田国华局长在浙江局2010年经济运行分析会议上的讲话 < 浙江煤炭地质局

田国华在浙江局2010年经济运行分析会议上的讲话

明确目标做强主业  理清思路乘势而上　　
——在2010年经济工作会议上的讲话

浙江煤炭地质局局长　田国华
（2010年1月15日）

同志们：
　　这次会议的主要任务是，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实国资委、总局有关经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结2009年工作，分析当前形势，研究部署2010年工作。总局徐局长对我局这次会议十分重视，并作出重要指示，一定要把经济工作会议开好，总结经验，明确目标，理清思路，乘势而上，不断做强做大浙江局经济实力，继续争当总局系统改革发展的排头兵。徐局长的指示使我们深受鼓舞，我们要认真学习，深刻领会，扎实贯彻落实。下面，我代表浙江煤炭地质局，讲五个问题。

    一、2009年浙江局企业改革发展情况

    2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，面对严峻复杂的经济形势，我局各级领导干部全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，把握发展规律，明确发展思路，带领全局干部职工奋力拼搏，攻坚克难，在总局“三转三保”发展思路和目标的指引下，求真务实、真抓实干，确保经济又好又快发展，推动各项工作上新台阶。全年虽然受到金融危机深度影响，产业受到巨大冲击，但经全局上下积极应对，团结拼搏，主业市场得到新的拓展，产业发展取得新的进步，各项工作取得良好业绩，经济发展取得显著成效。

    据财务快报反映，全年实现营业收入39132万元，与上年同期35264万元相比增加3868万元，增长10.97%，其中包括财政拨款4317万元，财政贴息234万元。扣除财政拨款后，实现经营收入34581万元，与上年同期相比增长3568万元，增长10.31%。其中，地质勘查延伸业11935万元、加工制造业9552万元、宾馆旅游服务业10269万元。地质勘查延伸业同比增长已远远高于其它产业的增长，也高于集团公司平均增长，与去年同期相比增长24.8%，地质勘查延伸业保持了快速的发展势头。全局实现利润总额1654万元，与上年同期相比基本持平，其中地质勘查延伸业实现利润总额859万元，占整个集团公司利润总额的51.93%；宾馆旅游服务业实现利润总额542万元，与去年同期相比增长6.5%，实现了较好的发展。职工收入及离退休人员待遇进一步得到提高。2009年全部职工平均工资32207元，比去年同期26822元增长20.1%；上岗职工平均工资34770元，比去年同期29470元增长18%。为使离退休职工共享改革发展成果，09年从对外创收中挤出资金为离退休职工增发生活补贴，人均收入同比得到了新的提高。2009年全局无重大人员伤亡事故、无火灾事故、无重大质量和设备事故，确保了连续多年的安全生产良好局面，圆满完成了2009年初局制订的各项工作任务和经济指标。

    一年来，我局深入开展学习实践科学发展观活动，把握发展规律，明确发展思路，力克发展难题，着力调整优化上水平，各项工作取得了积极进展。面对国际金融危机的严重冲击，我局各单位保持清醒头脑，抢抓市场机遇，大力降本增效，加强内部管控，优化调整产业结构，强化改革创新，做了大量扎实有效的工作。

　  一是市场开拓更加深入。在国际市场需求下降、国内市场竞争加剧的严峻形势下，局属各单位把市场开拓作为企业生存发展的第一要务来抓。各单位主要负责人带头深入市场一线，认真分析市场形势，及时掌握供求信息，捕捉商机，积极巩固和扩大市场份额。许多单位根据市场变化，及时调整营销策略和产品结构，深入实施市场营销战略，在精耕细作传统市场的同时，千方百计开拓新兴市场，取得了明显成效。各单位加强协同配合，在生产、技术以及服务等方面签订战略合作协议，携手共度难关。在积极巩固已有市场的同时，部分单位抓住市场调整的机遇，加快实施企业“走出去”战略。常州卓信陆续开发了高铁施工设备和建筑业专用设备，积极与中国铁建等大型央企设备采购商进行接洽，取得了良好开端。湖州卓信与外商及国内烟草、泵业等多个大型企业取得联系开展业务对接，市场得到良好拓展。勘探二队地源空调项目取得实质性进展，承接了20万平米以上的地能空调合作项目。杭州卓信以生产开发干混砂浆物流设备为突破口，与南京天印加强业务合作，与部分厂商达成协议全权代理砂浆罐全套产品，此产品可望使杭州卓信形成新的经济增长点。后秀饲料公司完成了改造升级准备，加大了产能投资，预混合饲料生机已显。后秀公司煤炭检测中心已通过国家实验室验审，夯实了基础，打造了品牌。华辰旅业积极实施低成本品牌扩张战略，与煤田系统内的兄弟局和有些大中型企业积极洽谈酒店委托经营合作，与杭州市妇联确定了酒店合作经营模式。

    二是地勘主业发展势头强劲。2009年主业经营管理进一步加强，搭建了合理的组织架构，在省级公司层面设立地勘分公司，充实地勘技术和管理力量。制订扶持和奖励办法，加大对地勘主业发展的投入力度。积极开展地质找矿大讨论。积极实施走出去战略，对外省的有关矿权项目进行实体考察和资料收集。积极开展矿权运作，不断获得业务发展空间。积极开展地质资料二次深度开发，建设现代化地质资料档案馆。突出资质效应，加强对资质的维护、提升。出台了地质勘查资质管理办法，走上技术经营管理型的新路子。11月17日，我局与江西碱业有限公司签订了年产120万吨联碱项目一期工程定向钻井对接连通卤井工程合同，这是我局地质主业实施“走出去”战略承接江苏盐井、安徽煤勘项目后的又一重大突破。2009年，我局先后承接了安徽皖北资源勘探施工以及江苏、江西等地的煤勘、盐井、地热项目，有的已进入了施工，同时利用“大地质，大市场”的战略方针，有些项目正在洽谈之中，为做大地勘主业打下了基础。勘探一队、二队紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，积极开拓基础工程及工程勘查市场，争取到了广西基础施工工程、江苏常州高架工程以及如天津、京沪高铁的大型工程施工业务。湖州地热调查项目以及敢山煤矿废旧矿井治理项目获得批准立项，并争取了地方地勘基金，使我局资源勘探方面有了历史性的突破。全省煤炭资源核查与潜力评价两个项目进展顺利，核查项目野外调查已基本结束，报告编制工作基本完成。

    三是企业管理工作进一步优化。为有效缓解金融危机影响，确保经济平稳运行，全局上下进一步强化了经营管理，企业管理工作进一步规范化、制度化和科学化。累计出台了18个重要的规章制度，制订了加强预算执行、压缩办公经费、规范接待工作的实施意见，出台了有关投资和业绩考核方面的制度。为加强薪酬管理，落实绩效考核，进一步修订和完善了局属单位负责人的业绩考核、薪酬管理办法，加大了考核和奖励力度。8月，局陆续出台了业绩考核单项特别奖奖励办法、单位年度经营业绩考核目标值制订办法、单位负责人年度经营业绩考核暂行办法、单位负责人薪酬管理暂行办法。薪酬管理办法的出台是推进单位负责人和项目负责人增强业务水平、提高经营业绩的必然之举。此外，考核办法的出台、薪酬体制的建立为企业在竞争日益激烈的人才市场吸引到优秀的人才，使企业补充到新鲜的血液，并能留住一支高素质、具有快速学习能力、有利于打造企业核心竞争力的人才队伍。财务管理方面，局级公司成立了会计基础工作规范化管理考核验收小组，于9月份对各单位的财务管理情况开展了调查，以规范会计核算，提高财务管理水平，建立健全内部会计控制制度,防范财务风险。9月底，出台了浙江中煤实业公司日常费用报销规定办法，以加强内部管理控制。积极推进全面预算管理，按时完成全面预算布置、编制、审核、汇总和上报工作；完成了以“浙江中煤实业公司”为主体的会计报告体系。同时，也在积极酝酿出台局会议制度、车改办法、效益激励办法等一系列规章制度。去年我局出台了局机关工作人员考核办法，经营管理上全面对标一流央企。围绕完成全局年度工作目标，实现总局“三转三保”战略目标，我局积极谋划，抓好年度财务预算管理工作，主要领导带队对各单位和各部门进行逐个调研，查找薄弱环节和经营短板，切实提出整改措施。各单位认真贯彻局制订的规定，强化了执行力度，并结合实际出台了多项管理制度。多种有效的管理办法，为应对危机、保持经济平稳较快发展起到了积极有效的作用。

    四是大项目推进取得实质性进展。常州卓信二期工程建设进展顺利，重点在研发、销售以及人员素质的提高上下了功夫，抓住了研发、市场、练内功的三个关键环节，取得了良好成绩。湖州卓信实施“走出去”战略，与行业主管部门取得联系开展业务对接，市场拓展，订单增大，后劲增强，随着全球经济复苏，该公司与美国萨斯克、日本东芝、上海华新等厂家签订了产品订购合同，日本、德国、美国和意大利等多家外资铸件采购商也纷纷上门参观洽谈业务。浙江中煤新型建材有限公司前期筹备工作进展顺利，正着手开展生产线和流程优化设计，有关设备选型和业务对接工作将稳步推进；杭州中煤天印科技公司与南京天印合作研发设计的干混砂浆沙浆罐产品已正式投产，并与部分实力雄厚的建材公司达成业务合作意向，两家公司的顺利运作将为我局进入新型建材产业打下基础。在遵循市场运作规律前提下，实现产业链延伸和板块互动，做到优势互补，资源整合，必将成为我局新的经济增长点和亮点。

    五是人才引进和培育方式进一步创新。根据主业发展方向有针对性地引进应届大学毕业生，并开展岗前教育培训。今年，在总局和地方人事主管部门的大力支持下，全局共引进人才31人，重点引进了地质勘查等急需专业技术人员26人。9月下旬，局机关对新招人员进行了岗前培训，局领导对新招人员提出了工作要求，相关处室负责人向新招人员介绍了局基本情况，传达了企业文化，讲解了安全知识，介绍了劳动人事制度。并对近两年引进的表现优秀的11名大学生进行了表彰。岗前培训对加强新员工的交流与沟通，加快其适应工作环境，增强集体荣誉感、团体凝聚力、向心力和归属感具有重要作用。积极开展队级干部经营管理能力提升工程，选拔部分有发展潜力的年轻队级干部参加MBA工商管理研修班学习，推荐处级干部参加高级企业信息管理师认证考试，加大力度推动岗位技能培训，既更新了管理干部的知识、提升管理能力又拓展和丰富了人脉资源。大力推动干部交流，大胆提拔部分年轻干部独挡一面挑大梁，以新的用人机制推动单位经济实现新发展。

    六是政府公共关系迈开了新的步伐。为使我局的发展融入到地方经济中去，取得地方各级政府的支持，2009年在开展政府的公共关系中取得了显著成效。省国土资源厅指定我局牵头召开在浙中央地勘单位开展地质找矿改革发展大讨论活动。省政府办公厅发文将本局列入工作指导范围，按相应级别给予享受政治待遇和其它经济信息传递待遇。促成了总局局长与陈加元副省长的会面，提升了我局与地方政府的沟通层面。邀请到省、市、区政府，省政协以及国土、地勘、工商等相关职能部门主要领导出席浙江中煤实业集团公司揭牌仪式，扩大了“浙江中煤”的知名度和影响度。促成杭州市江干区党政代表团拜访总局主要领导。加强了与江干区主要领导的协商沟通，商讨加强合作事宜。湖州经济开发区主要领导来访，初步达成业务合作意向。积极开展与各级地方政府沟通对话，建立了日常联系协商制度。在局的带动下，下属各单位也纷纷与地方政府加强联络与沟通，建立了日常工作沟通机制。勘探一队、勘探二队先后分别纳入湖州市政府、金华市政府指导范围。

    七是和谐队伍建设进一步加强。各单位以深入学习实践科学发展观活动为契机，高度关注涉及职工群众的切身利益问题，采取措施，积极解决并逐步完善。积极争取和圆满及时地发放了离退休职工住房补贴。为使此项工作做到完美无误，局多次召开了住房补贴发放协调会议，多次电话和书面咨询地方房改部门的政策意见，梳理了政策依据，认真接待了离退休职工的来信来访，认真制订了住房补贴发放指导意见，本着对离退休职工高度负责的精神，严格操作，确保了此项工作的顺利完成，得到了广大离退休人员的赞誉。同时，认真完成了在职职工住房补贴的统计汇总和申报工作。各级离退休管委会和工会积极开展国庆中秋节等重大节日的慰问，组织老同志开展文娱活动。为使广大离退休职工共享改革发展成果，在财力有限的情况下，一方面积极消化离退休人员医疗费的严重超支，另一方面还是决定从对外创收的收益中，为全局所有离退休职工增发生活补贴，以保证离退休人员的药费报销和收入提高。加大基地基础设施维护保养力度，成立基地管理办公室，落实专人负责管理，尽可能改善职工的居住环境。四是局主要领导带头多次向地方政府及上级主管部门汇报离退休职工养老保险情况，想尽一切办法，动用一切资源和关系积极争取纳入地方社会养老保险统筹体系。所有这些都充分体现了科学发展观“以人为本”的核心，为构建和谐地质队伍打下了良好基础。

    八是以学习实践活动为契机促进科学发展。按照国务院国资委及总局党委的统一部署，自2009年3月份以来，局及局属各单位以深入学习实践科学发展观活动为契机，解放思想，大胆实践，破解发展难题，推进体制机制创新，为我局实现科学发展注入了强大动力。通过学习实践活动，广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求有了更深刻的理解，并形成了科学发展的广泛共识。形成了我局改革发展的新思路，使我局发展战略进一步明晰。通过深入调研、解放思想大讨论和专题民主生活会，形成了高度共识的分析研究报告，提出了“地质立局、工业大局、旅业名局、矿业富局”的16字发展方针，从民主评议结果来看，得到了广大职工群众广泛支持和充分认可。重点抓好整改措施的落实。局及各单位确定了整改项目和问题，并按照整改方案的要求，确定了实事求是，突出重点、尽力而为、量力而行的原则，积极有序地推进整改措施的落实。同时，我局以地质找矿改革发展大讨论活动为契机，通过深入分析地勘单位改革发展中存在的突出问题，向总局提交了改革发展的建设性意见。

    总之，通过开展学习实践活动，我局的企业化体制机制进一步完善，公司制改革力度进一步加大。各单位加快推进建立规范的企业化管理组织结构，健全现代企业治理机制，深化企业内部改革，为企业科学发展奠定体制机制基础。各单位努力实施扁平化管理，组织架构进一步优化。全局清理整合所属企业减少管理层级方面取得了明显成效。党的建设进一步加强，基层党组织凝聚力、创造力和战斗力明显增强，战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。职工队伍建设进一步加强，各单位开展了多种形式创建活动，完善各项制度，不断将学习实践科学发展观的活动推向深入。

    回顾2009年，我局所经历的企业改革、生产经营和管理发展过程不平凡、所做的工作不容易、所取得的成绩不简单。应对历史罕见的国际金融危机，我局所属各单位经受了重大考验，积累了宝贵经验，也给我们带来了很多启示。第一，要始终坚持发展主业不动摇。夯实主业发展基础，调整产业发展结构，不断提高企业核心竞争力和增强企业抗风险能力。第二，要有强烈的“主人翁”责任意识。在任何困难面前，我们都要坚定信心，敢于担当，勇挑重担，不辱使命。第三，要有及时有效的应对措施。面对危机的冲击，必须坚持面向市场，向市场求生存，向管理要效益，加强管控，谨慎投资，稳健经营。第四，要有敢于创新和变革的勇气。面对外部环境的剧烈变化，必须针对自身薄弱环节，及时调整经营策略，优化组织架构，提高资源配置效率，增强竞争实力。第五，要有卓越的团队合作精神。面对困难和挑战，各单位要有大局意识、合作意识、互助意识，手拉手度难关，肩并肩上水平。这些都是我局各部门各单位今后要继续坚持和发扬的。
　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我局经济发展和企业改革的困难和问题还很多。除了人才缺乏、资金紧张、资产有限的长性困难外，一是离退休职工参加地方养老保险社会体系和同城待遇的问题尚未解决，此问题已成为了影响和谐稳定、困扰经济发展的重中之重问题，已成为了迫切需要解决的民生问题。二是生产经营和发展资金已成“瓶颈”，致使我局一些重大项目和计划开发的新项目面临资金短缺、融资难的困难，我局经济产业进一步发展也由此受到制约。三是社会地质业务的开拓和发展没有形成品牌战略，地勘主业虽有发展，但装备没有质的飞跃，职工队伍不够整齐，形不成竞争优势，同时还未向矿业延伸，致使产业链还未独立形成。四是企业规模偏小，发展不平衡，核心竞争力和抗风险能力不强。五是所需经营人才特别是各行业板块的核心领军人才严重缺乏，队伍建设亟待加强。这些困难和问题必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2010年面临的形势和任务

    去年末召开的中央经济工作会议，对当前国际国内经济形势进行了全面分析。总体上看，今年经济发展环境将好于去年。发展中国家经济增速加快，世界经济有望恢复性增长。我国经济回升向好的基础逐步稳固，市场信心明显增强，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现。但也要清醒看到，今年我国经济发展面临的形势依然十分复杂。世界经济复苏基础并不稳固，国际金融体系受损对实体经济的制约仍然很大，主要经济体宏观经济政策协调难度加大。我国经济回升的基础还不牢固，经济运行中新老矛盾相互交织，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。
　　面对复杂多变的国际国内形势，我们要按照国资委和总局的部署，既要增强必胜信心，又要增强忧患意识，努力在新的起点上把改革发展稳定各项工作做得更好。要高度关注，冷静分析，深入研判国际国内经济发展的变化，一方面要高度警惕可能带来的潜在风险，认真加以防范和解决；另一方面要善于洞察和捕捉各种发展机遇，拓展新的发展空间。

    2010年将会是经济形势最为复杂的一年，更是完成“十一五”规划的关键之年。面对复杂的形势和改革发展的重任，我们要发扬只争朝夕、敢为人先、克难攻坚、决战决胜的精神，结合浙江局的实际，要始终紧紧抓住发展不足这个主要矛盾，不管外部环境如何变化，必须坚持以经济建设为中心不动摇，咬定发展不放松，专心致志抓发展，全力以赴促崛起。按照“做强主业增实力”的主旋律，转变发展方式，做好调结构、强主业、促发展的文章。在发展中促转变，在转变中谋发展，以强烈的忧患意识和危机感，全面打好调结构促发展主动仗，实现我局经济保持两位数增长的总体目标。

    三、2010年工作思路和目标

    综合分析国际国内宏观经济发展形势，结合中央企业和地勘单位发展实际，我局2010的工作思路是：全面贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以“保增长、保稳定、保民生、强党建”为总体布局，以“强管理、练内功”为基本策略，以四个突出和四个推动为重点，着力提高全局经济整体实力和核心竞争力。一是突出主业，做强主业，发展优势产业，着力推动降本增效水平，更加注重经济增长质量和效益。二是突出改革力度，完善公司治理结构，健全规章制度，强化规范运作，着力推动调整优化上水平。更加注重自主创新和增长活力与动力。三是突出科技创新和人才队伍建设，着力推动单位优化发展、规模发展和可持续发展。更加注重品牌战略。四是突出党建创新，着力推动和谐创业上水平，把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。更加注重改善民生，保持单位和谐稳定。

    2010年经济工作目标：2010年全局经营收入4.2亿元，力争4.5亿元；利润总额2000万元，力争2200万元。经济增加值达到系统平均水平，国有资产保值增值率108%以上，在职职工人均年收入3.6万元以上，离退休人员收入提高有新进展。力争全局总收入、利润总额、职工人均年收入比十五末翻一番。

    四、2010年需要抓好的十项重点工作

    根据上述思路和目标，2010年我们将扎实推进以下十项工作：一是从谋划中求发展，保持生产经营运行良好，抢抓市场，抢抓机遇，干一年看五年，正确判断和把握形势，坚定信心，精心组织，确保完成全年生产经营任务。二是修订完善企业运行制度，完善按制度办事、以制度管人的机制。三是培育一批有竞争力的企业，坚持创新发展为主导，提高自主创新能力，加快推进科技创新，打造行业领先和区域品牌企业。四是完善法人治理机制，全面加强“三会”建设工作。五是创新企业经营绩效管理，建立完备的考核制度，提高考核的科学性和合理性。六是高度重视人才队伍建设，培养和造就一批敢于并善于创新的人才队伍，造就一批能打造优秀企业的领军人物。七是建立健全风险防范和管理体系，力求企业稳健经营。八是以改革创新精神进一步加强和改进党建工作。九是开展节能减碳的全员行动，把低碳文化融入到企业文化建设中，营造良好氛围。十是高度重视安全生产和维稳工作。在营造科学生产、和谐安全的氛围中，切实为职工群众办实事，真正做到发展利民、发展惠民。

    五、2010年我局主要工作任务和要求

    新的一年，我局所面临的经营发展形势依然十分严峻，我们既要继续跟踪和密切关注国家宏观经济形势产生的新变化，分析研究后金融危机时代世界经济发展的新趋势和新动向，特别是国家的产业发展政策和重点发展方向，又要切实抓住机遇，加快调整，做强主业，扎实做好各项工作。综合分析，我局2010的主要工作任务和要求是：

    一是突出主业，调整优化布局结构。重点是转变主业发展方式，实现产业板块互动，以省级公司为依托，开发大项目，促进投融资，整合资源，探采结合。进一步加大对地质勘查及其延伸业的投入力度。充分利用好国家扩大内需的各项优惠政策，加强与国土部门和建设部门的沟通联系，积极拓展地勘市场。注重资质建设，开展重点企业认证工作,积累项目业绩，提升勘探地质主业资质，集中精力抓好综合甲级资质申报工作。全面加强矿权运作，拓展地质找矿工作思路，主动寻求矿业权，努力拓展矿权市场，积极融入省外矿产开发市场。在保持健康发展的前提下，努力提升地质服务的市场竞争力，切实提高经济效益。做优做强工程勘察业。努力开拓地铁、地源热泵、节能降耗等工勘市场领域。要注重资质管理与升级，建立一支技术精湛、设备优良、管理先进、服务优质的工勘专业队伍。稳步发展建筑施工业，努力争取国家在城镇居民保障性住房投资建设中的份额。努力提升测绘业，以提高资质建设为目标，拓宽业务市场，挖掘经营潜力。

    二是扩大装备制造规模，做强持续发展产业。湖州卓信重点抓好生产和营销两个环节，缩短从研发到生产到销售的时间。注重市场开拓，加强营销团队建设。按照现代企业管理理论和方法推进管理、技术、工艺和业务流程的创新，提升产品的科技含量，注重产品质量，生产性价比高的产品，今年要在技术工艺、生产组织、质量控制、降本增效、强化管理、练好内功、队伍建设、盈创市场几个关键的环节上下功夫，出实招。要念好一个“干”字，突出拼命干，发扬想干、敢干、会干的精神，做大规模，做出口碑。新投产的杭州中煤天印科技有限公司，要抢抓浙江省推进散装水泥发展这一重要契机，充分利用政府重视这一产业的契机，鼓足干劲，加快投产，为公司经济新的发展奠定基础。今年要在队伍建设、生产理念、经营目标、经营思路、经营举措上有新的亮点，使工作有实在成效。常州卓信在未来新的一年里要继续为已经开发的无渣铺轨机项目寻求新市场，使其继续在其他产业方面进行产品开拓，在不断巩固老客户关系的同时寻找新客户，为装备制造的产业发展起到龙头老大作用。

    三是明晰市场导向，发展优势产业。宾馆旅游业要理清思路、明确目标，整合运营能力。不断加强基础管理，使管理出业绩。着力人力资源开发管理，继续抓好员工队伍建设和人才培养，打造优质服务来铸就优质品牌。继续抓好对外输出管理和新项目开发工作，积极寻找市场机会，不断谋求低成本扩张，扩大品牌影响力。利用好华辰品牌，更多地争取系统内的各种培训，并探索成为系统培训定点单位。深化节能减排，发展低碳经济，提升盈利能力。创新节能评估与控制办法，率先走低碳经济之路，建设资源节约型、环境友好型星级酒店。继续发展连锁酒店，依托集团优势，做出特色和优势吸引相应的目标客户群体。后秀公司要实现战略扩张、系统集成、技术跨越、创新机制。看准浓缩料和添加剂预混合饲料快速增长的发展趋势，寻找新项目，加强个性化服务，增强抗风险能力，依托技术和管理优势，不断探索发展模式，扩展发展空间，扩大生产规模。

    四是深化企业改革，增强发展活力。加快企业经营理念、组织架构、管控方式、运行模式与市场开发等方面的探索和运用，对标“一流央企”，推动“二次创业”，真正实现“富局兴业”；进一步提高领导人员管理水平，促进领导班子成员配置的科学化、规范化，逐步制定公司领导班子职数体系和岗位任职标准，以及综合信息管理系统；深化国有资产管理体制改革和中央企业改革发展要求，学习借鉴规范董事会经验，形成并不断优化法人治理结构，引入相关制度性安排，建立规范的公司治理结构，制定和完善董事会民主集中制的决策机制；创新考核激励办法、加大考核力度，使考核激励办法更加具有刚性和扩展性。

    五是加强全面预算工作，完善财务集中管理。提升预算管理水平，做好预算管理工作，全面贯彻落实总局的《全面预算管理暂行办法》，把严格预算管理作为财务管理的中心；完善管理机制，落实年度经营业绩目标和战略目标；充分发挥预算管理委员会的职能功用，加强成本费用预算和投资预算，细化项目施工预算，做好财务预算与业务预算的衔接，加强预算执行分析和考核评价，加大执行和奖惩约束，确保全面预算工作的顺利实施。财务集中管理要努力提升管理绩效。一是进一步改进资金集中管理方式、完善管理制度，提高资金集中度，确保资金集中管理有效实施。二是用好中央财政和总局贴息政策，降低资金成本。三是积极推进纳税集中管理，合理避税，降低税负成本。

    审计方面，要加强内部审计制度和组织体系建设，深化经济责任审计、财务收支审计、经营业绩和专项审计及经费审计，加强审计监督；密切关注国家相关政策调整和经济发展态势，建立资金预警和应急机制；建立母子公司的管控体系，规范集团公司的整体运行。 

    六是离退休人员待遇要有提高，加入地方社保工作要常争不懈。坚持解决好、维护好、实现好广大职工特别是离退休人员的利益，赶抓时机，全力以赴向上争取政策，尽力解决加入地方养老保险体系的难题；在有国家政策提高离退休职工收入的同时，仍将积极发展经济，力所能及地为离退休职工增发补贴，使共享成果落到实处，坚持维护离退休职工的利益，做好解释和引导工作，确保单位的和谐稳定。

    七是吸引培养精英人才，抓好职工队伍建设。今年要树立全新人才理念，切实推进人才强局战略。要使我局改革发展取得成就，唯一的出路只能靠人才。要牢固树立人才投入是收益率、回报率最高的开发性投入的理念。要发挥人才的比较优势，必须不惜一切代价，加大对人才的投入。注重专业人才培养，通过提供各专业板块的平台，带动和促进人才梯队和学科团队建设；拓宽人才引进渠道，尽最大可能地积极引进适合我局阶段性发展的人才，想办法留住人才、吸引人才、用好人才；狠抓职工队伍建设，加强创新人才的培养、激励和继续教育，改进职工培训的方式和手段，大力推进职工素质工程。在操作技能、执行能力、知识结构、创新意识和工作理念等方面建设工作机制、激励机制和考核机制。充分调动和激励各类人才建设我局的主动性、积极性和创造性。

    八是加强改进党建工作、抓好党风廉政建设。进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，认真抓好整改措施的落实工作，建立贯彻落实科学发展观的长效机制。继续探索企业党组织发挥政治核心作用和党管干部原则与市场化选聘经营者有机结合的方法途径，健全考核评价机制，进一步落实党建工作责任制，要以改革创新精神加强和改进党建工作。

    一是要使各级领导班子成为学习型领导班子，每年至少举行1-2次集中学习；二是要贯彻民主集中制，大力发展民主管理，健全重大经济决策、重大项目沟通协调制度，不断完善领导经济工作的体制机制和方式；三是要深化人事制度改革，提高选人用人公信度，完善考核评价标准，改进考核评价方式，强化考核评价结果运用；四是加强和改进作风建设，以优良党风促政风带民风，联系基层、服务群众，为民办实事、办好事；五是着力完善教育、制度、监督并重的腐败惩治和预防体系，构筑牢固的思想道德底线；六是建立健全职工代表大会制度，完善企业民主管理制度，支持企业职工参与企业管理；七是继续推进企业文化建设，加强改进新闻宣传工作。

    同志们，要做好上述工作，必须重点把握好四大问题：一、任何时候、任何情况下，都要坚持以经济建设为中心，专心致志抓发展不动摇。二、任何时候、任何情况下，都要坚持把群众利益放在首位，千方百计保障和改善民生不动摇。三、任何时候、任何情况下，都要正确处理改革发展稳定的关系，树立迎接挑战意识不动摇。四、任何时候、任何情况下，都要坚持党组织的战斗堡垒作用，重视加强领导班子建设和弘扬团队精神不动摇。我们一定要对今年的工作早思考、早谋划、早安排。一定要理清思路、未雨绸缪，做到有所作为。

    最后，我要强调一下安全生产和维稳工作。春节快到了，各单位一定要坚持以人为本，强化安全生产，切实加强安全生产管理，严格落实安全生产责任，不断完善应急体系，提高安全风险防范能力，努力营造科学生产、和谐安全的社会氛围。要组织有效的安全生产大检查，加大隐患排查治理力度，防止生产安全事故发生。稳定工作事关改革发展大局。要建立健全信访工作长效机制，及时解决职工群众的合理诉求。春节前，各单位党政领导要做好困难职工的帮扶工作，努力帮助他们解决一些实际困难。要进一步加强群体性事件预防和处置工作，做好不稳定信息预警，抓早、抓小、抓苗头，力争将隐患消除在基层，消除在萌芽状态，维护好企业和谐稳定良好局面。

    同志们，新的一年，机遇与挑战并存，任务繁重，责任重大。我们要以国资委和总局经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋力拼搏，扎实工作，努力推进我局科学发展，为实现我局经济发展上台阶、科学发展上水平，不断做强做大我局经济实力作出新的更大贡献！