严格贯彻执行四项监督制度 全力提高选人用人公信度（转）

加强干部选拔任用工作监督，防止和克服选人用人上的不正之风，是加强党的建设和反腐倡廉建设的重要任务。吏治腐败是最大的腐败。从目前看，干部选拔任用也是社会关注的热点问题，是腐败问题易发多发的重要领域之一。这次中央集中出台的干部选拔任用四项监督制度，是贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，建立健全干部选拔任用监督机制，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的一项重要举措，为防止和克服用人上的不正之风树起了“警示牌”、架起了“高压线”、构筑了“防火墙”。组织部门作为党委管理干部的重要职能部门，在贯彻执行四项监督制度上责无旁贷。结合工作实际，从以下几方面努力，把四项监督制度落到实处，进一步提高我市干部选拔任用工作的整体水平，进而巩固我市风清气正的良好局面。

　　一、抓紧学习宣传

　　对领导干部来讲，懂规矩是守规矩的基础；对干部群众来讲，了解干部监督工作是有序参与监督的前提。我们要把学习贯彻四项监督制度作为今后一个时期干部选拔任用和监督工作的“重头戏”，抓紧抓好，抓出成效，切实达到“领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解”的目标。一是领导干部带头学，在增强自觉性上下功夫。把四项监督制度的学习作为建学习型党组织、做学习型领导干部的重要内容，作为党委理论学习中心组学习、干部教育培训主体班次学习的重要课程。各级领导干部要充分发挥引领表率作用，带头学深学透，使四项监督制度入脑入心，做到思想上正确认识监督、感情上真诚欢迎监督、行动上自觉接受监督，把监督看成是组织对领导干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助，切实增强贯彻执行四项监督制度的自觉性。二是组织人事干部深入学，在提升执行力上下功夫。组织人事干部对制度的认知水平，直接影响到制度的执行水平。各级组织人事部门要认真组织、统筹安排，把四项监督制度作为业务学习的重点内容，采取专题辅导讲座、会议学习交流、典型案例剖析、知识问答测试等方式，学精、学细、学透，不仅要先学一步，还要多学一点，不仅要深学一层，还要学实一些，做到真学、真懂、真用。三是广大党员干部普遍学，在拓展知晓度上下功夫。要加大正面宣传力度，引导广大党员干部积极有序地参与整治工作，积极主动地参与选人用人监督。同时，充分运用各类媒体，宣传四项监督制度的措施和成效，营造干部监督工作的良好氛围。另外，要按照中组部和省委组织部要求，高度关注反映选人用人问题的网络舆情，努力做到第一时间发现、第一时间处理，澄清事实，正确引导，消除不良影响。

　　二、抓好贯彻落实

　　培根曾说过：“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。事实证明，制度的效用不仅取决于制度本身的科学性、合理性、适用性，而且取决于制度执行力的大小，而制度的执行力则体现了党的执政能力。经验告诉我们，制定一个好的文件不容易，落实好这个文件更不容易。贯彻落实四项监督制度，党委（党组）和组织部门都要增强原则性、体现战斗性，敢于负责、敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人。关键要做到三点：一是严格落实守规矩。组织部门要在党委的坚强领导下，把落实“四项监督制度”和执行《干部任用条例》相结合，既以《干部任用条例》为遵循，严把程序，保证干部选用质量，又要以“四项监督制度”为依据，加强选人用人的全过程监督，用过程的严密和规范保证结果的客观和公正，用过程的质量保证结果的质量，坚决按制度办事，按规矩办事，为党委选人用人把好关、尽好职，切实提高选人用人公信度。二是强化职责严纪律。各级领导干部尤其是负责干部人事工作的同志，除带头遵守四项监督制度、接受监督之外，还要组织人员认真制定和完善提高制度执行力的方法举措，履职尽责，主动作为，做到事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期，切实提高执行制度的刚性，不能因人而异、因事而异、因时而异，损害制度的严肃性和有效性，以铁的纪律服务和保障各级党委（党组）落实好各项制度。三是改革创新求突破。制度的生命力在于严格执行和不断创新。干部人事制度改革是解决干部选拔任用深层次问题的根本出路。今年是中组部确定的“干部人事制度改革年”，要求各地在改革创新方面取得明显进展，工作要求上既有强力推进的措施，也有抓紧研究的项目；既有近期的目标，又有中、长期的规划。为此，我们将加大工作力度，重点在以下方面力求有所突破：健全和完善干部考核评价体系，坚持和完善从基层一线选拔干部制度；加大竞争性选拔干部力度，在总结公推直选、公开选拔工作经验的基础上，不断探索多种形式的竞争性选拔干部办法；分类指导、规范操作，在市直单位全面推行中层干部竞争上岗和轮岗交流工作；加大差额选拔干部力度，扩大差额比例；推行票决制选用干部，扩大县（市、区）实行常委会票决制和全委会票决制票决范围，试行市管干部提拔任用市委常委会票决制。通过一系列的改革创新举措，全面深化干部人事制度改革。当然，这些创新也要以守规矩为前提。四项监督制度就是重要的规矩。省委常委、组织部长梁滨同志最近特别指出：“要处理好创新和讲规矩的关系，讲创新必须是在讲规矩的基础上创新，必须先按老规矩办事，确保各种规矩不折不扣地贯彻执行”。一针见血地指出了创新和讲规矩的关系，值得我们在今后工作中坚守和遵循。

　　三、抓实监督检查

　　在现实中，不管制度制定的有多科学、有多合理、有多么好，总会有人不去执行，甚至有人故意违反。所以，对不执行、不认真执行或者不正确执行制度的行为；对不履行、不认真履行或者不正确履行职责的人，要进行监督检查和从严问责。为确保四项监督制度落到实处，重点要在以下三方面着力：一是整合监督渠道。纪检监察机关和组织人事部门要在党委的领导下，积极整合监督力量，坚持和完善干部选拔任用工作监督检查办法、干部任用征求纪检监察机关意见、干部监督工作联席会议制度等措施，建立健全干部举报受理和查核工作规程，加强横向交流和纵向沟通，增进信息共享，加强协调配合，形成监督合力，增强监督实效。二是加强督促检查。按照中组部提出的“对所有有干部管理权限的单位和部门都要开展干部选拔任用法规执行情况监督检查，并实现立体全覆盖”的要求。组织部门要积极与纪检监察机关协调配合，紧密结合我市实际，对各单位贯彻执行四项监督制度情况开展经常性监督检查，并把贯彻执行四项监督制度情况纳入领导干部考核评价体系。对贯彻执行情况好的单位要予以表扬，对贯彻执行不到位的要责令进行整改，对检查中发现的问题，能够当时解决的要当即加以纠正，对问题比较复杂的，要进行认真细致的分析判断，及时拿出解决的办法。三是查办典型案件。中组部领导强调严肃的查处是最好的监督，查处是整治选人用人上不正之风最有威慑力的手段。实践证明，落实政策法规，如果经常满足差不多，关键时刻就会差很多；如果经常满足于过得去，关键时刻就会过不去。对违反四项监督制度的问题不能得过且过，坚决不能放过，这样不仅会使违法违纪者受到教育，而且也会对他人产生威慑和警示效应。对典型案件要及时通报，以正视听，切实以典型案件的查处推动四项监督制度的深入贯彻执行，防止和纠正查处上失之于宽、失之于软的问题，坚决维护四项监督制度的权威性。