职化就是不务正业，就是乱花纳税人的钱。可以想象，如果一个人既当大学教授又当议员，出现了公共问题时大学教授正在上课，等上完课了解决公共问题的最佳时机已经失去，公民是有理由把这个大学教授的议员资格罢免甚至弹劾的，既当教授又当议员的另一可能性是教授不搞学术玩政治，学术课变成了洗脑课，定会把孩子的家长气得抓狂，一个好好的孩子因为洗脑鬼话连篇，一点人话都不会说了，好听一点是人没有价值和尊严，难听一点是人变成了只会嚎叫着要实现人类大同的禽兽。
　　一个富人当了议员，不去参与立法、不去进行财政监督，看好纳税人的钱袋子，天天忙着经商，忙着个人利益的最大化，官商勾结，把议员看成是经商的一个最佳途径，采用不当方法来谋取自己利益最大化，采用非手段法保护自己的不当收入。只要是想通过政治谋利，议员就成了最好的保护伞，这种事在当代还没听说过，如果真要那么干，单就一个新闻自由也把谋私利的议员搞得身败名裂。富人也得务正业，当富人就得有当富人的样子，看看比尔·盖茨富人当的，人家当富人就当富人，也不当议员，更不像中国当了富人就花个百千万的弄个政协委员、人大代表当当，富人想当议员，就不能经商，想经商就不能当议员，这个明规则富人懂，议员也懂。有议员说当了议员每年损失多少钱，损失就损失着，这是富人当议员的代价。干什么吆喝什么，到什么山唱什么歌，否则既议员又当富人也会面临着大学教授同样的罢免和弹劾的命运。
　　一个总统和一个女实习生上了床被人家发现，可这个总统不但是一个总统而且还是一个议员，一身兼二任，他的上床表现在女实习生看来一流，他的一身二任使在他政治上更是超一流，所以他作为总统说没有和实习生上床那么回事，作为议员又建议议会以后可以对总统的风流事法外开恩，甚至可以通过法律来保护总统的隐私。这也成了一个严格规定，总统不能当议员，议员不能当总统，议员当总统就得辞去议员，总统想当议员就得辞去总统，不能好事通吃。又当议员又当总统，混得比皇帝还舒服，谁还想下台，通过议员角色把总统限任制变成终身制就会成为现实，何况只当总统就当了四届也把美国人吓了一跳，在他之后的总统无论建立何等的丰功伟业，两届都得下台，离开谁地球都照样转，别把自己看得如同上帝似的。原先的白人以为黑人素质低，黑人受歧视，当总统只是一个梦想，可是黑人还真不信这个邪，不但总统当着，还当得很好，伊拉克撤军也玩得漂亮。
　　西方人看得开，作为公民，没有时间参与那么多复杂的政治问题，所以就花点钱，委托那些议员管住他们的钱袋子。他们更看得开的是，谁都不是什么好东西，作为宗教的一个故事，亚当夏娃吃了苹果有了原罪，所以其子子孙孙都有罪，大家都平等。离开了宗教，作为经验的东西也一再提示，人性是恶的，作为总统、议员也是恶分子之一，他们的可怕之处就在于权力成了这帮家伙的催情药，所以总统靠不住，议员也靠不住，监督就必须不可少。总统议员不能随便说代表人民，也不会滥用人民的名义，他们讨厌被代表，总统议员只是他们雇佣的签字画押的受委托人，受委托人合不合格还得看委托人是否满意，不满意就得撤销合同。
　　这里的问题就在于，议员是由公民选举出来的，对议员不信任，那还不如不要议员自己来管理自己会更好。西方人对此的看法也明白得很，很多事在小的范围里实行自治式的管理是现实的，大范围的自治式管理成本巨大，代价高昂，导致无效，归于乌托邦，所以他们在两害相权面前取其轻，既选举议员管理是个祸害，大范围的自治式管理也是个祸害，相比起来选举议员管理是个小祸害，那还是选举议员管理划算。既然选举议员就是一个委托，类似于资本所有者有一个受委托人是一样的，所有权与管理权分开，行管理之责的人得务正业，好好管理好、经营好所有者的利益。议员就是一个政治受托人，得管好政治所有者的利益，否则只有下台的份儿。作为议员，用中国的话来说就是必须参政议政，就是要以政治为职业，非政治利益是不能获得的。也就是说，议员不能经商、不得搞房地产、不得炒股票、不得从事其它的经济利益，除非议员不当了。英国的一个议员就是因为把用于补助在城里租房的钱据为自己所有而不去租房（住在一亲戚家）而成为政治丑闻。
　　说西方也就是说中国，在中国当个人大代表，人大代表就得专职化，这本来就不是一个问题，西方对议员的限制对中国也同样适用。人大代表不专职化，人大代表业余化，那还不如不设人大代表，只要官表、党表就算了。有人说人大代表专职化成本太高，这根本站不住脚，如果人大代表专职化，就是把那些数以万亿记的吃喝住的胡乱费用就足够人大代表花的了，用不着给人大代表额外开支。还有人说官表化为主，人大代表专职化为辅，这是计划经济时期词的套用，这套用的词用在政治上不合适。人大代表专职化应是人大的唯一主体，当然具体去“官表”还得谋个策略，否则那些“官表”不高兴，“官表”们真要是气急败坏动用起武力来，血流成河不在话下。但专职化是人大政治体制改革的发展方向，“官表”如果不想自己血流成河，这是最好的选择。
　　人大代表专职化的好处在于，它能把人民民主落在实处，真正体现了人民的权力；它能提高立法的质量，使法律具有尊严性和权威性；它能管住钱袋子，制止腐败和乱花钱，促进廉政建设；它能够切实加强权力的制约和监督，使传统的监督存在的虚化和弱化问题得以根本解决；它能够解决以党治国的弊端，使国家成为真正意义的国家，而不是化为党国；它能够使民主的顺应潮流变成切实的操作方案；它能破除官本位，使公共权力为公共服务，而不是为一己一私服务；它能使各行各业能各司其职，各得其所，使政治秩序、经济秩序、社会秩序井然有序；它能保障每一个人的价值、幸福和尊严，实现公平正义；它能使人大代表从追求数量的优势转化为质量的优势，从追求广场效应转化为追求议会的效应；它能把砍头政治变成数头政治。总之，人大代表专职化好处多多，弊端少少，是成本低、收益高的改革路径之一。那些否定人大代表专职化的人，必将成为政治文明发展的绊脚石，成为千古笑料，历史的罪人。
　　人大代表专职化还有一个好处在于，它使人大代表具有尊严，再也不会对官员权力低三下四了，再也不会成为官员的附属品和工具了，再也不会盲目对政府的工作报告举手唱赞歌了。一句话，人大代表成为真正的人民代表了！
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