2009年工作总结及2010年工作打算

民勤县商务局
2009年工作总结及2010年工作打算
2009年11月10日
2009年，全县商贸流通工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市业务主管部门的大力支持下，坚持以人为本，科学发展的工作理念，紧紧围绕以市场为主体，流通为导向，外贸为突破口，积极理顺工作思路，争取国家项目支持，扎实开展各项工作，主要经济指标稳步增长，开创了我县商务工作新局面。全县完成外贸出口总额48.5万美元，自营出口同比增长36.3%，预计到年底可完成60万美元，新增自营进出口权企业2家，全县达到12家。完成社会消费品零售总额76482.5万元，同比增长15.6%，预计到年底可完成83256.8万元。
一、主要工作
（一）深入开展学习实践活动，提升商务工作整体形象
第二批学习实践科学发展观活动自3月上旬启动以来，我们按照县委部署和深入学习实践科学发展活动实施意见要求，紧密结合单位工作实际，广泛动员，精心组织，周密部署，确立了活动主题、建立了工作制度，研究制定了《实施方案》和学习计划，明确了工作要求和任务；认真组织学习、相互交流，保证了学习活动扎实有序地开展；通过广泛征求意见，领导班子带头调研，形成了较高质量的调研报告；在此基础上，围绕全县中心工作，结合商务工作发展实际，开展了解放思想大讨论、撰写发言提纲、深入谈心谈话等环节工作，认真召开领导班子专题民主生活会暨年度领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，结合意见建议形成了较高质量的领导班子分析检查报告。通过学习实践活动，一是“学习型”机关已经建立，大家紧密结合商务工作实际，在招商引资、行政执法、新农网建设等现代商务专业知识学习上下工夫，干部队伍素质得到全面提高。二是作风进一步得到改进。把工作的重心放在抓基层、抓项目和优化服务上，深入基层，调查研究，为企业和基层提供优质服务。对于重要、紧急的事项，开辟“绿色通道”，急事急办，特事特办，努力为投资者和经营者创造了良好的商务发展环境。三是树立了廉洁务实的形象。扎实开展了政风行风建设和机关效能建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育，完善制度，坚持依法行政，推进政务公开，严格落实首办责任制、服务承诺制等有关制度和法律法规，促进依法办事，树立了商务部门清正廉洁、纪律严明、高效务实、风尚文明的良好形象。
(二)努力扩大外贸出口份额，提供优质良好服务环境
积极调整外贸工作思路，坚持“培育、增量、抓大、拓展”的原则，深入调查和分析外贸出口存在的问题，理顺工作思路，创新工作机制，确定任务目标，着力增强开拓国际市场的能力，多形式、多渠道宣传开放型经济的重要性和必要性，使全县外贸工作走上了良性发展的轨道。签订了外贸出口合同3份，为提升我县外贸企业人员的整体素质和业务水平，成功举办了2期外贸出口业务培训班，参加120多人次。引导鼓励农产品加工销售企业大力拓展外贸业务，新增外贸企业2家，全县共有12家农产品购销加工企业取得外贸出口手续，完成外贸出口48.5万美元，实现了自营出口零的突破。其中全盛公司韩国出口洋葱120吨、辣椒180吨，敬业公司西班牙出口白云豆43吨、小扁豆44吨，大漠公司哈萨克斯坦出口西红柿300吨，荣盛公司韩国出口甘草100吨。预计年底可实现外贸出口总额60万美元。
(三) 加快市场建设步伐，建立现代农业物流体系
我县已基本形成了以中心市场为依托，以乡镇集贸市场为辐射的农村市场体系，全县共建成批发集贸市场21个，城区6个，农村15个，其中农产品交易市场16个（农村15个，县城1个），总建筑面积6.11万平方米，全年成交额达6419.65万元。一是抓好农村集贸市场的建设与改造。通过招商引资，争取商务厅“退市还路”项目，改造完成了西渠农贸市场。通过招商引资，争取商务厅“以奖代补”项目扶持等渠道，支持新疆客商富开年投资300万元新建收成瓜果交易市场，并与7月投入运营。积极鼓励社会资本投入建设改造农村集贸市场，完成了薛百乡集贸市场、三雷镇中陶村洋葱交易市场的改造。二是积极支持民勤县易发贸易有限责任公司通过争取国债项目，投资2200万元在城东工业园区建设易发农业物流中心市场，占地面积4.5334万平方米（68亩），总建筑面积4.2平方米，市场3000平方米的彩钢结构交易大棚、5000吨恒温气调库、仓储库房、娱乐场所、办公厂房已全面建设完成。争取武威市“三个五市场”建设项目资金10万元，并争取列入了商务厅“双百市场”工程。三是积极支持民勤德兴定点屠宰场筹资建设民勤活畜专业交易市场，征地、规划编制等前期工作已就绪，已和省商务厅取得联系，正在进行项目衔接。市场建成有利于整合资源，使市场载体作用得以充分发挥，有效解决多年来活畜交易场所规划不合理、营销市民居住环境的问题。四是编制完成了全县市场体系建设规划初稿。
（四）巩固万村千乡市场工程，着力改善农村消费环境
为进一步巩固“万村千乡市场工程”的工作成果，加快我县标准化农家店建设步伐，完善农村商业网点建设，我局于4月20日至5月20日，组织对全县“万村千乡市场工程”承办企业广电公司和惠农公司在全县已建成并获得财政补贴的农家店进行了一次“回访”检查。自2006年商务部实施“万村千乡市场工程”以来，根据省市文件要求，新建和改造“万村千乡市场工程” 标准化农家店140家（其中：2005年合格40家；2007年合格50家；2008年合格50家），并通过省市验收合格，目前 “万村千乡市场工程”农家店已覆盖了我县全部全乡镇和80%以上的行政村。
2009年，我县争取了60家日用品店和农资店改造指标，新建配送中心1个，总投资达1506万元，营业面积3100平方米，现已全部完成60家农家店的改造，并通过了省市主管部门的验收，全部达标合格，争取项目资金36万元，创建就业岗位30个，农村流通的良性发展机制在我县基本形成。
（四）积极开展“家电下乡”工作，全力落实惠农政策
自2008年12份启动“家电下乡”工作以来，我们组织相关人员对自愿申请的“家电下乡”备案销售网点逐个进行了现场核查，审核确定了36个销售网点。为了让广大农民了解“家电下乡”政策内容，组织开展了 “家电下乡”启动仪式。在县电视台制作了专门的宣传节目，印制了30条“过街横幅”发放到各个乡镇进行悬挂宣传。并先后出动车辆20多台次，执法人员60人次，对销售网点阵地建设、制度建设、产品来源、网上进货、销售信息录入、服务态度等进行了认真检查和指导培训。通过这些活动的开展，使“家电下乡”政策深入人心，党的惠农政策落到了实处，有力促进了家电行业的快速发展，刺激了农村消费，拉动了经济的发展。截止11月10日，全县共销售家电下乡产品3984件（台）。其中彩电473台、冰箱1951台、手机995部、洗衣机152台、电脑168台、空调13台、热水器181台、电磁炉51台，实现销售金额682.72万元，县财政已兑付补贴3243件（台），补贴金额89.003万元。预计年底可销售家电下乡产品5500件左右，销售金额可达950万元。
（五）大力发展农产品流通企业，促进日光温室产品销售
在县委、县政府的大力支持下，我县流通企业逐步发展壮大，龙头带动作用明显增强，全县共培育规模以上包括农产品购销加工、农资配送、日用消费品销售等流通企业30家，年购销加工农产品数量占全县总量的83.6%。通过制定日光温室奖励补助办法、成功举办全县日光温室产品销售洽谈会、开通民勤县农产品暨日光温室产品营销专网、参加北京、乌鲁木齐蔬菜展示会、成立发放蔬菜公司民勤分公司、成立民勤农产品购销协会和外出考察学习等多种得力措施，加大日光温室产品销售工作力度。全年发布农产品暨日光温室产品购销信息682次，新成立瓜菜协会6个，增设蔬菜购销点24个，新增瓜菜销售从业人员153人。年度销售期（08年9月至09年6月），全县共销售日光温室产品23009.94吨，其中西红柿15216.3吨，西葫芦1840.6吨，辣椒1329.5吨，小乳瓜2116.7吨，其它2506.84吨，购销企业和运销大户享受日光温室产品销售奖励补助资金20余万元，有力促进了日光温室产业的发展，增加了农民收入，增强了广大农民种植日光温室果蔬产品的积极性，推动了重点治理工作的进程。
（六）加大流通市场监管力度，全面提升管理服务水平
一是以科学发展观积极应对“猪流感”，严把肉品质量安全管理关。作为商务主管部门，为保障人民群众身体健康和生命安全，确保我县“放心肉”供应，在这特殊期间，我局严格按照国家及商务部防控甲型H1N1流感疫情的总体布署，全面坚持科学发展观，积极采取措施进一步加强生猪市场信息监测和屠宰执法检查工作，严把肉品质量安全管理关，加强宰前生猪活体防疫，确保宰后检验肉品出场关，启动了生猪及猪肉市场监测应急制度，对我县生猪屠宰企业实行二十四小时监测，如果发现异常情况，要求及时上报，并配合相关部门及时进行妥善处理。严格检验检疫制度，严格执行生猪入厂检查验收制度，禁止无产地检疫证明或检疫不合格的生猪进入屠宰环节；不得屠宰检疫检验不合格的生猪或病死猪；病害猪肉一律不许出厂。二是整顿好、规范好酒类产销市场。进一步加大政策法规宣传工作力度，在全面完成酒类流通备案登记、换证工作的同时，对全县酒类批发商进行跟踪管理，严格市场准入制，全面落实酒类流通溯源制度。强化日常监督管理，加大执法工作力度，通过3次酒类产销市场综合执法，特别是啤酒市场，严厉打击、坚决取缔无证经营销售企业，没收假冒伪劣、过期啤酒25公斤，杜绝无证经营和销售假冒伪劣酒品等不法行为的发生，不断净化酒类产销市场，规范酒类产销经营行为。
二、存在的问题
2009年的工作虽取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求相比，仍然有一定的差距，主要存在以下问题：一是工作重点还需进一步突出；二是工作力度有待进一步加大；三是工作职能有待进一步加强；四是食品安全、生猪定点屠宰等来信来访还时有发生，维稳工作有待加强；五是工作作风有待进一步改进。
三、2010年工作思路与打算
2010年，我们将在县委、政府的领导下和上级业务主管部门的指导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央十七届四中全会精神和省、市、县委经济工作会议精神，树立科学发展的工作理念，继续加大工作力度，强化工作措施，提升服务水平，紧紧围绕“以市场为主体，流通为导向，外贸为突破口”的工作目标，强化工作职能，一手抓对外贸易，一手抓内贸流通管理，促使商贸流通工作再上新台阶。
（一）加大争取项目力度，促进商务事业发展
要把项目工作作为商务事业发展的主要工作来抓，力争在项目建设方面有新的突破。一是争取商务发展项目，助推市场体系建设。积极争取商务厅商务扶持项目２个，商务部、商务厅直补扶持奖励资金150万元。围绕改造建设农产品市场，争取收成蜜瓜市场、薛百集贸市场列入“退市还路”项目；组织实施好民勤易发农业物流服务中心“双百市场工程”建设项目。围绕加强农村市场体系建设，继续争取“万村千乡市场工程“项目，在已建的200个农改超农家店的基础上，再争取新建或改造标准化农家店50家，新建或改造物流配送中心1家。二是争取外贸发展项目，增强外贸出口创汇能力。积极与省市商务部门对接，争取2010年度外贸发展扶持项目，鼓励企业积极申报并争取中小企业国际市场开拓资金，降低开拓国际市场的风险，提高企业开拓国际市场的能力。三是支持规模肉类屠宰加工项目建设，提高肉品市场占有率。认真抓好民勤活畜屠宰、加工、交易项目的申报建设工作，争取早日开工，早日投产，支持企业延伸产业链，加强冷链物流建设，提高鲜肉生产能力。
（二）加快市场体系建设，促进内贸流通健康发展
紧紧围绕开拓市场，突出市场体系建设，加强市场管理，规范经济秩序，促进现代服务业健康平稳有序发展。一是加强市场体系建设，促进现代服务业发展。认真贯彻落实市政府市场建设与管理现场会精神，按照《武威市人民政府关于加强市场体系建设的意见》，把市场体系建设作为现代服务业发展的主要抓手，大力发展物流集散企业和物流集散区，布局建设甘草市场等专业市场，改造提升乡镇集贸市场、城市消费品市场，为服务业发展搭建良好平台。二是抓好家电下乡推广工作，着力扩大城乡居民消费。继续采取积极得力措施落实好利农惠农政策，进一步加强宣传，加强监督管理，建立对中标企业和销售网点监督检查的长效机制，规范家电下乡产品经营，确保产品质量和服务质量。严格把关，做好财政补贴资金监督管理和发放工作，真正让广大农民享受到实惠，进一步激活农村市场，扩大消费。三是继续做好“万村千乡市场工程”，改善农村消费环境。在2006—2009年工作的基础上，2010年发展“万村千乡市场工程”农家店50家，使我县加盟农家店数量由目前200家达到250家，把超市开到行政村，覆盖率提高到95%。农家店存活率98%，综合配送率80%，食品、化肥、农药配送率达100%。“放心商店”覆盖率达100%。
（三）做好产品销售工作，促进日光温室产业发展
围绕日光温室产业发展，不断拓展温室产品省内外和中亚市场，培育蔬菜营销企业，建立蔬菜营销网络，提供蔬菜购销信息，搭建蔬菜销售平台，扩大蔬菜销售渠道，使民勤蔬菜走向全国乃至国际市场，促进农民增收，农业增效。一是发挥日光温室产品营销协会的作用。扩大服务范围，深化服务功能，继续探索为蔬菜营销企业和营销大户服务的方法和途径，促进日光温室产品顺畅销售，推动产业发展。二是积极发挥网络信息服务作用。充分发挥民勤县农产品暨日光温室产品营销网的作用，根据市场行情不断发布、更新蔬菜信息，搭建信息收集发布平台，做好产品销售的信息传递工作。三是加大促进产品贸易扶持力度。利用中小企业国际市场开拓资金，支持企业拓展境外市场，争取商务、海关、甘肃出入境检验检疫局的支持，帮助规模较大的农产品营销企业和蔬菜营销大户办理进出口经营权、出口食品卫生注册等手续，争取1-2个蔬菜营销企业的产品出口中亚国家。
（四）积极开拓国际市场，促进外贸事业发展
围绕企业培育、资金扶持、政策促进、开拓市场、疏通渠道等重点措施，实现外贸出口80万美元。一是壮大外贸经营主体。主动争取省商务厅、甘肃出入境检验检疫局、兰州海关等部门支持，帮助企业申请进出口经营权备案登记，全程为企业跟踪服务，提高办事效率，降低企业办事成本。二是扶持重点企业和重点产品实现出口。继续加大对外贸出口企业的扶持力度，新增2家企业实现出口，力争6户以上企业实现外贸出口业务，扩大市场占有份额。三是利用好开拓国际市场扶持政策。争取中小企业国际市场开拓资金额度30万元，从企业境外市场考察、产品质量认证、企业网站建设等方面提升企业开拓国际市场的能力，降低企业开拓国际市场成本，提高产品市场竞争力。
（五）规范市场经营秩序，营造良好消费环境
坚持“标本兼治，着力治本”的方针，全力整顿和规范市场经济秩序，确保城乡市场运行良好、安全健康。一是进一步加强家畜定点屠宰管理。采取有效的方式和手段，深入宣传国务院新修订的《生猪屠宰管理条例》和《生猪屠宰管理条例实施办法》，有针对性地扩大宣传覆盖面，做好培训工作。按照国家工商总局、商务部等八部委部署和省、市的工作安排，组织开展“打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治行动”，联合工商、畜牧、卫生、环保等职能部门，坚持部门联动，做到有分工有合作，切实履行部门职责，经常性开展执法行动，从家畜的生产、加工流通、消费各个环节严厉打击家畜屠宰违法行为，确保人民群众吃上“放心肉”、“安全肉”。做好市场供应，要密切关注生猪市场形势，做好市场监测，制定应急预案，防止因价格波动造成生猪和肉食市场供应紧张，确保市场供应平稳和社会稳定。二是大力整顿和规范酒类市场秩序。抓好五项制度落实，要坚持酒类经营“随附单”制度，扩大执行面，由批发户扩大到零售户，使酒类经营可以“溯源”，全面建立起酒类商品质量可追溯制度，确保酒类商品质量安全。三是做好成品油经营监管。要定期对我县成品油市场运行情况进行监测，加强对社会加油站经营和安全的监管，扩大车用乙醇汽油的销售份额，打击“黑油”和掺杂使假等非法经营行为。四是抓好商务经济运行监测和信息发布工作。建立2家我县重要商品和生活必需品监测样本企业，同市、省直至商务部联网形成系统的运行监测网络，加强市场监测，为保持市场平稳运行提供决策依据。
（六）加强机关自身建设，保障各项工作顺利进行
为保证各项工作的完成，把工作重点放在抓项目上，放在端正作风导向和发展导向上。切实履行服务承诺等制度，完善政务信息公开制度，提高商务行政效能。加强学习型机关建设，大兴理论学习和调查研究之风，加强专业人才培养和在岗人员专业培训与继续学习。认真学习贯彻落实科学发展观和十七届四中全会精神，加强理论学习，创新思维，与时俱进；加强调查研究，心系民生，勤政务实；加强法制建设，严格程序，不徇私情；加强廉政建设，防腐拒变，清正廉洁；不断创新和完善工作机制，加强社会治安综合治理工作、精神文明建设工作。（赵震坤）