新一轮经济刺激预案已经制定

www.eastmoney.com   2009-03-23 03:44     中国证券报 【字体: 大 中 小】　【收藏】　【复制网址】　【打印】
　　是否启动要看二季度指标“脸色”

　　财政部财政科学研究所所长贾康3月22日在接受中国证券报记者采访时表示，目前我国政府已做好应对更大经济困难的准备，有关部门已就新一轮经济刺激计划做出预案，政府将看二季度经济指标的“脸色”决定是否启动新一轮经济刺激计划。 

　　贾康分析，2009年我国经济将呈现“前低后高”的发展趋势。由于去年年底提出的4万亿投资计划难以迅速见效，而去年一季度经济正处于高涨通道中，因此今年一季度指标肯定很难看，但二季度的指标将比较有代表性，我国经济能否从“前低”爬上“后高”，关键就在于二季度。 

　　数据显示，今年1－2月份，我国财政收入同比大幅下降，达到11.4％，其中，曾经对财政收入形成较大支撑的东南沿海及大城市财政收入都出现负增长，北京、重庆等城市的财政收入同比降幅甚至达到两位数。 

　　贾康认为，如果4万亿投资拉动效应在一季度之后仍得不到明显体现，二季度各项经济指标低于预期，政府很可能启动新一轮经济刺激计划，扩张政策将大幅加码。他认为，答案不需要等到今年7、8月份才见分晓，等到6月份就大概能够推算出二季度的各项经济指标。 

　　贾康建议，在这一轮积极财政政策的实施中，应考虑政策性融资工具，例如贴息、BOT、信用担保、政策优惠贷款等方式，支持三农、中小企业等经济增长点，可以在有条件的地方试点发行地方公债（市政债）。他表示，在投资过程中，关键要防止资金浪费以及重复建设。至于具体的投资资金，除了直接财政拨款支持之外，最重要的是要拉动社会资本、民间资本参与到投资中来，实现投资的乘数效应，只有这样才能真正刺激经济复苏。 

　　一旦启动新一轮经济刺激预案，宏观调控要比1998年应对亚洲金融危机时更有力度。目前，政府决策层将注意力高度集中在短期投资提振经济上，只有等到企业基本熬过危机，才更有可能考虑行业的中长期改革。 

　　在贾康看来，我国完全有能力启动新一轮的经济刺激计划。在未来资金的投向上，他建议，可以将财政投入到为数众多的失修水库和农田水利设施等基础建设方面，投入到“大飞机”、转基因生物技术、煤气田开发等重大专项建设方面。

    -----------------

    财政部副部长王军：近期着力推动资源税改

　　财政部副部长王军22日在"中国发展高层论坛"上说，未来将着力推进税费改革，实行结构性大幅减税；近期则将着力推动改革和完善资源税制度。

　　所谓结构性减税就是指在总体税负适当降低的情况下，对税制内部实施结构性调整，调整一、二、三产业税负，促进经济结构的调整。对关乎就业、"三农"等与和谐社会发展相关的行业减税，而对资源性产品、环境污染等方面增加税负，以提高其资源使用成本。

　　具体而言，王军解释，就是要采取减税、退税或抵免税等多种方式，减轻企业和居民税负。全面实施消费型增值税等，继续执行2008年已实施的提高个人所得税工薪所得减除费用标准等一系列税费减免政策。

　　虽然有困难，但王军明确称，中国政府会根据各种经济情况变化，捕捉机会，坚定不移推动税制改革。

　　王军还透露，近期将着力推动改革和完善资源税制度，但要把握好时机，想方设法、科学稳妥地推出资源税改革。此外，当前还要调整和完善消费住房体制，研究完善房产税制度，研究和推进综合和分类相结合的个人所得税制度改革以及研究开征环境税等问题。

　　王军毫不讳言，我国经济形势较好的时候，有条件推出资源税改革，但呈上升趋势的居民消费价格总水平（CPI）使得改革缓推了一步。现在，CPI下来了，但在经济形势较困难的形势下，推动资源税改革又会给企业发展增加难度。

　　谈到积极财政政策的风险问题，王军指出，积极的财政政策必然会带来一些风险，中国政府高度重视财政风险问题。中国政府正密切跟踪实施积极财政政策中的新情况、新问题，认真研究和制定化解财政风险的一系列预案和措施。

　　王军强调，政府安排的2009年财政预算赤字风险完全在可控范围内。

　　针对中国政府应对危机的投入远高于4万亿的传言，王军指出，不能把地方投资简单相加而得出结论。这主要有三个理由：首先预计数和实际投入数不一样，很多还要法定程序安排；第二，统计口径不一；第三，时间长短不同。

　　他进一步指出，中国还有应付更加复杂局面的余地和能力以及方方面面的准备，"总理在记者招待会上讲'我们还有很多子弹'，我想就是这个意思。"

　　"至于这些'子弹'是冲锋枪、手枪，还是重机枪的子弹，要择机而定。"王军说。

　　王军认为，目前，4万亿元投资刺激方案的效果已开始显现，部分地区和行业经济出现企稳回升迹象，如建材行业和汽车行业。

　　对此，国务院发展研究中心主任张玉台昨天在出席同一场合时指出，根据目前的情况，全年是有条件实现8%左右的经济增长预期目标的。其中，4万亿元投资刺激方案在今年的实施情况，将拉动今年中国经济增长约1.5%到1.9%。实际减税5000亿元和十大产业振兴规划的也将发挥相应刺激作用。(东方早报)

    财政部副部长：保八目标并非分毫不差 

    财政部副部长王军22日在北京表示,2009年有信心实现8%左右的GDP增长目标,未来应付各种不测还有回旋余地,至于使用何种“子弹”抵御危机将择机而定。

　　针对中国是否会为阻止经济继续下滑出台更大刺激计划的问题,王军在第十届中国发展高层论坛上说,中国还有应付更加复杂局面的余地和能力以及方方面面的准备。

　　“总理在记者招待会上讲'我们还有很多子弹’,我想就是这个意思。”他说。温家宝总理在今年两会后的记者招待会上说,中国政府已经准备了应对更大困难的方案,并且储备了充足的“弹药”,随时都可以提出新的刺激经济的政策。

　　王军说,目前财政赤字占GDP的规模只有2.9%左右,还有根据外部条件进行相机抉择的余地和条件,至于这些“子弹”是冲锋枪的子弹,手枪的子弹,还是重机枪的子弹,将“择机而定”。

　　他强调,根据目前各方面的条件和因素来判断,有信心实现经济增长的预定目标,但是并不意味着一定要8%分毫不差,“温总理在报告中讲的也是'8%左右’”。如果外部条件不发生大的变化,预定目标能够实现得更好一点。

　　此外,针对外界关于中国地方政府预计投入18万亿元用于刺激经济增长的传言,王军指出,不能把地方投资简单相加而得出结论。这主要有三个理由:首先,预计数和实际投入数不一样,很多还要法定程序安排。第二,统计口径不一。第三,计划的时间长短不同。(新京报)

    商务部回应家电下乡产品“短缺” 称将在下半年解决

    称缺货是产业链在下乡过程中反映出的问题;简化补贴手续办法正在研究

    昨日,商务部相关负责人就部分“低利润”家电下乡产品市场缺货的情况回应称,商务部已经注意到此问题,将协调各方,争取在下半年解决该问题。

　　近日,记者走访北京农村部分家电下乡销售网点,注意到一些“紧俏商品”难觅其踪。在延庆、大兴等家电下乡销售网点,中标的CRT彩电以及22英寸、26英寸液晶电视在电视销售柜台不难找到,而相关负责人均告知记者, 32英寸液晶电视无货。

　　一位大兴礼贤镇电器经销商对记者表示,32英寸液晶规定售价为1999元,“厂家和经销商都不挣钱,谁都不愿意卖。”

　　据业内人士介绍,目前32英寸液晶面板的采购价约合人民币1122元,整机的制造成本约为1780元,加上渠道的利润和税费, 1999元的零售价格是厂家的亏本价。

　　昨日,商务部综合司郑书伟处长表示,目前在下乡市场,大部分中标型号中的供货问题不大, 32英寸液晶电视在农村市场缺货的情况是产业链在家电下乡过程中反映出的问题,商务部将努力协调,今年下半年情况将好转。

　　对于能否继续简化“15日补贴13％”手续的问题,郑书伟表示,商务部正在研究相关办法。目前,农村消费者购买家电下乡产品,开具发票后,需要拿着“家电下乡产品专用标识卡”,携带发票、身份证、户口簿、“粮食直补一卡通”等去相关财政部门登记,审核通过后,15日内可获得补贴。(新京报)

    相关新闻：

    诺奖得主评点中美经济刺激计划 称前者及时有效

    成思危：中国4万亿经济刺激方案具有战略意义

    刘纪鹏：第二轮经济刺激计划从提振股市着手

    龚方雄表示：中国需出台第二轮经济刺激计划

    龚方雄：需出台第二轮经济刺激计划

    两会透露更强经济刺激信号维稳A股

    渣打：中国经济刺激方案或扩至五六万亿

    世行行长佐利克:中美经济刺激计划应调整方向