徐水师局长在总局经济运行分析会上的报告 < 浙江煤炭地质局

    7月28日，中国煤炭地质总局经济运行分析会在古城苏州召开。
    中国煤炭地质总局局长、党委书记徐水师作题为《围绕中心 统筹谋划 在调整变革中实现了新发展》的总局经济运行情况报告。

围绕中心 统筹谋划

在调整变革中实现了新发展

——在中国煤炭地质总局经济运行分析会议上的讲话（摘要）

    中国煤炭地质总局经济运行分析会议的主要任务是：学习贯彻中央企业负责人会议精神，总结交流分析上半年工作和经济运行情况，公布2009年度和第二任期业绩考核结果，表彰2009年度获得单项特别奖的单位，分析当前总局经济运行形势，部署下半年工作。

    一、上半年各项工作进展情况

    今年以来，在国资委的正确领导下，各单位深入落实总局“三转三保”发展思路，紧紧围绕“增实力、增活力、增效益”中心任务，积极推进主业结构调整，加大市场开拓力度，强化经营管理，在市场竞争更加激烈、成本费用不断增长的情况下，上半年经济继续保持了快速增长，经济运行质量进一步提升，呈现出良好的发展态势。

    ——经营收入与利润总额继续快速增长。1—6月份，全局实现营业收入同比增长24.3%；经营收入同比增长30.1%；实现利润总额同比增长61.8%。经营收入完成年度预算的47.2%，利润总额完成国资委考核目标值的56.9%，所有经营业绩考核和工作业绩考核单位均实现了盈利，其中有7个经营业绩考核单位经营收入、8个经营业绩考核单位利润总额实现了时间过半任务过半。

    ——净资产收益率与成本费用利润率有新的提升。全局净资产半年收益率同比提高1.42个百分点，逐步接近地勘行业优秀水平，有7个经营业绩考核单位净资产收益率超过地勘行业优秀水平。全局成本费用利润率同比提高0.99个百分点，有2个经营业绩考核单位成本费用利润率超过10%。全局成本费用总额增长率比营业收入增长率平均低了1.6个百分点，13个经营业绩考核单位全部实现了成本费用总额增长率低于营业收入增长率。

    ——价值创造能力显著增强。上半年全局实现经济增加值与上年同期相比增长379.4%，有6个经营业绩考核单位经济增加值为正数。

    ——职工收入进一步提高。上半年，职工人均工资收入同比增长18.6%；离退休人员人均生活费同比增长17.2%。

    （一）主业发展水平进一步提升。上半年，各单位突出主业建设，积极拓展市场，提升了主业发展水平。

    一是主业结构调整和市场开拓力度加大。各单位根据市场发展变化，结合自身实际，实施有进有退策略，积极调整产业、产品结构和市场布局。从上半年情况看，在主业结构和市场布局调整中，突出的亮点是：第一，注重发挥本单位的专业和技术优势，积极培育核心主业和骨干企业，通过加大投入和资源整合，提升其竞争力。一些单位通过调整，逐步从高风险、低收益产业市场有序退出。第二，进一步强化了总局地质勘查与矿业开发的核心主业地位，“大地质”战略深入推进，地质勘查继续向多矿种勘查的方向迈进；矿业开发成为各单位主攻的重点，风险投资意识明显增强，自主投资力度加大。第三，与地方政府和相关企业的合作更加广泛，进一步拓宽了市场，并通过良好的合作关系，加快了向一级市场和潜在市场转型。第四，国际市场开发力度加大，国外项目洽谈和签订的协议大幅增加，大多数单位在国际市场开展了地质勘查等业务，特别是国外风险勘查与矿权经营呈现出很好的发展态势。上半年，按照国资委的要求，总局对所属单位的房地产业进行了全面清理，对宾馆旅游业发展方式进行了深入研究，并多次向国资委有关部门进行汇报，积极争取政策上的支持。

    二是地质勘查市场进一步拓展，成效显著。上半年，全局共承担地质调查、地质矿产保障工程项目和中央地质勘查基金项目28个；组织申报国外风险勘查项目10个，其中9项通过专家审查；承担省级地勘基金项目31项；自主投资风险勘查项目16项；承揽商业性地质项目235项。提交各类地质报告32件，探明矿产资源储量28亿吨。实施的资源勘查项目涉及国内24个省区和境外8个国家，涉及煤炭、化工、金属等10多个矿种。江苏煤炭地质局实施战略西移、攻深找盲、勘查转型举措，在多金属、二氧化碳探采等领域取得较大进展；在国外地勘市场取得新拓展，签订多项境外地勘合同。中化地质矿山总局在湖北宜昌发现我国单一矿区最大规模磷矿，初步探明资源量5.47亿吨，潜在经济价值1000多亿元。上半年，全局地质勘查实现经营收入同比增长了43.7%；实现利润总额同比增长45.6%；对全局利润总额的贡献率达到48.4%。

    三是矿业开发实现较大突破。总局召开了地质矿业工作座谈会，制定了地质勘查工作指导意见，推动探采一体化加快发展。各单位继续加大了矿业权运作力度，上半年转让探矿权5个，新增探矿权21个，面积1500平方千米，其中国外探矿权18个。总局进一步落实与青海省政府合作开发煤炭资源勘查协议，提出了青海煤炭资源普查和探矿权选区，并获青海省国土资源厅审查通过，正在组织实施。青海煤炭地质局就鱼卡东部勘查区煤炭探矿权与青海煤业集团有限公司达成了初步转让协议，双方就下一步煤炭资源合作开发正在进行洽谈。中煤地质工程总公司利用山西吉县桑峨井田探矿权入股，与霍州煤电有限公司合作成立煤业公司，在其中占有30%的股份。中煤陕西矿业有限公司陕西陇县煤炭探矿权项目通过加强技术管理，加快了勘查施工，初步查明资源量突破5亿吨，并与陕钢集团、蒲白矿务局签订了陇县北部煤炭开发合作框架协议。

    四是工程施工业发展能力增强。各单位根据建设工程市场情况，积极提升相关工程施工资质，拓展工程施工业务，在一级市场承揽的项目、中标的大项目明显增多，市场范围进一步扩大。广东煤炭地质局积极开拓省外市场，上半年承揽超过1000万元的大项目达到17个，较去年同期增加了8个，月承接工程项目过亿元。湖北煤炭地质局工程施工等资质进一步提升，有3项资质实现升级，新增资质3个。广西煤炭地质局中标铁路公路工程勘察项目合同，扩大了市场份额。总局为进一步扩大建设工程资质，通过调研、考察和筛选，形成了收购广东瑞丰建设集团有限公司资质的意向，已聘请中介机构对该公司开展了审计、评估和尽职调查，具体事项正在进一步研究洽谈。上半年，全局相关工程施工业实现经营收入同比增长17.1%；实现利润总额同比增长45.6%；对全局利润总额的贡献率达32.4%。

    五是装备制造业实现升级。各直属单位按照总局关于推进装备制造业转型的要求，紧扣装备制造业发展方向和市场变化，采取与科研院所和大型企业合作等形式，开展矿山、地勘、工程等机械研发、制造，努力向综合配套产品和成套装备生产转型。江苏局通过提升产能、拓展业务，装备制造业实现利润同比大幅度增长，达到江苏局利润总额的42.7%。第一勘探局、浙江局、第二勘探局采取与科研院所和大型企业合作等形式，开展矿山、地勘、工程等机械研发、制造，努力向综合配套产品和成套装备生产转型。上半年，全局装备制造业实现收入同比增长56.6%；实现利润总额同比增长311.1%，对全局利润总额的贡献率为14.4%。

    六是科技成果管理与成果转化有新进展。总局申报的《中国煤炭地质综合勘查理论与技术新体系》项目已通过国家科学技术奖评审。《中国南方贫煤省区煤炭资源赋存条件与潜力评价》、《青海省木里地区多能源资源勘查潜力评价》两个项目申报国土资源科技奖和煤炭工业科技进步奖工作，并通过初审。国家西部3S空间信息产业化新基地建设正式启动，进一步提高了总局在国家层面的影响力。同时，自主知识产权申报工作得到各单位高度重视，航测遥感局新申报发明专利2项、计算机软件知识产权12项，并加快科技成果转化，以GPS导航、定位技术为依托，引进战略投资者，组建了中煤地（西安）视讯科技有限公司，取得良好经济效益。

    （二）企业运行改革迈向深入。加快推进企业运行是今年工作的重中之重。上半年主要完成了以下几项工作。一是总局与社会管理咨询机构合作，开展了企业运行模式研究，通过对市场内外部环境研究、总局现状评价和总局与标杆企业对比，提出了企业运行模式总体方案，明确了企业运行的体制机制，确定了推进企业运行的时间表。二是选择江苏中煤长江、中煤地航测遥感局、中煤地总公司3家企业开展董事会试点，提出了试点工作初步方案。三是有序推进省级公司建设。中煤地第一勘探局有限责任公司完成了在国家工商总局的登记注册工作；中煤地水文地质局有限责任公司、中煤地第二勘探局有限责任公司组建方案已通过总局审核批准；其他单位在完成组建并理顺产权关系的基础上，进一步加快内部整合，积极推进制度建设，为省级公司实质性运行奠定了基础。四是不断完善了人才引进和培养机制。总局制定了关于引进海内外高层次人才实施意见，并正在研究向国资委申报航测遥感、煤层气、精密勘探装备制造3个海外高层次人才创新创业基地。与中智公司合作，对总局总部8个中层管理岗位实施了内部竞争上岗；勘查总院也正在进行市场化选聘专业技术人员。推荐2010年享受政府特殊津贴人员6名，评选出总局有突出贡献人才10名。航测遥感局公开招聘下属单位管理层人员和营销人员，并聘请陕西省人才服务中心进行了综合测评。五是进一步规范了企业收入分配制度。总局加强和完善工资总额预算管理，对各单位2009年度工资总额预算执行情况进行了清算审核。各单位按照总局《关于进一步深化总局直属单位劳动用工和内部收入分配制度改革的指导意见》，改革完善了省局机关岗位绩效工资制和生产施工单位岗位效益工资制。

    （三）管理工作不断规范。坚持以规范完善为前提、以提高效益为目的，进一步加强了内控制度建设。总局制定了关于建立总法律顾问制度的实施意见、支持配合监事会依法开展当期监督工作、会计违法违规处理等制度；规范了全局对外捐赠管理；组织开展了对外并购和境外个人代持产权检查工作。强化内部审计工作，上半年开展各类审计项目66项。结合总部工作实际，重点修订了会议议事规则及各部门工作职责，对总局现行管理制度进行了全面梳理，印发了《总部工作规则及管理制度汇编（2010版）》。各单位围绕节本增效抓管理，出台了相关制度。水文地质局将项目储备与落实纳入年度业绩考核，强化了经营单位的市场开发意识；物探研究院建立和完善了考核评价、合同风险评估与控制等制度，强化了考核与风险管理。

    上半年，各单位认真抓好节能减排工作，实现了万元经营收入综合能耗、万元经济增加值综合能耗、钻探千米油耗同比分别下降2.2%、15.6%、2.3%。坚持安全发展理念，在所有二级和三级单位中深入开展了春季安全、设备大检查活动，召开安全生产工作会议，表彰奖励了2008-2009年度安全生产先进单位和个人，对安全生产工作进行了总结部署。上半年全局未发生重大安全生产责任事故，安全生产形势基本良好。

    （四）继续做好惠民生、促稳定工作。各单位从提高职工收入和退休人员内部补贴入手，加大职工住房和基地基础设施建设，为职工办好事、办实事、谋福利，继续做好惠民生、促稳定工作。按照中纪委等六部委有关文件精神和总局关于兑现离休人员补贴工作的要求，各单位垫付资金，在春节前全部按地方标准全额兑现。总局就中央地勘单位“同城待遇”问题，积极向国家有关部委反映，争取政策支持。各单位采取多种措施，使离退休人员内部补贴标准均有新的提高。尤其是青海局2009年利用创收资金为离退休职工进行了补贴。同时，各单位按照总局维稳信访工作会议部署和要求，认真做好信访维稳工作，妥善处理来信来访，维护了稳定和谐的工作大局，为改革发展创造了良好的环境与氛围。

    （五）积极履行社会责任。认真贯彻落实国资委关于中央企业履行社会责任的要求，在抗击自然灾害、矿山抢险及扶贫援助等方面，做出了积极贡献。青海玉树地震发生后，总局分别向青海省政府、青海省国土资源厅捐赠了玉树县地震前后卫星遥感影像图和救助款，并多次组织开展了捐款活动，全局共捐款282万元。总局团委及一些单位组织了向南方干旱灾区捐款活动。青海局紧急组织救援物资送往玉树地震灾区，并成立专家组，随时待命参加抗震救灾及恢复重建工作。骆驼山矿难发生后，总公司发挥专业优势，在所有救援队伍中率先打通了救援巷道中心，受到了各方高度赞扬。

    （六）党建及群众工作为经济发展提供了保障。深入推进科学发展观整改方案的落实，总局确定的53个整改项目正在按计划实施。总局二级单位上半年共解决影响和制约科学发展、党性党纪及涉及群众切身利益方面的突出问题57个，新建各项制度135个，修订制度78项，为职工群众办实事好事102件。认真贯彻落实中央企业提高选人用人满意度座谈会精神，切实加强所属单位领导班子建设，制定印发了总局直属单位（企业）领导班子和领导人员管理及综合考核暂行办法，并陆续将2009年底对直属单位考核中职工群众的意见，原汁原味地进行了反馈，针对职工群众反映较大、问题较突出的3个单位的领导班子进行了重点反馈，提出了召开领导班子成员以自我批评为主专题民主生活会的要求。按照《中央企业深入开展创先争优活动实施意见》总体部署和要求，总局将创先争优活动与继续抓学习实践科学发展观活动整改落实后续工作、深化拓展“四好”领导班子创建活动、开展争创“四强”“四优”活动、创建“学习型”党组织等活动有机结合起来，对深入开展创先争优活动进行周密部署，成立了领导机构和工作机构，制定了实施方案，积极有序推动了创先争优活动的开展。以惩治和预防腐败体系建设为重点，扎实推进反腐倡廉制度建设；进一步落实“三重一大”集体决策制度，并根据中央刚刚颁布的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，进一步修改完善相关制度；在全局深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步落实了党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，增强了领导干部廉洁自律意识。成立了“小金库”专项治理工作领导小组和工作机构，明确了工作要求与职责。围绕贯彻落实总局工作会议、展示地质找矿重大成果和南方抗旱、玉树抗灾等重大活动，进一步加强了宣传工作，提升了总局的社会形象。编写完成了总局企业理念设计方案和《总局企业文化手册》，企业文化建设进一步推进。精神文明建设成效显著，青海煤炭地质局一〇五队荣获中华全国总工会“全国五一劳动奖状”；中煤地质工程总公司荣获“首都文明单位”荣誉称号。组织召开了总局首届职工（会员）代表大会，修订完善了职工代表大会制度实施细则和“厂务公开、民主管理”等有关制度，推进了民主管理。

    （七）国资委监事会、巡视组工作和领导班子职位标准建设有力推动了总局改革发展。监事会进驻总局以来，坚持求真务实的工作作风，深入基层，了解情况，针对总局的实际，对我们企业化改革、主业建设、经营管理等方面，给予了大力指导，提出了很好的建议，这不仅促进我们思想观念发生了显著转变，而且极大地推动了我局改革发展。今年上半年，国资委根据总体部署，对总局开展了领导班子职位标准建设和巡视工作。对此，总局党委、总局高度重视，并作为今年的两件大事来抓，加强领导，精心组织，积极做好相关工作。特别是按照巡视组的要求，全力配合巡视组开展工作，以积极的态度自觉、诚恳地接受巡视组的巡视、检查和指导，确保了巡视工作顺利开展。期间，巡视组以听取汇报、召开座谈会、单独谈话等形式，多方面了解情况，并深入基层单位和部分职工群众，听取意见建议，做了大量深入细致的工作，为我们进一步理顺工作思路、促进改革发展奠定了良好基础。总局总部及所属各单位把这次巡视作为促进工作的难得机遇，认真听取巡视组提出的意见和建议，对工作中存在的不足及时进行了整改落实，尤其是对反映强烈的“同城待遇”问题，总局成立了工作组，并及时向巡视组汇报，认真研究解决途径。可以说，国资委巡视组的进入，促进了总局的各项工作更加规范，管理更加科学，为今后总局建立现代企业制度，推进民主管理起到了重要的推动作用。

    总结上半年经济运行情况，各单位工作措施比较得力，特点比较突出：

    一是增速度与增效益并重，促进了速度与效益相统一。各单位采取有效措施确保骨干企业和优势主业发展，在强化市场营销、扩大市场份额、提高经营收入的同时，更加注重资本回报、成本控制和价值创造，千方百计提高盈利水平，既保持了较快的经济增长速度，又保证了经济效益的进一步提升。

    二是调结构与抓市场并重，实现了主业提升与市场开发的协调同步。注重发挥自身优势，根据市场需求调整产业结构，集中力量发展核心与优势主业，努力推进主业升级转型和发展方式转变，并在拓展主业的同时，明确市场定位，确定主攻方向，通过加强与客户的沟通合作，积极开辟新的市场，特别是更加注重国际市场开发，保证了主业布局调整后的业务衔接和市场份额。

    三是促发展与防风险并重，确保了生产经营的稳健运行。正确处理业务发展与稳健经营的关系，把防范风险作为保持经济快速发展的重要保障，把促进经济发展作为风险防范的重要内容，在强化内部依法、合规、诚信经营的同时，突出加强对重点业务、重大合同、重要环节的风险防范，有效防范了外来风险，保证了生产经营的有序开展。

    四是理顺体制与完善机制并重，推进了企业运行。在深化企业化改革、构建企业运行体系过程中，坚持体制改革与机制创新统一研究、同时设计、同步推进。加大内部重组整合和机构设置调整力度，积极探索和建立法人治理结构，逐步规范与企业经营管理相适应的各项制度。

    五是发挥内部资源潜力与整合社会资源并重，助推了经济发展。在充分挖掘内部资源、扩大市场份额的同时，充分发挥品牌效应，依托高新技术装备、良好的市场信誉和资质条件，广泛整合社会资源为我所用，提升了本企业的生产能力。目前，在地质勘查与建设工程施工领域，许多单位整合社会资源的数量超过了一半，开始逐步向经营管理型转变。

    总局3个工作业绩考核单位各项工作也取得新成效。信息中心经营收入与利润总额均实现了快速增长，编辑的《中国煤炭地质》杂志充分展现了行业科技新成果，在同类期刊中具有较强的影响力；中煤地质报社继续加大舆论宣传力度，在加强全局改革发展宣传和行业交流方面发挥了重要作用，新编辑出版的系列丛书展现了地勘人的奋斗历程与时代风采；干部学校积极开展执业资格和职业技能培训，并努力通过创收提高退休人员待遇。

    总之，今年以来，在国内外经济环境向好、地勘行业发展出现新转机的形势下，各单位抓机遇、调结构、拓市场，实现了新的变革与发展，为国家、为社会、为单位、为职工做出了新贡献。这些成绩的取得，是国资委正确领导、监事会和巡视组督导、巡视促进、上级部门关心帮助的结果，是总局各级党政领导正确决策、领导干部无私奉献、广大职工辛勤劳动、离退休老同志和职工家属大力支持的结果。

    总局推进企业化改革以来，经济发展速度不断加快，经济效益持续快速增长，实现了一年一个新变化，一年一个新台阶，但与一流央企相比，在运行体制机制、核心主业发展、盈利水平、科技创新等方面，还有一定差距，还有一些问题需要深入研究和解决。这些既是改革发展中需要高度关注和引起重视的问题，也是需要通过不断深化改革和加快发展来解决的问题。我们必须按照“对标一流央企，推动二次创业”的要求，在加快企业运行和发展过程中，不断加强，不断改进。

    二、2009年及第二任期业绩考核情况

    2007-2009年，是总局第二个业绩考核任期。在这期间，各单位面对国内外经济环境的巨大变化，审时度势，力克难关，调整结构，强化管理，严控风险，降本增效，企业化改革不断深入，主业结构进一步优化，经济保持了平稳快速发展，经济效益实现了大幅度提升，全面完成了第二任期考核目标。总局在国资委第二任期中，获得了考核结果B级的好成绩，在7月23日中央企业负责人会议上，被国资委授予“效益进步特别奖”。

    第二任期各项工作取得的长足进展，也为今后发展奠定了很好的基础。

    ——进一步完善了业绩考核体系。总局始终把业绩考核作为加强管理、提高效益、增强竞争力的有效手段，逐步形成了按企业管理的考核机制，建立起自上而下“考核层层落实，责任层层传递，激励层层连接”的国有资产保值增值责任体系，进一步增强了各单位创造价值和资本回报意识。先后制订并下发了直属单位负责人年度经营业绩考核、工作业绩考核、任期经营业绩考核三个暂行办法，使总局的业绩考核工作覆盖了所有直属单位。同时，将矿权经营、科技创新、安全生产、队伍稳定、离退休人员补贴、经济增加值等纳入考核，引导各单位不断提升业绩水平和发展质量。通过层层分解业绩考核目标，落实了责任，充分调动了单位负责人和广大职工的积极性，树立了企业意识和市场意识，促进了经济效益、竞争能力和管理水平的进一步提高。

    ——进一步强化了地质勘查与矿业开发的核心主业地位。推进“大地质、大市场、大资源、大开发”战略，集中力量发展地质勘查及相关产业，加大矿权经营及探采一体化实施力度，初步形成了以地质勘查为核心、以矿业开发为重点、相关产业共同发展、具有地勘单位特色的主业格局。2007-2009年，实施国家地质勘查项目90多项，新发现煤炭资源量35亿吨；实施商业性地质勘查项目700多项，分布区域涉及国内28个省市区和境外10余个国家和地区，施工项目涉及煤炭、煤层气、地热、金属、非金属等矿产资源勘查以及水文地质、环境治理、区域地质调查等领域，实现了多矿种、多领域地质勘查。通过激励矿业权经营运作，全局共新增探矿权40个；转让探矿权47个。目前，全局拥有各类有效探矿权177个，面积8687平方千米，其中境外探矿权30个，面积5154平方千米。

    ——进一步加快了企业运行步伐。组织开展了现代管理模式设计及管理制度优化，在全局推广应用“江南模式”，推进了“省局大公司”的企业化运行。13个经营业绩考核单位中，有7个已理顺了二级企业管理体制和产权关系，建立起以资产为纽带的现代产权制度；4个已完成了“省级公司”的工商注册，正在按照组建方案实施；其他2个单位也在进一步完善公司组建方案和积极研究推进；初步构建了“总局─省级公司─三级企业”的企业管理架构。中化地质矿山总局并入后，已纳入经营业绩考核体系，目前正在积极推动企业运行。

    ——进一步建立了企业化选人用人机制。认真贯彻“民主、公开、竞争、择优”八字方针，坚持党管干部原则，严格干部选拔任用工作程序，并实行了市场化选聘与组织选拔相结合的选人用人方式，加大了竞争性选拔干部力度，不断完善了“双向进入、交叉任职”的企业领导机制，进一步健全了领导班子和领导人员管理制度。加强干部交流，有14名干部在二级单位之间进行了交流，优化了全局干部资源配置。加大了人才培养、使用、引进与激励力度，全面实施了双向选择、竞争上岗、公开招聘的用人机制，建立了专业技术带头人、有突出贡献人才选拔奖励等制度。全局市场化选聘各类成熟人才220余人，引进的人才在不同岗位发挥了重要作用，其中有26人被选拔到总部或二级单位中层管理岗位。实施“由事业身份管理变企业岗位劳动合同管理”的改革，建立起了以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制。

    ——进一步理顺了企业经营管理体制。改革和规范投资管理，建立了适应企业发展要求的投资管理制度。推进全面预算管理，建立和统一企业会计制度，推进企业财务管理的规范化。实施二级单位资金集中管理，强化了二级单位的经营功能。调整总局总部机构设置和部门职能，强化了总部的管控功能，推进了总部职能由事业向企业管理的转变。实行工资总额预算管理，规范业绩考核单位薪酬管理，强化岗位绩效管理，理顺各类人员收入分配关系，形成了个人收入与岗位责任、个人贡献和单位绩效密切挂钩的收入分配机制。制定离退休人员内部补贴政策，鼓励各单位提高离退休人员生活待遇，逐步缩小了与当地同等人员的差距。

    2009年，经过综合考核，13个经营业绩考核单位中，有3个达到A级，6个达到B级。3个工作业绩考核单位全部达到优级。5个单位获得利润增长特别奖，4个单位获得经济增加值增长特别奖，3个单位获得提高离退休人员待遇特别奖，3个单位获得矿业权增加及效益特别奖，5个单位获得科技创新特别奖，3个单位获得维护稳定特别奖。

    第二任期，12个经营单位的考核结果全部C级以上，其中：A级单位3个，B级单位5个。总局第二任期利润总额年均增长率达到66.1%；经营收入年均增长率达到35.1%；2009年净资产收益率达到9.2%，比第一任期末（2006年）增长5.52个百分点，国有资产保值增值率增长了6.89个百分点。

    在第二任期考核中，江苏局连续三年的考核结果全部是A级，确实来之不易；航测遥感局、总公司和广西局第二任期利润总额的年均增长率均超过100%；经营收入年均增长率较快的经营单位是广东局和航测遥感局，分别达到42.4%和40.7%；江苏局和广西局2009年净资产收益率分别达到22.7%和25.6%，也是第二任期增长较快的单位；国有资产保值增值率增长较快的单位有广西局、江苏局和湖北局。工作业绩考核单位中，煤炭资源信息中心2009年经营收入比2006年增长了近两倍。

    在业绩考核中，总局始终坚持依法依规，实事求是，严格标准，精准考核。从2009年及第二任期的考核结果看，绝大多数单位考核得分总体水平进一步提高，重点考核的几个指标有了明显进步。这些都体现出，各单位自我发展能力进一步增强，经济增长质量进一步提高，整体发展速度进一步加快。

    三、深入学习研讨，提高思想认识，为实现大变革大发展奠定基础

    这次会议安排了三项重要议题：一是13个经营业绩考核单位进行大会交流，以此促进各单位相互学习、共同提高；二是宣讲和学习《总局企业运行模式总体方案》，使大家对方案有一个系统的认识；三是总局领导班子成员作专题发言，按照分管的专业、专项进行总结，重点是分析面临的困难、问题，并结合改革发展和全局工作实际，对分管的工作明确思路和工作要求，指导、推动各专业、专项工作的改革发展。关于下一步工作，通过大家交流讨论，我们共同研究后，将在大会的最后进行具体安排。

    同志们，推进企业运行模式的实施，是这次会议的一项主要内容，也是这次会议的重要主题。今年上半年，按照学习实践科学发展观活动整改方案，总局与社会管理咨询机构（正略均策公司）合作，共同开展了企业运行模式研究，并形成了初步的《总局企业运行模式总体方案》。这是全局下一步企业运行的方向、政策，是对改革发展的指引。《方案》是在广泛调研、走访、座谈的基础上，通过系统地分析评价总局发展与现状，分析内外部发展环境，通过与6家标杆企业对比和对未来发展进行深入研究形成的，下一步还要进一步研究和完善。《方案》包含了企业运行的组织结构、管控模式、管理机制、管理流程以及企业运行的总体规范要求、实施计划，每个部分中又包括了很多具体内容。希望大家认真听取专家讲解，认真研讨，深入领会。

    地勘单位企业化改革是一项环环相扣、步步推进的整体工程。在顺利实施事企分体运行，初步建立企业基本架构之后，如何健全法人治理结构，如何理顺完善管理体制机制，切实推进集团化发展，就显得尤为重要、迫在眉睫。

    过去提起企业化改革，我们常说，要“戴好事业的帽子，走好企业的路子”。的确，事业费的拨付、国家对地勘单位过渡时期的优惠政策，对我们的发展起到了很大的扶持作用，发挥了关键性作用。经过多年的改革调整，我们经济实现了快速发展、经济效益不断提升、经济规模不断扩大、适应市场的能力和自我发展能力不断增强，但要实现更高、更大、更强的发展，真正发展成为地勘行业的排头兵、国民经济的顶梁柱，成为具有国际竞争力的世界一流企业，在国际竞争中代表国家形象，体现国家综合竞争力，目前的体制机制就不适用了，可以说无法实现做强做大的目标，无法承担起地勘行业顶梁柱。因此，首先必须在体制机制上实现大的变革，按照现代企业的经营管理模式来运行，这是根本，是关键，是我们自身发展的需要，也是国家对地勘单位改革的目标和要求。2001年国办2号文件已经明确了我们的企业方向和改革目标，这是不可逆转的。正如温家宝总理强调的，改革没有回头路。国资委对中央地勘单位的改革早已提出明确要求，并特别强调，国资委管理的除去行业协会等是事业单位外，其他的都是企业，中央地勘单位也一样的按企业管理，没有特殊性。这就更加明确了中央地勘单位的企业定性。

    所以说。总局制定企业运行模式实施方案、按照真正的企业运行，符合国家改革的要求、国资委的要求和自身发展的需要。要想实现大发展、实现做强做大战略目标，我们就不能一边干着企业的活，一边还要想着事业的事，让“事业的帽子”束缚我们的思想和行动，而是必须彻底转变观念，冲破对现有发展模式和路径的依赖，主动适应市场经济，进一步增强企业经营管理理念，完善企业运行体制机制，把精力放在企业经营上，放在闯市场上，放在提高经济效益、增强发展能力上。对此，大家一定要统一认识，上下一心，共同努力，真正把企业运行推向深入。

    回首过去，取得的成绩让我们备受鼓舞；放眼未来，机遇和挑战让我们有着无穷的动力。让我们继续发扬爬坡攻坚精神，盯准目标向前看，与时俱进向前闯，奋发有为向前奔，团结和带领广大干部职工，扎实进取，开拓创新，为实现总局新变革、新发展、新跨越而努力奋斗。

                                                                      中国煤炭地质总局局长 党委书记  徐水师

                                                                         2010年7月28日