神马文学网环境保护监管执法存在的问题与对策
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 20:38:22
环境保护直接关系到广大人民群众的健康和经济社会的发展，是一项利在当今，功在千秋的大业。我国早在1989年12月就制定了《中华人民共和国环境保护法》。近日，笔者对某县环境保护监管执法情况进行调查发现存在以下问题：一是在查处环境违法案件时缺乏强有力的手段，致使一些环境违法行为得不到及时查处或出现反弹现象，如一些企业虽有较为严的粉尘污染，但相关部门却末收取排污费，使得这些企业可以安然地不采取任何环保措施的改善，这在一定程度上纵容了企业排污；二是"环保热线"宣传不够，多数城乡居民不知道 "环保热线电话号码，哪种噪声由环保部门管，哪种噪声由公安部门管也不清楚，导致群众捍卫自身环保权益意识不够强；三是环保监督举报奖励机制不够完善，群众参与环保监督的积极性未能得到充分调动；四是部门协同配合有待加强。如在水库、河道内发展养殖业，涉及到水务、渔政等部门和乡镇都有各自的管理权限，要保护好水资源，不得各行其是，应协同配合。
各级政府必须贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续发展观，在加快经济发展的同时，高度重视并切实加强环境保护工作，把环境保护法律法规真正落到实处。切实做好以下工作：
(一)继续加强环保知识和法律法规的宣传，充分发挥群众参与环保的积极性。要充分发挥新闻媒体的宣传和舆论导向作用，将环境日的重点宣传与平常宣传有机结合，采取多种方式从深度和广度上加强环保知识和相关法律法规的宣传，增强每一个公民的环境保护意识，倡导全社会树立环境文明理念，为环保工作的开展营造良好的社会氛围；大力宣传环保举报热线，推行环境违法有奖举报制度，鼓励公众积极参与，畅通群众参与渠道。同时要把媒体和社会舆论监督作为重要推动手段，及时传播环境质量状况及其它环境保护重点工作进展情况；表扬、宣传环保先进典型，对环境违法案件予以曝光，营造强大声势，震慑环境违法行为，从而建立起全社会共同参与、配套联动的环境保护宣传教育机制。
(二)正确处理好发展经济与保护环境的关系，确保经济建设持续、稳定、健康发展。要深入贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，按照建设资源节约型，环境友好型社会要求，牢固树立科学发展观，强化可持续发展意识，要树立环保是生产力，环保是投资环境，环保出效益的思想，在加快经济建设的同时，高度重视环境保护工作，切实把环境保护纳入经济社会发展规划，综合决策，统筹发展；积极促进产业结构的调整，大力发展循环经济；严把建设项目审批关，切实落实环保第一审批权和一票否决权制度， "三同时"要求不落实的不准建，防治污染设施未经环保主管部门验收合格或者没有完善防治污染设施的建设项目，不得投入生产或使用。坚决杜绝违规审批、越权审批和降级审批的现象，采取一切有效措施严格以防止牺牲环境、牺牲老百姓健康来搞发展的事件发生。
(三)注重标本兼治，建立和完善长效机制。
继续强化环保实绩考核，落实各级各部门环保责任；要按照
法律和条例规定，制订和落实污染物排放总量控制制度，对各类污染物的排放实施动态总量监控，积极探索实施污染物排放指标有偿使用制度，使污染环境因素能得到有效控制；要切实加强对污染的治理力度，对排放污染物超过标准的企业或经营户，有关部门必须依照法律和国家规定征收超标准排污费，并督促相关企业或经营户负责治理；要确保收取的各种排污费主要用于环境污染治理。
(四)进一步加大环保执法检查力度，确保环境质量得到更大改善。环保执法队伍要继续严格按照有法必依、执法必严、违法必究的原则，敢于执法、善于执法，要把平常监督与集中整治相结合，运用法律、经济、行政手段，加大打击违法排污力度，使环境违法者不仅无利可图，在经济上还要付出昂贵的代价；要切实加强部门职责的主动性和相互之间的密切配合，克服环境执法中行政不作为和推诿扯皮、执法不严的现象，真正把环境保护工作纳入法制化轨道，以严格的执法和有效的服务促进经济与环境协调发展，人与自然和谐发展，切实还人民群众一片蓝天、一片净土、一泓清水，共同打造和谐优美的家园。
各级政府必须贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续发展观，在加快经济发展的同时，高度重视并切实加强环境保护工作，把环境保护法律法规真正落到实处。切实做好以下工作：
(一)继续加强环保知识和法律法规的宣传，充分发挥群众参与环保的积极性。要充分发挥新闻媒体的宣传和舆论导向作用，将环境日的重点宣传与平常宣传有机结合，采取多种方式从深度和广度上加强环保知识和相关法律法规的宣传，增强每一个公民的环境保护意识，倡导全社会树立环境文明理念，为环保工作的开展营造良好的社会氛围；大力宣传环保举报热线，推行环境违法有奖举报制度，鼓励公众积极参与，畅通群众参与渠道。同时要把媒体和社会舆论监督作为重要推动手段，及时传播环境质量状况及其它环境保护重点工作进展情况；表扬、宣传环保先进典型，对环境违法案件予以曝光，营造强大声势，震慑环境违法行为，从而建立起全社会共同参与、配套联动的环境保护宣传教育机制。
(二)正确处理好发展经济与保护环境的关系，确保经济建设持续、稳定、健康发展。要深入贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，按照建设资源节约型，环境友好型社会要求，牢固树立科学发展观，强化可持续发展意识，要树立环保是生产力，环保是投资环境，环保出效益的思想，在加快经济建设的同时，高度重视环境保护工作，切实把环境保护纳入经济社会发展规划，综合决策，统筹发展；积极促进产业结构的调整，大力发展循环经济；严把建设项目审批关，切实落实环保第一审批权和一票否决权制度， "三同时"要求不落实的不准建，防治污染设施未经环保主管部门验收合格或者没有完善防治污染设施的建设项目，不得投入生产或使用。坚决杜绝违规审批、越权审批和降级审批的现象，采取一切有效措施严格以防止牺牲环境、牺牲老百姓健康来搞发展的事件发生。
(三)注重标本兼治，建立和完善长效机制。
继续强化环保实绩考核，落实各级各部门环保责任；要按照
法律和条例规定，制订和落实污染物排放总量控制制度，对各类污染物的排放实施动态总量监控，积极探索实施污染物排放指标有偿使用制度，使污染环境因素能得到有效控制；要切实加强对污染的治理力度，对排放污染物超过标准的企业或经营户，有关部门必须依照法律和国家规定征收超标准排污费，并督促相关企业或经营户负责治理；要确保收取的各种排污费主要用于环境污染治理。
(四)进一步加大环保执法检查力度，确保环境质量得到更大改善。环保执法队伍要继续严格按照有法必依、执法必严、违法必究的原则，敢于执法、善于执法，要把平常监督与集中整治相结合，运用法律、经济、行政手段，加大打击违法排污力度，使环境违法者不仅无利可图，在经济上还要付出昂贵的代价；要切实加强部门职责的主动性和相互之间的密切配合，克服环境执法中行政不作为和推诿扯皮、执法不严的现象，真正把环境保护工作纳入法制化轨道，以严格的执法和有效的服务促进经济与环境协调发展，人与自然和谐发展，切实还人民群众一片蓝天、一片净土、一泓清水，共同打造和谐优美的家园。
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