北京人口摸底遭遇攻坚战 普查员苦练破门术

北京人口摸底遭遇攻坚战 普查员苦练破门术

核心提示  
　“您好，家里有人吗？我们来人口普查。”这样的话，在60岁的庄鹏老爷子嘴里每天要重复几十遍。但彬彬有礼的问话通常得不到回音儿，如果门里稍有动静就能让老爷子兴奋得抖擞精神。入户摸底普查，在庄老的眼中是个体力活儿，更是个斗智斗勇的脑力活儿，而且普查至今剩下的都是“攻坚战”。比如上周六一天，庄老先生和同组的张小梅敲了34家的大门，却只敲开了其中的4家。

■答疑解惑

信息录入后销毁原件

美国的人口普查表有72年的保密期，72年后可以解密开放。我国人口普查的资料是否也有保密期呢？市人普办负责人介绍说，我国并未规定保密期，这是因为所有包含个人信息的基层信息表在录入保存后会依法统一销毁，确保个人信息不会外泄。

“信息录入环节也不是由个人手工一个一个地敲，而是采用‘光电录入’的方式。”市人普办相关负责人向记者确认，普查记录表通过扫描仪扫描后，与扫描仪相连的数字识别系统即进行工作，将表格转换为数据库，届时，汇总表格中将不会出现“张三”、“李四”的姓名及个人信息，“最小的汇总单位是居委会。”

■政策解读

瞒报超生将从重处理

国家人普办、国家人口计生委等单位日前联合下发的《关于在第六次全国人口普查中认真做好人口普查登记工作防止漏报瞒报的通知》中规定，对在本次人口普查登记过程中如实申报的政策外生育的人员，可按本省(区、市)人口与计划生育条例规定的较低标准征收社会抚养费；生活困难的家庭可分期缴费。为了消除各级人员顾虑，通知要求，普查登记结果不作为对基层各级政府、街道办事处、村(居)民委员会、各单位人口和计划生育绩效考评或奖惩兑现的依据，不得追究以往绩效考评成绩；对继续瞒报的，一经查实，依法从重处理。

■晨报提醒

四招辨别普查员身份

晨报讯(记者 姜葳)针对有人冒充普查员询问股票基金、进行商业推销，甚至有房产中介上门摸底等违法现象，市人普办日前专门发布识别信息(见表)，以帮助市民确认普查员身份。

据
朝阳区人普办相关负责人介绍，该区发现有假借普查名义进行入户调查的违法行为，主要方式包括电话调查和上门普查两种。不法人员通过随机拨打电话号
码，或拨打原有客户的电话行骗，自称是人口普查的工作人员，首问住户的家庭人口数及构成等基本情况，再问原来购买的商品或股票、基金等情况，三问住户的需

求、家庭住址等信息，随后进行商业推销。“上门调查”违法行为的主要对象是退休在家的中老年人。不法人员打着人口普查的旗号敲门入户，名为调查家庭情况，
实为推销商品，以达到赢利的目的。此外，还有网友反应北京出现房产中介冒充人口普查员上门摸底事件。

①普查员身着统一的白色T恤、佩戴统一证件、手持由市人普办印制的《中国人口普查承诺书》进行入户调查；

②全市普查员都配备印有中国人口普查字样和标识的背包、垫板、尺子、签字笔等工作用品；

③普查员公示表已在社区居(村)委会公告栏张贴，市民可直接到现住地社区居(村)委会查询普查员姓名、照片、证件编号等相关信息，核实其身份。也可 通过市人口普查网站(http://www.bjstats.gov.cn/rkpc)及各区县人口普查网进行查询，或拨打区县人口普查办公室和社区居 (村)委会咨询电话进行核实；

④普查员入户调查时，主要核对和登记户籍人口、人户分离人口、暂住人口、境外人员、侨民、侨眷的基本信息，不涉及其他内容。

技巧1：按图索骥

对照门牌挨个敲门

庄
老先生是第六次全国人口普查中北京十万人口普查员中的普通一员。家住前门东大街社区的他就负责家门口这片的入户访问。上周五一早，他和其他9位普
查员一起在居委会碰了头，彼此间通报了一下入户进展，照例相互鼓励后分别开赴各自的“管辖范围”。花甲之年的他正好“卡”在这次人口普查员的年龄上限，当
属年纪最大的普查员之一，但业务之熟练丝毫不让年轻人。

“您好，家里有人吗？我们来人口普查。”庄老先生和同组的张小梅对照着还没有入
户的门牌号码挨个敲门。这座建于上世纪70年代末的宿舍楼四个单元共
用一部电梯，60岁的他干脆挎着装有各种资料的书包爬楼上去，半小时不到，脸上就渗出一层细密的汗珠。“这些天好多了，前一阵最热的时候上火了，天天回家
吃牛黄治嗓子。”

技巧2：慧眼识珠

看门就知有没有人

敲
门、问话、等待——枯燥的重复老人早已经习惯，他神态自若地告诉记者，80%以上的住户已经登记过了，剩下的都是有入户难度的住户。“吃闭门羹早
就是家常便饭了。”哪些“闭门羹”是户口在此却没人居住的“寄挂户”，哪些“闭门羹”是户口在此房屋出租的“空挂户”，哪些“闭门羹”是明明有人就是不开

门，细心的老人分得一清二楚。防盗门上一层灰土，唯有锁和把手处干净的，多半是出租户；门上全是土、电表显示红字，或者还插着查水表的通知单，甚至连玻璃

都没有的，基本上是久无人住的空户了；上次留的《致调查户的一封信》不见踪影，或者屋里有小狗的叫声，有可能正赶上主人外出，则再留一封通知单，写明居委
会电话。“不留个人手机是怕居民对不明身份的人有疑虑，他要是打电话给居委会，信息都会转到我这里。”庄老先生解释说。

也遇到过蛮不讲理的居民，不仅不开门还张嘴就骂人，还有人扬言“我们不参加人口普查”，有的人记不清家人的身份证号码，普查员提醒说可以打电话询问，却招来“着什么急呀，下次再来吧”的训斥。对此，普查员只能反复解释，受冤枉气也只好忍着。

技巧3：守株待兔

楼下坐等住户亮灯

在
8月15日普查入户之前，普查员们的工作时间是朝九晚六，中午还有两个小时休息时间；但入户开始后，普查员们的上班时间全被打乱了。“一般上午入
户能找到老人，中午到下午3点是午休时间不能打扰人家，晚饭前和晚饭后是我们上岗的主要时间。”有时候，为了“抓”居民在家的时间，普查员经常晚上守在楼
下，坐等那家亮灯再上楼敲门。

技巧4：持之以恒

敲门敲到搜全信息

上
周六上午9时，庄老先生和张小梅又开始了“攻坚战”。照例的敲门、问话、等待之后，终于有一家响起了一声“谁呀”，这让两位普查员小小地兴奋了一
下。一个小伙子开了门，听说是人口普查，很配合地拿出了自己的身份证。“您这儿有几位一起住呀？搬到这儿有半年了吗？能留个联系方式吗？”仔细填好相应的
表格，庄老先生连连致谢，并嘱咐小伙子关好门。

看到5楼某户上次插在门上的《一封信》还在，庄老先生仍不死心，“再敲敲试试吧。”结果仍是没有回音。老人说，这样的居民要一直“敲”到所有信息搜全报齐为止。

技巧5：字斟句酌

千万别问未销户口

“敲
开了门，问话也是门学问；否则问得人家不高兴，也问不到你要的信息。”庄老先生举例说，不能直接问“有没有应销未销的户口”，因为“销户口多半
是因为死亡”，要问“人口有没有变化呀”；碰上不理解人口普查的，得用“知道这片儿的人数，才知道要建几家医院、学校”这样通俗易懂的话给解释清楚。老年
人记性不好，还要帮助他们回忆过去的常住地等信息，提供回忆的线索。

有警惕性高的居民，拽着普查员脖子上挂的证件仔细查看后，方才让进家门。进门前，细心的庄老先生还会先问一句：“用不用我们穿鞋套？”

如此一天下来，两位普查员共敲了34户家门，只敲开了其中四家的大门。

技巧6：援兵救场

请来民警陪同入户

前门地区的一户平房院拒绝给普查员开门，普查员只好请来管片民警协助。住在平房院内的小姑娘探头看了看，方才打开了大门接受普查。

类似的场景也出现在通州和海淀等区县。通州公安分局要求民警对于“拒访户”、“拒访单位”，必须协助普查员完成登记工作；对地下空间、出租大院、偏僻的独门独院也要民警随同普查员入户走访，以保障普查员的人身安全。

■受访者说

◎我家在西城，我们楼里没有听说有拒绝入户的。楼门长做了很多前期工作：她先挨家挨户询问哪天什么时候家里有人，还告诉你要准备好身份证、户口簿什么的，然后按预约时间带普查员入户。效率高，大家也配合，我们还发了小礼物——一把多功能折叠刀，比瑞士军刀不差呢！

(西城区 陈先生)

◎我们老是质疑统计数据不准确，可碰到需要配合统计时又不合作，这不自相矛盾吗？

(网友“志高的猫”)

◎普查员的素质有待提高，来我家的那位大妈记性可能不好，我的身份证号码前后问了两趟，再加上弄错我女儿的出生年份，她一共跑了三次。

(望京 吴女士)

◎入户摸底的人员没有出示什么证件，敲开门直接说：户口普查！整得跟公安局查案一样。这种方式，谁也会不舒服吧，想配合都懒的配合了。

(丰台区 沈女士)

◎态度一般，而且问得很简单，好像只有身份证号码等三四个问题。我很好奇这样的普查有效吗？

(朝阳区 廖女士)

■背景资料

第六次人口普查

人
口普查是在特定标准时点上，对一个国家和地区或一定地区内的全部人口进行调查以及资料整理和公布的全过程。第六次人口普查将分两次入户：第一次是
自8月15日至9月15日的户口整顿阶段，将核实每家每户的人口基本信息，编制“户主底册”；第二次是自11月1日至11月10日的普查阶段，届时无论哪
天进您家门，都以11月1日零时为“普查点”，上报您家当时的人口情况，并填写相关问卷。

到目前为止，我国分别在1953年、1964年、1982年、1990年和2000年进行了五次全国人口普查。1986年国务院批准今后全国人口普查每十年进行一次。

■他山之石

美国如何进行人口普查

邮寄上门相结合

美国的人口普查也是每十年进行一次，由隶属于美国商务部的人口普查局完成。2000年4月1日就是上一次全美人口普查日，当年美国人口普查的口号是“这是您的未来，不要让它成为空白”。

在4月1日前，每个美国家庭都必须填写好由人口普查局邮寄的人口普查表并将其寄回。约有83%的居民寄回了9800万份人口普查表，人口普查员还亲自递送了约2200万份调查表，这些调查表主要提供给偏远和农村地区没有街道名和门牌号的家庭。

5/6的家庭会收到简要调查表，而剩下的1/6家庭将收到详尽调查表。简要调查表中包含6个人口问题和1个住房问题；详尽调查表中包含31个人口问题和21个住房问题。此外还有提供有关所得税报表、财产税纳税记录和房主纳税记录的数字。

普查数据能救命

参与人口普查对所有美国公民都极为有利。因为决策者将利用人口普查表上的信息来确定哪些社区、学校、医院和公路需要联邦拨款。美国国会还利用人口普查得来的人口总数决定各州在美国众议院中的席位，各州根据这些数字来分配其立法机构中的席位。

人口普查的数据甚至能救命！很多911急救系统均根据上次人口普查的结果确定自己的位置分布。人口普查信息可以帮助医疗机构预测疾病在有儿童或老年人的社区中的传播速度。当洪水、龙卷风或地震来临时，人口普查信息可以帮助救援人员确定需要救助的人员数量。

普查表保密72年

按
照法律，人口普查局不能将参与者的回答透露给其他机构，其中包括福利机构、美国移民局、美国国税局、法庭、警察和军队。根据《美国法典》第13章
的规定，人口普查局中违反该法律的工作人员最高将被判处5年监禁和5000美元的罚款。为了鼓励人们提供真实准确的信息，每批人口普查表都有72年的保密
期限，因为那时接受普查的大部分人都已去世，普查表所产生的负面影响会非常小。