总额达1800亿美元 主要着眼中期选举

美国总统提出刺激经济新方案

　　9月8日，美国总统奥巴马在俄亥俄州克利夫兰市发表演讲,提出了新的刺激经济方案。
　　新华社发

　　9月8日，美国总统奥巴马在俄亥俄州克利夫兰市宣布了总额达1800亿美元的刺激经济、创造就业的新方案。其中除了此前宣布的500亿美元基建计划外，还有两项为企业减税的内容：无限期延长企业在研发方面的减税待遇；2011年间企业投资新设备的减税额从目前的50%扩大到100%。未来10年，减税总额为1300亿美元。

　　奥巴马的新方案有双重目的：一是为正在减速的美国经济注入新的动力；二是使民主党避免在11月的国会中期选举中失掉席位和权力。然此间舆论对新方案能否实现预定目标持怀疑态度。

　　回避“刺激”

　　“刺激”成了美国政治中的贬义词，也几乎成为民主党的禁忌

　　奥巴马在宣布新方案时，一直没有使用新的刺激经济计划这一说法。奥巴马上任之初，推出了近8000亿美元的经济刺激计划，但并没有带来提振经济、降低失业率的预期效果。尽管美国走出经济衰退已一年多，但经济发展速度日趋缓慢，失业率仍保持在近10%的高位，这令一些经济学家担心美国经济有“二度衰退”的风险，而越来越多的民众认为，经济刺激计划仅仅是增加了财政赤字。“刺激”一词在当前的美国政治中成了贬义词，也几乎成为民主党的禁忌。

　　共和党攻击奥巴马的新方案为“第二个大政府刺激计划”。共和党全国委员会在一份声明中说，第一个刺激计划已经失败，现在民主党为经济“踩油门”的方法依然是挥霍浪费。

　　分析人士认为，不管用不用“刺激”这个词，在当前长期利率和通胀率预期都处于低谷的情况下，美国需要进一步的刺激措施。然而，许多经济学家认为新的方案力度不够。国际信用评级机构穆迪的首席经济学家赞迪认为新方案不会改变美国经济现状，但如能实施，一年之内可能会创造数以万计的工作岗位。不过，这和经济衰退以来增加的近800万失业大军相比，无异于“桶中之一滴水”。

　　反应平静

　　企业一直希望能全面改革美国的公司税法   

　　企业是奥巴马减税措施的直接受益者，但在新方案宣布后美国企业界的反应却并不热烈，分析起来不外乎三个主要原因。

　　首先，许多企业认为，该方案只对那些有投资计划但尚在犹豫的企业有效，所以长远来看对提振企业需求没有多大作用。许多企业实际处于产能过剩状态，不会因减税盲目投资建厂。其次，新的减税计划与此前的“汽车换现金”、首次购房税收优惠等措施如出一辙，都只是短期刺激效应明显。三是企业担心政府一面在某种税收上予以“诱人的款待”，一面通过加大在其他方面的税收来弥补。

　　对美国企业来说，奥巴马新的减税措施并非如其所盼。美国的公司税在发达国家中居高位，企业一直希望能全面改革美国的公司税法，同时延长将于今年底到期的布什政府推出的减税政策，认为这将使企业保有更多的资金。但奥巴马已明确表示，延长执行的布什政府减税政策只惠及中产阶级，不包括年收入在25万美元以上的家庭，否则，未来10年将给财政带来700亿美元负担。

　　政治考量

　　明知获国会通过几率几乎为零，目的是要让共和党难堪

　　在当前的经济环境下，各种民调结果均不利于民主党。《华盛顿邮报》和美国广播公司的最新民调显示,43%的选民认为共和党更擅长经济事务,赞成民主党的只有39%。这是自2002年以来共和党首次在该民调中领先民主党。许多陷入恐慌的民主党人批评奥巴马没有将主要精力放在经济上，要求出台更多刺激经济措施。奥巴马的减税方案在很大程度上也是对党内压力的回应。

　　美国舆论认为，在明知获国会通过的几率几乎为零的情况下，奥巴马此举与其说是向选民推销减税方案，还不如说是为了让共和党难堪，看共和党有没有胆量反对企业减税计划和改善美国的基础设施。这些原本共和党支持的主张如果遭到反对，就会给民主党提供口实，即共和党置民众和国家利益不顾，为了反对而反对。不管奥巴马的新方案能否为民主党赢得政治上的优势，此举的确是将了共和党一军。所以，新方案的出台最终瞄向的恐怕还是美国政治中的“驴”“象”之争。

　　随着中期选举的临近，再加上经济发展呈现疲态，许多民主党人转向共和党，呼吁近一两年内全面延长布什政府的减税政策。他们担心奥巴马对富人增加税收的立场会引起小企业主的反弹。许多经济学家也认为，在经济脆弱时期对富人加税会对经济造成重击。

　　美国媒体注意到，民主党领导人对奥巴马的新方案大都保持沉默，许多民主党人对此表示失望，认为新方案来得太迟了，不足以让选民相信民主党能够修复美国经济。许多民主党人还担心，由于越来越多的选民认为此前的刺激计划并没有改善经济，他们可能倾向于认为新的减税方案最终效果也不过如此。因此，减税方案对民主党中期选举的影响如何现在还很难说。

　　对奥巴马政府而言，在刺激经济和降低赤字两者之间如何平衡，实非易事。竞选连任的宾夕法尼亚州民主党州长兰德尔警告说，如果新方案不能改变当前的政治气氛，奥巴马对民主党中期选举的选情也就无能为力了。

　　（本报华盛顿9月9日电）