湖南省地质矿产勘查开发局

主动适应和深化经济社会发展对地质工作提出的新要求

着力推进产业发展强局

3月2至3日，局党组书记、局长叶爱斌同志在长沙主持召开了全局性的产业经济发展工作务虚会议。会议重点围绕全面推进“产业发展强局”战略方针，针对调整产业发展思路、构建市场主体、改革投资体制、实施人才兴局、加快科技创新、树立品牌形象等方面展开了认真的研讨。会议期间，局党组成员、局级领导认真听取了代表的发言。局党组书记、局长叶爱斌同志作了重要讲话：

他指出，随着社会主义市场经济体制的不断完善和我国经济社会改革发展的深入推进，社会经济发展对地质工作也提出了多样化和高水平的服务保障需求，地质工作已经由单纯的以地质找矿为主向为经济社会发展提供坚实的矿产、能源资源保障和多元化、全方位的地质技术服务转变。新的形势，赋予了我们新的使命、新的任务和更高的要求。作为全省唯一的综合性地勘局，我们必须主动适应和深化社会经济发展对地质工作提出的服务需求，紧紧围绕全省“一化三基”发展战略，全面融入全省经济社会发展大局，统筹做好服务全省经济社会发展和促进地勘事业健康发展两项工作，在服务中促进发展，在发展中提高服务能力、质量和水平。

叶爱斌同志强调，全局广大干部职工特别是领导班子和领导干部，要切实增强产业发展强局的紧迫感和责任感。

他指出，产业发展强局既是实现“科学发展”的现实需要，也是实现“富民强局”的重要举措。经过多年的发展积累，我们具有了进一步加快发展的良好基础。目前，全局产业发展的势头良好，发展的外部环境和谐、市场机遇大好，全局产业经济发展进入到了一个新的发展阶段。但同时，我们也面临着“产业经济市场化程度不够高，不能满足市场经济体制的要求和市场需要；产业结构不够优化，产业经济规模还不够大，质量效益和水平还不够高，发展基础、发展潜力和市场竞争力还不够强，品牌还不够响，”的瓶颈性问题。产业经济还不能够支撑和保障地勘事业健康可持续发展。我们必须加快产业结构调整，转变发展方式，进一步解放和发展生产力。

他进一步指出，2020年，我国要基本建立完善的社会主义市场经济体制，面对地质工作体制机制改革的现实要求，我们通过深化改革创新来实现科学发展的问题日益紧迫。坚持产业发展强局的战略方针，是全面增强全局经济实力、提高广大职工群众物质和精神生活需要的现实渠道和有效途径，是尊重社会主义市场经济规律和地质工作规律的必然选择，是尊重广大职工群众要求进一步提高物质和精神文化生活需求的必然选择，对于科学调整发展战略，调整优化产业结构，转变经济发展方式，增强自我发展能力和基础，带动和推进地勘事业健康稳定和可持续发展，乃至深化地勘队伍改革发展等，都具有重要的现实意义。

叶爱斌同志在会议中强调，全局各级领导班子和领导干部，要科学谋划产业发展强局的战略措施，狠抓工作落实。着重做好以下几项工作：

——发挥优势特色，加快产业发展。一是立足大地质、大服务观念，切实强化地质工作服务经济社会发展的力度、深度和广度。二是加强矿业权经营管理，稳妥推进“探采一体化”的地勘产业发展道路，努力实现资源勘查和矿业权经营上的新突破。三是发挥土地等资源优势，培育新的经济增长点和市场主体。四是整合内部资源，集中优势资源，做强做大已有优势企业，推动产业发展。五是加强特色队伍建设，在创建一流特色队伍的过程中，推动产业升级。

——深化改革创新，推动产业发展。一是积极探索和稳妥推进事企分体运行的改革，进而推进企业产权制度改革，切实增强企业的发展活力，壮大企业的发展实力。二是着力推进投资体制改革，明晰产权。三是改革预算管理办法和局、队利益分配办法，调控产业的发展，建立长效的投资发展机制，推动产业经济健康可持续发展。四是深化地勘企业内部改革，充分调动企业员工的积极性和创造力。

——科学规范管理，保障产业发展。一是完善业绩考核办法，设置对重大工作的专项考核，建立相对公平的工作奖惩机制。二是进一步健全、完善和规范收入分配制度，确保健康和谐发展。三是规范和完善项目申报审批、土地开发、矿业权流转等重要事项的监管制度，制定相应的激励和约束制度。局机关要以建设“学习型、创新型、服务型、快乐型”机关为契机，大力加强职能建设和作风建设，充分发挥机关部门的职能作用，发挥好规划、引导、协调和服务的作用，保障产业经济稳步健康发展。

——坚持人才兴局，带动产业发展。一是加大优秀拔尖人才培养力度，努力培养和造就在省内外具有较大影响的中青年地质科技工作带头人和省内一流水平的地质技术专业领军人才。二是加强地质科技创新人才群体建设。重点建设基础地质、矿产地质、环境地质、水文地质、测量测绘、实验测试、物化遥、钻探和复合型高素质的经营管理创新团队。三是加强现有人才的培养和使用。健全民主公开竞争、择优选拔任用机制。加大中青年干部队伍和后备干部队伍建设，努力营造优秀拔尖人才脱颖而出的良好制度环境和人文氛围。四是加大高层次人才的引进和交流力度。按照“不求所有，但求所用”的思路，充分发挥特聘专家、教授、院士在学科和队伍建设、人才培养、地质科学研究中的带动和推动作用。五是努力创新人才管理机制。建立人才队伍评价激励机制、流动淘汰机制。

——加强科技创新，促进产业发展。要大力推进地质科技创新，充分发挥科学技术的支撑作用，加快地质工作现代化步伐。一是多种渠道、多种方式筹集资金，建立局“创新（创业）基金”，研究制定《创新（创业）基金管理使用办法》，实现创新实践的滚动发展。二是加大新技术、新装备、新理论、新工艺的推广应用力度，提升产业装备水平和科技含量，增强产业发展的科技实力，为产业振兴提供强有力的科技支撑。三是研究制定鼓励科技创新的奖励政策，加快建设水工环、实验测试等符合经济社会发展需求的技术含量高的新产业群体，大力支持企业（产业）提高自主创新能力，培育新的经济增长点。