加拿大安大略省的竞争优势

加拿大安大略省的竞争优势

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　　2008年4月22日，由中国国际贸易促进委员会和商务部共同主办的第二届中国企业跨国投资研讨会在北京长城饭店召开。本次论坛的主题为“跨国投资，合作共赢”，以下为安大略省经济发展贸易厅投资部高级投资顾问祁放发言。

　　祁放：大家好，我是安大略省经济贸易发展厅投资官员，很高兴给大家介绍一下我们省的基本情况。

　　我主要介绍经济概况、贸易和投资概况，安省的竞争优势，几个强势产业，省政府吸引外资的政策。

　　安省2006年的国民生产总值是4530亿美元，相当于中国同年gdp的六分之一。我们和欧洲的一些国家做比较，一个省的gdp比欧洲的比利时、希腊、瑞典、瑞士这些国家全国的国民生产总值还要大，安省占全国将近40%，在金融业和高科技行业的从业人员占到全国的将近50%，制造业产值也占到了全国的将近50%，出口占全国的将近43%。

　　安省经济发展前景是非常好的，gdp增长率虽然不能和中国相比，但是在八个主要发达国家当中，我们的经济增长率比较高。消费物价指数也是比较稳定的，基本控制在2%以下。

　　我们省是出口大省，最大的贸易伙伴是美国，美国占我们省总出口的87%。中国在出口这块占到第五位。进口方面，美国占66%左右，中国排在第二位。整体来讲，中国是安大略省第二大贸易伙伴。

　　我们省的出口是带动经济发展的龙头，出口占整个gdp的60%。我们省人均出口比西方七国任何一国家都高。

　　进出口的前五位商品，汽车和零配件是比较突出的，在出口和进口两项都占第一位，汽车的出口占总出口的40%，进口占总进口额的25%。安大略是汽车大省。

　　吸引外资的情况。2006年，总共吸引外资大概是190亿加元，同年中国全国吸引外资大概是160亿美元，美国也是我们为外投资来源最主要的国家，大概占65%左右。中国企业在安大略省的投资比较少，金额比较小，正因为基数小，所以发展潜力很大。

　　安大略省的竞争优势是非常明显的，我突出介绍几点：

　　第一，我们省优越的地理位置。无论在加拿大过是北美地区，安大略省的地理位置都是非常优越的。从加大略省出发，一天的车程，就是800公里的半径范围内可以到达的地区，既包括了加拿大的其它省份，比如魁北克省的魁北克市、蒙特利尔市，也可以到达美国东部的城市，华盛顿、肥城，也包括中西部的芝加哥这些城市，一天的车程都可以到达。在北美大的贸易区范围内，由于北美自由贸易协定的影响，美国加大之间的贸易量和投资量多是很大的。美国和加拿大是邻国，在基础设施方面，主要是铁路和公路都是紧密相连的。安省境内有15个铁路、公路边境关卡和美国相连，有铁路和公路直接和美国连在一起，产品、人员的往来都非常方便的。

　　加拿大和美国每日的平均贸易额是20亿加元，安省占到40%多，大概有8亿加元。安大略省的劳动力和就业人员素质非常高，整体来讲，有58%的人口都接受过大专或大专以上的教育，这个比例在西方七主要工业发达国家中是最高的。

　　加拿大是移民国家，每年大概有20多万移民来到加拿大，其中有一半以上都选择了安大略省作为新的家园，也有很多来自大陆的移民，因为现在中国还是加拿大最大的来源移民国。最新的人口统计，在安大略省的华人总数已经接近50万，加拿大全国大概100万左右。这种多元文化、多语种的劳动力队伍，给经商和投资的人带来的好处包括几点，这是一个非常有包容性的环境，因为它本身是多元化的，不是排外的。另外，对客户服务和对经商、投资有非常好的语言环境会有非常便利的交流条件。

　　经济学家情报组织做了一个关于全球商业环境的调查，2008年到2012年这个阶段，加拿大的排名非常靠前，仅次于丹麦。

　　在海外投资，劳动力成本是和中国区别最大的地方，劳动力成本当中的医疗成本也是很大的。安大略省，医疗福利方面的投入跟美国比起来，有一半以上的优势。建立一个同样规模的企业，如果设立在美国，在医疗福利方面的投入是638，在安大略省可以节约一半的成本，主要是安大略省推行的是全民医疗保险，承担了绝大部分的医疗费用，雇主的费用就比较低。

　　在生活成本方面，纽约、东京、香港这些大城市都是非常昂贵的，咨询公司做的2007年的调查当中，如果以纽约为100的基准，多伦多的指数只有78，这是非常低的，生活成本很低，但是质量很高。

　　税的问题也是大家很关心的，大家可能有一种错觉，觉得加拿大的税很高，其实加拿大各个省的税都不是很高。我们省对于制造加工型企业征税的税率，31.5是对制造加工企业综合所得税率，包括联邦征得所得税是19.5，剩下的12%是安大略省对企业征收的所得税，加在一起就是31.5%。27%，联邦政府现在已经承诺要减税，从2008年开始要逐步降低联邦税收，2012年，要从19.5%降到15%，综合税率是27%。美国联邦政府对制造加工型企业征收的税率是32.9%，在没有加征税之前，已经高于综合税率，即使有些州的税率很低，但是由于联邦税率很高，所有的税率都比我们的要高。

　　将来的经济发展不是靠便宜的劳动力，不是靠劳动密集型带来的发展，而是靠创新，中国政府也予以了肯定。研发方面，安大略省非常重视，不仅在资金上，在人员、政策上都给予很大的支持。我们的研发税收减免政策和美国比起来，有几个优势：

　　第一，我们的定义广泛，研发投入不仅包括对产品的开发，也包括对材料、工艺的改进，包括软件的开发，范围定义比较广。

　　第二，我们拥有西方七个工业国集团中最优惠的研发政策，比较形象的是100块钱的研发投入，在享受了研发税收减税政策之后，实际投入只有41元，绝大部分已经通过税收减免返还了。

　　第三，在安大略省进行研发活动，有更多的研发投入项目可以享受减免政策。在美国不能享受减免政策的，比如间接的成本管理费用，比如资本设备，外包的费用，在安大略省都可以享受税收研发减免的。

　　最后，我个人觉得比较重要的一点，在美国如果当年投入了研发，但是企业没有利润，不用上税，减免的额度就过期作废了。但是在安大略省，可以无限期的递延，企业盈利的时候可以选择一次性用掉或者用一部分，这是你的自由。

　　关于安大略省的强势产业：

　　第一是信息通信技术，我们省有5000多家信息通讯技术产业公司，主要分布在三个集中的地区，一个是首都渥太华，是北美第二大科学和工程类人才的聚集地，仅次于硅谷。另外是多伦多，是我们的省府所在地，是北美第三大信息通信技术产业基地，仅次于旧金山和纽约。第三，以滑铁卢为中心的加拿大技术三角区，包括滑铁卢和其它两个城市，有黑梅手机这种比较出名的产品，现在在中国开始销售，软件方面比较有优势。

　　另外是生命科学，这个产业是新兴的成长中的产业。生物科技的公司只有130家，但是创造了加拿大53%的产值。多伦多是北美第三大生物科技中心，仅次于旧金山和波士顿。

　　采矿业是安省最不为中方朋友了解的行业。安大略省是资源大省，虽然没有阿尔波塔的油，但我们有很多矿产资源。镍的产量占世界第五，铜的产量占世界第十三，都是排名很靠前的。从占加拿大全国的产量比例来看，镍和黄金(203.77,-1.45,-0.71%,吧)占加拿大总产量的三分之二，铜占三分之一，金属占90%，欢迎大家对安大略省的矿产资源可以进一步探讨，我们专门有矿产资源部，可以帮助大家联系。

　　金融服务业也是安大略省比较成熟的产业，多伦多地区是北美第三大金融中心，汇集了加拿大最大的五家银行，最大的五家退休基金，最大的保险公司。41家外资银行中的35家都选择在多伦多落户，把总部设在多伦多。

　　多伦多证券交易所，按照上市公司的市值，在北美排第三，在世界排第八，是世界上最大的资源类交易所，是全球第二大科技类交易所，是世界第三大生命科学类交易所，他们也在加强对自身的宣传，5月份也会到北京做路演。

　　制造业是安省的重点产业，是非常多样化的，最主要的就是汽车装配和零部件，产值占制造业的32%，是一枝独秀，其它的基本比例都差不多。

　　安大略省从就业人口来看，是北美第二大制造业基地，仅次于加利福尼亚，加利福尼亚有150万的就业人口，我们大概有110万。

　　加拿大97%的汽车工业都位于安省境内，安省的汽车工业一直是支柱产业，是进口和出口最主要的商品，排在第一位。从2004年开始，连续四年都排在北美汽车生产基地的第一位，可能大多数人都不知道，我们的汽车产量连续四年超过了密西根州，2007年的产量是254万。

　　安省境内分布14个汽车组装厂，全部是国外投资的，加拿大没有自己的品牌，但是这不意味着我们没有自己的汽车工业，汽车工业就在安大略省。这14个汽车组装厂都由世界几大汽车公司投资，丰田、本田是来自亚洲的，丰田第三个新厂将在今年下半年开业。丰田的凌志车，在日本以外的地区生产，唯一一个地点就是我们省。我们省的投资环境是非常好的。零部件厂有450多家，主要都是为14个整车厂服务的，也有海外出口和二级市场。他们的生产效率非常高，北美所有的汽车组装厂组装这个类型的车所需要的平均小时数，我们省境内的某一家厂组装同类车需要的小时数，安大略省组装一辆汽车需要的时间更少，意味着成本更低。效率高，同时质量也有保证，我们在j.d.power参加了评奖，在54个奖项当中，我们获得了三分之一。整车厂的数量并不是在北美只占到三分之一，但是获得奖占三分之一，说明我们的质量是非常高的。

　　我们省吸引外资的政策，主要的内容是上个月刚刚公布的安大略省财政预算案里包括的内容。

　　2008年，省财政预算案里，首先推出了全新的吸引投资的政策叫新一代就业基金，为期5年，总计11.5亿加元，目的是支持在科技研发和商业化等领域的跨行业创新型投资，并且吸引对安大略省有战略意义的投资。新一代就业基金包括三个独立的计划，就业和投资计划、生物制药投资计划和战略性机遇计划。

　　我介绍一下就业和投资计划。可以提供最高达到符合条件的项目成本15%的资金，以无偿给予的方式，实际上是赠与的方式。如果企业要求，我们也可以安排成贷款，因为有些企业有这种要求，我们准备以无偿的方式给予企业。项目必须符合几个条件，最主要的就是在五年内至少要投资2500万加元，在五年内的累计创造或者保留100个高附加值的工作，要投资于一个或多个该计划的重点领域，重点领域用一个词来代替，就是绿色环保，包括清洁燃料、环保技术，高科技这块包括信息通信、数字媒体、健康科技、医药。以前有很多吸引海外投资的政策没有包括的领域，像金融服务，国外银行到我们这儿投资，也是属于这个计划帮助的范围之内。

　　先进制造业投资战略，从2005年已经开始实施，现在仍然在事实，继续执行。这是无息贷款计划，可以提供符合条件的项目成本到30%的贷款，最高额是一千万美元。如果没超过一千万美元，可以提供30%的项目资金。如果项目既符合赠款的无偿给予计划，又符合无息贷款的计划，项目资金的45%已经有人给你解决了，这个条件是非常优惠的。无息贷款是前五年没有利息，从第六年开始记息，是安省政府借款利息加上1%，五年内累计创造或者保留至少50个工作，或者五年内累计至少投资一千万加元。预算当中对投资于整体的竞争性、创新提了一些新的建议，还有一些新的投资，包括减税，把大学和学院研究机构开发的知识产权商品化，如果是这种公司，也可以豁免十年的所得税。我们省在未来五年提供两亿五千万加元的科研基金，建立科研基础设施，十亿加元投资在新的市政基础设施。

　　安大略省经济发展贸易厅的服务，因为我们是政府，所以服务都是免费的。投资局主要是向世界各地的投资者介绍安大略省的投资环境，可以帮助寻找省内合适的工业用地、商业用地，也可以协助选址、安排现场参观，可以协调和企业、机构的关系，包括联邦政府和市政府，都可以协调关系，帮助大家建立联系。我们厅还负责国际贸易，主要职责是帮助安省企业开拓海外市场，提高安省企业在海外的竞争力，每年都会组织若干个代表团，都是企业参加，来中国访问，每次都有不同的行业。

　　还列出了国际贸易局和投资局负责中国事务的负责人和联系方式，大家如果有什么问题可以直接联系，大家都会讲中文。

　　安大略省政府在中国的两个办事机构和负责人。宋毅军先生是我们设在北京办事处的负责人，办公地点在加拿大大使馆。我们在上海也有一个办事处，是2002年建立的，上海代表处负责人黄文楚理事。他们两位都是直接为大家服务的，可以根据所处的地域跟这两位进行联系。我本人在多伦多工作，如果大家非常需要我的帮助，也可以直接找我，最好通过两位代表处的负责人。

　　希望大家通过我的介绍，对安大略省有很好的最初印象。