神马文学网建立信用等级制度有利于规范地勘市场-湖南省有色地质勘查研究院
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 12:33:45
建立信用等级制度有利于规范地勘市场
但笔者通过调查发现，资质制度在实施过程中，也存在一些弄虚作假、粗制滥造、破坏地勘市场秩序、损害市场信用体系的不规范甚至违法行为。笔者认为，有必要建立信用等级制度来规范地勘市场的发展。理由有四：
一、个别地勘单位为了利益弄虚作假，在资源评估过程中顺应业主要求，提供虚假勘查报告，虚构矿床储量，帮助业主上市或转让矿权获取不当利益，损害股民利益，扰乱地勘市场。甚至某些地方政府为招商引资，授意地勘单位编造数据，致使投资人受损。
二、建立信用等级制度有利于净化地勘市场，淘汰“山寨”地勘公司，去伪存真，去劣保优；有利于提升国内地勘单位的竞争力，创建国际品牌，做大做强地勘行业，在国际上争取更多市场份额。特别是在一些发展中国家的勘查市场中保持诚信的本质，将是我们占领市场的有力武器。
三、引导地勘市场经济从无序走向有序，有赖于无形的“市场之手”加上有形的“法律之手”，建立信用等级制度就使构建信用社会有了赖以生存的制度基础。
四、建立信用等级制度有利于地勘单位加强行业自律，加强自身队伍建设，但使其苦练内功，提高工作效率，提升员工业务素质和职业道德素养，培养员工诚实守信的国民精神，建设诚信的道德社会、和谐社会。
去年，我国地勘行业发出了《全国地勘单位诚信自律倡议书》，从遵守矿法、资质条例、技术规范和质量标准、工作规程和行业竞争等方面发出了倡议，起到了很好的带头作用。但这仅仅是倡议，对行业个体约束力不大，缺乏威慑力。因此，有必要建立信用等级制度并将信用等级制度的确立、运作、信息更新等以法律形式固定下来，并以此来规范地勘市场。
要建立信用等级制度，笔者以为要做好五件事：
确定授予信用等级的对象。笔者认为，对象应是为勘查法人单位和技术人员。信息的收集和更新依据是地勘单位在主管单位的注册资料、银行的资信证明、单位仪器设施证明、技术人员的各种能证明自身信用的信息资料等等（例如参加项目情况、项目成果的获奖情况等等）。并以一年为单位上报和进行信息更新的时限。
成立类似专门从事信用管理的信用咨询中介机构，或暂由主管部门组织由法律专家、技术专家、主管部门专家等为成员的专家团评定信用等级及日常信用等级变更。可以先采取单位及个人自愿加入信用信息体系然后再逐步全面推广，最终逐步将信用评级工作移交给社会中介机构。
将信用等级分为A、B、C、D等数个级次，建立一套行之有效的激励机制，给予信用等级高的地勘单位或个人更多的市场机会和利益，以刺激其加强自身的软件和硬件建设。
在提供相应手续和支付一定费用后，每一个矿业权人或自然人都可以随时查阅被调查地勘单位或单位技术人员的资质条件以及信用等级。
将信用等级评价结果作为地勘市场准入条件（资格预审或评标）的主要依据。对出现的恶意欺骗、虚构数据、报告质量低劣等现象和行为进行惩处。
对于失信单位和个人，可以采取下列措施惩处：通报批评，在网上发布；停止进入地勘市场一年，待整改经审核合格后才能重新进入地勘市场；给予适当的经济处罚；降低资质等级直至吊销资质证书。
当然，目前实施信用等级制度仍然存在许多问题和困难，比如国内征信立法尚未完善；增加了地勘单位的负担和工作量；信用公司或主管单位等信用评定机构的定位难以明确；信用中介机构运作不够规范、信用评估缺乏统一标准、信用中介机构的运作空间有限等等，这些都有待于我们进一步研究和解决。
当前，我国在地质勘查市场上实行资质制度，即对具备高中级技术人员、资产、设备等条件的地勘单位颁发不同层次的资质证书，并规定不同资质的地勘单位承接相对应的地勘项目。资质制度实施后，改变了地勘市场秩序混乱的局面，取得了良好的效果。
但笔者通过调查发现，资质制度在实施过程中，也存在一些弄虚作假、粗制滥造、破坏地勘市场秩序、损害市场信用体系的不规范甚至违法行为。笔者认为，有必要建立信用等级制度来规范地勘市场的发展。理由有四：
一、个别地勘单位为了利益弄虚作假，在资源评估过程中顺应业主要求，提供虚假勘查报告，虚构矿床储量，帮助业主上市或转让矿权获取不当利益，损害股民利益，扰乱地勘市场。甚至某些地方政府为招商引资，授意地勘单位编造数据，致使投资人受损。
二、建立信用等级制度有利于净化地勘市场，淘汰“山寨”地勘公司，去伪存真，去劣保优；有利于提升国内地勘单位的竞争力，创建国际品牌，做大做强地勘行业，在国际上争取更多市场份额。特别是在一些发展中国家的勘查市场中保持诚信的本质，将是我们占领市场的有力武器。
三、引导地勘市场经济从无序走向有序，有赖于无形的“市场之手”加上有形的“法律之手”，建立信用等级制度就使构建信用社会有了赖以生存的制度基础。
四、建立信用等级制度有利于地勘单位加强行业自律，加强自身队伍建设，但使其苦练内功，提高工作效率，提升员工业务素质和职业道德素养，培养员工诚实守信的国民精神，建设诚信的道德社会、和谐社会。
去年，我国地勘行业发出了《全国地勘单位诚信自律倡议书》，从遵守矿法、资质条例、技术规范和质量标准、工作规程和行业竞争等方面发出了倡议，起到了很好的带头作用。但这仅仅是倡议，对行业个体约束力不大，缺乏威慑力。因此，有必要建立信用等级制度并将信用等级制度的确立、运作、信息更新等以法律形式固定下来，并以此来规范地勘市场。
要建立信用等级制度，笔者以为要做好五件事：
确定授予信用等级的对象。笔者认为，对象应是为勘查法人单位和技术人员。信息的收集和更新依据是地勘单位在主管单位的注册资料、银行的资信证明、单位仪器设施证明、技术人员的各种能证明自身信用的信息资料等等（例如参加项目情况、项目成果的获奖情况等等）。并以一年为单位上报和进行信息更新的时限。
成立类似专门从事信用管理的信用咨询中介机构，或暂由主管部门组织由法律专家、技术专家、主管部门专家等为成员的专家团评定信用等级及日常信用等级变更。可以先采取单位及个人自愿加入信用信息体系然后再逐步全面推广，最终逐步将信用评级工作移交给社会中介机构。
将信用等级分为A、B、C、D等数个级次，建立一套行之有效的激励机制，给予信用等级高的地勘单位或个人更多的市场机会和利益，以刺激其加强自身的软件和硬件建设。
在提供相应手续和支付一定费用后，每一个矿业权人或自然人都可以随时查阅被调查地勘单位或单位技术人员的资质条件以及信用等级。
将信用等级评价结果作为地勘市场准入条件（资格预审或评标）的主要依据。对出现的恶意欺骗、虚构数据、报告质量低劣等现象和行为进行惩处。
对于失信单位和个人，可以采取下列措施惩处：通报批评，在网上发布；停止进入地勘市场一年，待整改经审核合格后才能重新进入地勘市场；给予适当的经济处罚；降低资质等级直至吊销资质证书。
当然，目前实施信用等级制度仍然存在许多问题和困难，比如国内征信立法尚未完善；增加了地勘单位的负担和工作量；信用公司或主管单位等信用评定机构的定位难以明确；信用中介机构运作不够规范、信用评估缺乏统一标准、信用中介机构的运作空间有限等等，这些都有待于我们进一步研究和解决。
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