神马文学网全国人大官员有此一说：中国不存在行政垄断
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 17:06:16
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【星岛网讯】全国人大常委会委员、全国人大法律委员会主任委员杨景宇日前在全国人大常委会办公厅举行的学习贯彻反垄断法视频报告会上表示，中国不存在所谓“行政垄断”的问题，“行政垄断”的提法是不科学、不准确的。
《检察日报》报道，杨景宇在作反垄断法学习辅导报告时特别强调，反垄断法意义上的垄断是经营者在市场经济活动中的一种行为。行政机关并不是经营者，也不从事经营活动，因此，不存在所谓“行政垄断”的问题。
杨景宇说，现实生活中存在的问题是在经济体制转轨过程中，有些行政机关滥用行政权力，排除、限制竞争，突出的表现是实行地区封锁。对此，反垄断法专设了“滥用行政权力排除、限制竞争”一章。
明年8月1日反垄断法实施时，“经营者集中的申报标准”等一些必不可少的配套规定将及时出台，与反垄断法同步实施。
据悉，过去十三年里，中国一直在起草反垄断法。有专家特别指出，中国需要一部反垄断法，不是用来对付其竞争力强的私营经济部门，而应该是用来对付政府造成的广泛的限制措施和扭曲现象。中国的市场因各省市设置的大量壁垒而形成各自为政的割据局面。地方政府之所以保持这些壁垒，是为了保护当地产业。
在国家层面，各部委的庇护纵容着国有的工业冠军企业，这些企业在电信、航空等市场上占据支配地位，享受着独家经营特权、优惠的银行融资和其它诸多特权。这些做法不仅阻碍竞争，从而损害经济效率，还加剧中国的长期过度投资，以及银行业的虚弱状况。
有分析认为，除非做出巨大变动，否则反垄断法很可能在很大程度上不具备实质效力，除了在一个重要方面：它将授予北京针对外国公司的市场地位、竞争行为和并购采取行动的权力。对于一些高级官员来说，这种权力是该法案的主要吸引力。中国政府已经以主导中国市场为由，指责了微软等大型跨国公司，尽管在中国使用的多数微软软件，都是在当地非法盗版的。
风险之一是，这部法律可能使中国政府中的保护主义分子得到一件生硬的工具，而他们自己不受任何明确规则或者司法责任的约束。在实践中，由于担心吓跑外商投资，中国可能不太愿意过分赤裸裸地挥舞这件武器，对外国公司实行歧视政策。然而，中国与其贸易伙伴（特别是美国和欧盟）之间发生摩擦的可能性是显然存在的。
迄今的记录表明，中国不仅对市场经济原理的理解不够全面，而且对自身经济利益的理解也不够透彻。这反映出缺乏果断的政治领导，以及封闭而无需接受监督的决策体系，该决策体系受到保守的既得利益集团的左右。就在最近，北京做出了加快经济改革步伐的承诺，如果它对这些承诺是认真的，就必须做得更好
【星岛网讯】全国人大常委会委员、全国人大法律委员会主任委员杨景宇日前在全国人大常委会办公厅举行的学习贯彻反垄断法视频报告会上表示，中国不存在所谓“行政垄断”的问题，“行政垄断”的提法是不科学、不准确的。
《检察日报》报道，杨景宇在作反垄断法学习辅导报告时特别强调，反垄断法意义上的垄断是经营者在市场经济活动中的一种行为。行政机关并不是经营者，也不从事经营活动，因此，不存在所谓“行政垄断”的问题。
杨景宇说，现实生活中存在的问题是在经济体制转轨过程中，有些行政机关滥用行政权力，排除、限制竞争，突出的表现是实行地区封锁。对此，反垄断法专设了“滥用行政权力排除、限制竞争”一章。
明年8月1日反垄断法实施时，“经营者集中的申报标准”等一些必不可少的配套规定将及时出台，与反垄断法同步实施。
据悉，过去十三年里，中国一直在起草反垄断法。有专家特别指出，中国需要一部反垄断法，不是用来对付其竞争力强的私营经济部门，而应该是用来对付政府造成的广泛的限制措施和扭曲现象。中国的市场因各省市设置的大量壁垒而形成各自为政的割据局面。地方政府之所以保持这些壁垒，是为了保护当地产业。
在国家层面，各部委的庇护纵容着国有的工业冠军企业，这些企业在电信、航空等市场上占据支配地位，享受着独家经营特权、优惠的银行融资和其它诸多特权。这些做法不仅阻碍竞争，从而损害经济效率，还加剧中国的长期过度投资，以及银行业的虚弱状况。
有分析认为，除非做出巨大变动，否则反垄断法很可能在很大程度上不具备实质效力，除了在一个重要方面：它将授予北京针对外国公司的市场地位、竞争行为和并购采取行动的权力。对于一些高级官员来说，这种权力是该法案的主要吸引力。中国政府已经以主导中国市场为由，指责了微软等大型跨国公司，尽管在中国使用的多数微软软件，都是在当地非法盗版的。
风险之一是，这部法律可能使中国政府中的保护主义分子得到一件生硬的工具，而他们自己不受任何明确规则或者司法责任的约束。在实践中，由于担心吓跑外商投资，中国可能不太愿意过分赤裸裸地挥舞这件武器，对外国公司实行歧视政策。然而，中国与其贸易伙伴（特别是美国和欧盟）之间发生摩擦的可能性是显然存在的。
迄今的记录表明，中国不仅对市场经济原理的理解不够全面，而且对自身经济利益的理解也不够透彻。这反映出缺乏果断的政治领导，以及封闭而无需接受监督的决策体系，该决策体系受到保守的既得利益集团的左右。就在最近，北京做出了加快经济改革步伐的承诺，如果它对这些承诺是认真的，就必须做得更好
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有此一说
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