科学发展 加速超越——写在江苏省农村信用社联合社成立八周年之际

[日期：2009-09-23] 来源：  作者： [字体：大中小]
科学发展 加速超越
——写在江苏省农村信用社联合社成立八周年之际
新闻提示：时间进入2009年9月，人们沉浸在迎接新中国成立60周年大庆的喜悦之中，而万千江苏农信人还多了一份欣喜：他们迎来了江苏省农村信用社联合社成立八周年。八年来，江苏农村信用社深深扎根这片沃土，励精图治，锐意进取，大力支持江苏经济快速、健康发展，凸显金融与经济良性互动，又好又快、和谐发展的喜人态势。
回首江苏农信人走过的农村金融改革创新科学发展的八年，江苏农联社理事长王晨曦感慨万千：2001年改革试点以来，江苏农信经历了改革的洗礼、发展的喜悦。实践证明，八年改革是江苏农信社历史上支农成效最佳、业务发展最快、整体效益最好、员工工作热情最高的时期。8年的改革发展历程，我们有五个方面的体会：一是中央深化农信社改革决策正确，符合农村经济发展要求，符合江苏农信社发展实际，使江苏农信社实现了又好又快发展。二是国家对农信社扶持有力，在金融、财税政策支持下，曾经经营困难的江苏农信社摆脱了制约发展的历史包袱，轻装上阵。三是银监部门监管富有成效，措施到位，真正为江苏农信社发展保驾护航。四是江苏农信社支农服务成效明显，有力促进了“三农”发展。五是江苏省农信社业务发展速度喜人，改革使农信社业务发展提速，经营效益提高，企业形象和社会地位显著提升。
八年阔步，江苏农信社坚持以科学发展观为指导，不断创新，走出了一条规模、质量、效益同步增长，改革、发展、支农相得益彰的新路，实现了一次次超越
时下，就在人们为经济企稳回升而庆幸时，遍布大江南北的江苏农信人已品尝到丰收的喜悦。作为全国首家农村信用社改革试点单位，江苏农信社坚持以科学发展观为指导，不断创新，厚积而发，在江苏省农联社成立8周年之际，交出了一份让人惊羡的答卷：截至8月末，全省农信社各项存、贷款余额分别达5866.7亿元和4326．7亿元，存、贷款增量分别是改革试点前半个世纪历史总量的5倍和5.8倍。存、贷款规模位居全省金融机构和全国信合系统前列，三分之二以上的县级法人机构存、贷款市场份额稳居同业之首。在全国农村合作金融系统中，综合经营实力由8年前的第七位上升至目前的第二位，在江苏金融系统中列第三位。
江苏农信人更有理由自豪，即便是在经济发展较为困难的近两年，在经济下行的大环境中他们也成功做到了逆风飞扬，弯道超越，捷报频传：今年1月末，全省农信社存款余额突破5000亿元大关，比上年末净增517亿元。贷款余额达到3702亿元，比上年末净增255亿元。一举实现了“开门红”；一季度全省农信社实现了各项存贷款规模“双超”，各项收入、经营效益“双增”的良好发展势头，主要经营指标跃居全省金融机构前列；6月末，提前超额完成了年度工作任务，各项存款余额达5898.8亿元，完成全年任务的136.6%，较年初增加1113.6亿元，增幅为23.2%，增速比上年同期提高11.1个百分点。各项贷款余额4274.5亿元，完成全年任务的126.5%，较年初增加828.3亿元，增幅为24%，增速比上年同期提高10.2个百分点……
从这一串串闪光的数据中，记者分明看到了万千江苏农信人奋勇争先、加速发展的一个个感人场景。超越、超越、再超越，是江苏农信人永无止境的追求！
而对这一切成绩的取得，记者在基层农信社的采访中，一次次听广大基层员工称道离不开全省农村合作金融系统的“指挥部”——江苏省农村信用社联合社。八年来，江苏省农联社紧紧围绕国务院确定的改革发展目标，切实加强行业政策传导、支农方向引导、金融服务指导和业务工作督导，通过积极的探索与实践，不懈的努力与追求，带领全系统走出了一条又好又快的发展之路。
谈起江苏农信八年来的一次次、一步步超越，日前，江苏省农联社理事长王晨曦接受记者采访时坦言，江苏农信由于把握住了2000年在全国率先改革试点和2003年深化改革试点发展先机，为全省农信社的运行质量提高和经营效益明显改善打下了坚实基础。而近年来，通过坚持以科学发展观为指导，更是在不利的经济环境下抢抓机遇，化危为机，走出了一条超越发展之路，江苏农信的发展活力和竞争实力日益增强，社会地位和企业形象不断提升，充分发挥了农村金融的主力军作用和联系农民的金融纽带作用。
信贷支农，江苏农信社立足县乡、服务一方，面向全省5000万农民持续加大对“三农”的信贷投入，发挥信贷杠杆的调节作用，开拓创新信贷业务品种，支持地方经济的发展
九月的江苏大地，秋高气爽，丹桂飘香。记者穿行于省内高淳、溧水、六合等大江南北采访，所到之处均是一幅经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、管理民主的“新农村”生动画面。而这样的“新农村”与当地政府积极引导，当地农村信用社强力助推密不可分。
在南京的六合区，为支持当地特色农业、生态农业、高效农业、旅游观光农业的发展，六合信用联社大力推进“农贷直通车”，记者看到，他们为农户普遍建立了经济档案，根据其经济状况和信用程度进行信用评级，确定其可贷额度，农户持贷款证到柜台直接用“圆鼎易贷通卡”刷卡就能办理贷款，办理一笔贷款时间不超过1分钟，比城里人还方便。据了解，六合联社已对辖区内156个涉农村镇全面推行了“农贷直通车”，为12.22万农户建立了电子信息档案，共对7.69万农户发放了贷款证，授信贷款9.94亿元，全区共有2.2万农户在联社取得贷款。
六合信用联社仅仅是江苏农信系统服务全省5000万农民一个缩影。近年来，江苏全省农村信用社一直把立足农村、服务“三农”作为各项工作的出发点和落脚点，始终坚持“立足县乡，服务一方”的经营思路，紧紧抓住破解农民“贷款难”的问题，提出“让每一个符合条件的农户不再贷款难”、“农民到哪里，农村信用社的服务就跟随到哪里”的目标，持续加大对“三农”的信贷投入，做到经济发达地区以农业龙头企业和外向型农业等特色农业为主；一般地区以农业资源转化和调整产业、产品结构为主；经济欠发达地区以种养业、多种经营和帮助农民脱贫致富为主，支持传统农业向现代农业转变、传统农民向创业型农民转变、传统农村向新农村转变。
省联社积极有效发挥行业指导作用。首先是充分发挥信贷杠杆的调节作用，适应农户的生产经营特点，不断改进贷款规程，简化贷款手续，扩大授信额度。其次是积极创新信贷服务品种。以广泛建立农户经济档案为基础，向农民发放农户贷款证，普遍推行农户小额信用贷款服务方式，满足农村联产承包责任制条件下农户的有效信贷需求；对有一定生产规模农户的信贷需求，农村信用社帮助农户建立联保小组，发放农户联保贷款，支持农业产业结构调整和农村个体经济的发展；对农业产业化龙头企业、农村工商业、私营经济则通过贷款授权授信、担保抵押、社团贷款等形式给予支持。再次是建立科学合理的贷款定价机制。用好、用活利率浮动的相关政策，充分发挥利率杠杆的调控作用。针对种植业、养殖业、加工业、运输业等不同农村产业发展的客观需求，根据地域特点细化客户市场，在综合考虑借款人的信用等级、贷款的担保抵押和风险状况的基础上，按照不同贷款的种类，实行符合当地农村经济发展需求的、合理的、明确的、有差别的浮动利率政策，合理确定贷款利率。对粮棉油生产、助学贷款等弱势领域贷款的发放实行优惠政策，利率、期限的掌握根据农业生产经营的周期合理确定，兼顾农村信用社、农业、农户三者的利益，提高广大农民的信用意识和还款积极性，促进三者间的良性互动。
截至2 0 0 8年底，全省农信社粮棉油贷款余额达98亿元，畜禽贷款余额达6 6亿元，水产贷款余额达7 2亿元。全年累计发放农户小额信用贷款和联保贷款115亿元，全省已有51%的农户与信用社发生了信贷关系。累计发放扶贫小额贷款7．9 6亿元，受益贫困户达10.13万户。
全省各地农信社因地制宜，及时更新经营理念，创新信贷业务品种，支持地方特色农业的发展。通过推广农户小额信用贷款、农户联保贷款、个人创业贷款等方式，重点扶持农户发展苗木花卉、水产养殖、畜禽饲养、绿色蔬菜等高效农业，支持了公司＋农户＋合作社等新型农业龙头企业、农村合作经济组织的发展，培育了一批省、市名牌农产品，让农民在经济增长、广泛就业中得到实惠。浦口区联社开办扶贫贴息贷款，帮助贫困家庭脱贫致富。他们积极与区扶贫基金会合作，在全区范围内开办“扶贫贴息”贷款业务，即针对全区3064户贫困户、失地农民、下岗职工等低收入群体，采取信用社贷款、区政府通过扶贫基金会贴息的方法，帮助农民尽快脱贫致富。自2007年开办以来，已累计发放扶贫贴息贷款6894万元，带动5288户贫困户开展各类生产经营活动，解决1539个贫困人口就业，使他们通过自身努力，尽早实现脱贫致富。得到了省、市、区有关部门的充分肯定。
改革创新，江苏省农联社把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、领导发展的实际能力，为全国农村信用社的发展与改革树立了一面旗帜
在江苏大地上，要说成立历史最久、网点设置最多、覆盖范围最广、服务群体最大的金融企业，这就是江苏省农村信用社。而当初基础最薄弱、条件最差的也是农村信用社。2000年12月8日，国务院及有关部门在江苏组织召开调研座谈会，确定了农村信用社改革必须根据当地经济发展水平，采取符合当地特点的具体组织形式的改革发展思路，明确了农信社改革方向。一场农信社改革的大幕由此拉开。
2001年9月，江苏省农村信用社联合社在全国率先成立，按照改革试点要求，省联社依法履行对全省农村信用社的管理、指导、协调、服务职能。作为全国农村信用社改革的先行者，管理上没有成功的经验可以借鉴，江苏省农联社以其超前的改革意识，开拓的改革精神，稳健的改革步伐，卓越的改革成果，连续多年为全国农村信用社的发展与改革树立了一面旗帜。
成绩只代表过去，超越发展永无止境。近年来，以构建多元竞争格局为目标取向的新一轮农村金融改革正全面展开，农村金融市场竞争态势日趋白热化。农村金融市场除农村信用社外，农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、村镇银行、贷款公司、小额信贷组织和农村资金互助社争相介入，尤其是国有银行与农村信用社展开优质客户的竞争，农村信用社为农服务主力军地位受到前所未有的挑战。
而今年面对国际金融危机持续蔓延带来的严重冲击，如何实现农信社又好又快发展无疑是更能考验决策层领导能力的“试金石”。面对挑战和冲击，理事长王晨曦说，省农联社理事会从政策、市场、行业等层面分析形势，寻机决策，做到认识统一，思路清晰，目标明确，措施扎实。一是迅速把思想认识统一到省委、省政府对宏观经济金融形势的科学判断上来，把智慧和力量凝聚到省委、省政府保增长、促发展的决策部署上来，增强抗击金融危机的信心、实现发展目标的决心。二是紧紧围绕全省经济工作会议和农村工作会议部署，按照江苏率先走向复苏的发展要求，排除畏难情绪，高标准确定年度工作目标，促进全行业积极向上，奋发有为。三是紧紧把握国家实施积极财政政策、宽松货币政策，各行各业加大支农投入的政策机遇，突出保增长、促发展的信贷服务重点，加快经营机制转换、发展方式转变、化危为机，实现提速发展。四是发挥江苏省农村信用社全国首家改革试点率先发展所积累的实力和能量，从服务全省农村经济发展大局出发，自加压力，奋力拼搏，确立提速发展的高目标。
事实证明，今年以来，在省委、省政府的正确领导下，在农信系统广大干部职工的共同努力下，全省农村信用社经受住了百年一遇国际金融危机的严峻考验，仍然取得了有史以来业务发展的最好成绩。
探求江苏农信社超越发展的成功经验，关键是省联社党委以科学发展观统领改革发展全局，坚持将学习实践活动与加快改革创新推动解放思想相结合、与抢抓机遇推动稳定健康发展相结合、与应对危机提高驾驭复杂局面的能力相结合、与改进作风提高行业服务效能相结合，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、领导发展的实际能力。具体表现在：
践行科学发展观，核心是以人为本。近年来，省联社深化用人机制改革，坚持正确的用人导向，全面推行考试录用、竞聘上岗、优化组合和重要岗位轮换制度，逐步形成优胜劣汰、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。大胆起用政治上靠得住、发展有本事、群众信得过的优秀年轻干部。业务快速扩张时期，更是求贤若渴，积极引进人才，向社会公开招聘高级管理人员。同时加大在职培训力度，加快从业人员知识更新，提高干部职工素质，增强全行业竞争实力。江苏省农联社自身的高管选拨和中层干部也全部采用公开竞聘的方式进行，先后有2名江苏省农联社的部门负责人被公开选聘为副主任，所有的职能部门负责人全部通过竞聘产生。与此同时，组织高管人员开展内外交流、上下交流、南北交流，也取得明显的效果。8年来，江苏省农联社先后组织了20批104家单位高管人员竞争上岗和后备干部公开选拔工作，提名了109名人员进入基层单位领导班子。指导和组织所有任期届满的单位完成换届工作，并对近70家法人单位领导班子进行了调整。同时深化分配机制改革。真正把干部职工收入与经营业绩、风险责任挂钩，根据经营业绩的好坏以及岗位责任的大小、工作质量的高低、所做贡献的大小确定岗位薪酬，合理拉开收入差距。用科学的制度调动全员的积极性和创造性，激发企业发展的内在活力和动力。
有了过硬的人才队伍作支撑，全系统加快了银行组建的进度。组建银行是提高运行质量、提升品牌形象的有效载体，目前，全省农信系统已组建银行类机构32家，其中农商行10家，农合行22家，苏州、无锡、宿迁三市所属的14家县(市)联社已全部“变身”银行，成为国内率先完成产权整体改革的省辖市。
创新，成为撬动加速发展的支点。近年来，省联社坚持“科技强社”发展战略，以创新求发展，集中人力、物力、财力资源，高起点规划新一代综合业务系统，切实增强应对市场的发展能力，应对竞争的创新能力。在全行业研发推广了11项金融服务产品，着力在服务手段、服务方式、服务能力上寻求突破，如今全系统报表分析、金融统计、领导决策等信息分析管理系统已上线运行。完成圆鼎贷记卡、第三方存管业务系统和小额系统及本票、汇票、集中代收代付业务的开发工作，成功开通两条24小时电话客服热线。省联社利用资金调剂中心平台，多渠道帮助基层单位消化富余资金和融入短缺资金。
目前省联社正进一步拓展银行卡、清算系统功能，推进贷记卡、网上银行等项目建设，加强延伸产品、理财产品的研究与开发，以适应新形势下农村金融日趋激烈的竞争形势，适应农村经济发展多元化的金融服务需求，为全省农村信用社的业务发展提供有力的科技支撑。
践行科学发展观，必须坚持发展的可持续性，树立发展优先、质量优先的意识。农村信用社的发展不仅仅是体现在资产规模的扩大，更主要的是结构的优化和质量与效益的提高。只有结构优化了，质量和效益提高了，发展才有后劲，才是健康的发展，才能实现速度和质量、结构、效益的统一。
近年来，省联社始终坚持深入分析市场，指导基层法人单位及时调整信贷投向，规避各类潜在风险，不断优化资产结构。建立风险监测提示制度，对部分法人单位出现的关联企业大额贷款风险及时进行风险提示，保证业务增长形成良性循环。
践行责任，江苏农信社加大创新力度，促进中小企业的信贷投放持续稳定上升，先后与近18万户中小企业携手共进，在保增长、促发展中切实履行了地方金融机构应尽的社会责任
国际金融危机的爆发距今已有一年时间，就在经济界人士还在争论这场危机是否见底之时，种种迹象和数据表明，江苏经济正在提速前行，率先复苏，上半年，江苏经济同比增长11.2%，高于全国4.1个百分点。而在这背后，凝聚了江苏农信人的智慧和汗水。
去年下半年，针对国际金融危机对我国经济的不利影响，江苏农信系统迅速行动起来，加大信贷投入，优化信贷投向，强力启动江苏经济率先复苏的金融引擎。
省联社管理层审时度势，清醒认识到要促进江苏经济加速回暖率先复苏，必须重点关注江苏大地上星罗棋布的中小企业。在国际金融危机背景下，中小企业融资难这一老问题愈加突显。在江苏，中小企业吸纳了80％的就业，贡献了60％的GDP和50%以上的税收，支持中小企业发展，对于保增长、保稳定、保民生意义重大。今年初，针对金融危机不断蔓延，对实体经济的影响日趋加深的形势，江苏省农联社党委在对经济金融形势进行认真分析的基础上，针对全省部分县级经营单位面对危机存在着目标不清和应对危机方向不明的情况，要求全系统上下认真履行社会责任，提出金融危机期也是合作金融发展机遇期，地方金融机构要在保增长、促发展中履行社会责任，发挥更加积极有效作用的经营理念，并召开各种会议层层统一思想，有效部署落实；特别在工作要求上提出“为农服务的主力军作用不变，各项业务发展的速度不减，金融增加值的总量不降，不良资产的总量不增”的总体思路。
省联社雷厉风行，在今年初就与省中小企业局签订全面合作协议，承诺与全省几十万家中小企业携手合作。截至6月末，全省农信社新增贷款的54％投向了中小企业，对中小企业综合授信3000亿元；到8月末，全省农信社各项贷款余额达4326亿元，比年初增加880.5亿元，增长25.5％，同比多增428.2亿元。中小企业的信贷投放更是创历史新高，中小企业新增贷款占全部新增贷款总额的53.1％，全省近18万户中小企业与全省农信社携手合作，共克时艰。
支持中小企业，成为省农信社考核的硬杠杠。在省联社的精心组织，强力推动下，江苏全省农村信用社不断加大对中小企业的支持力度，通过创新，稳步加大有效信贷投入，大力提升中小企业应对金融危机的能力。全省县级农村合作金融机构普遍开办“易贷通”、动产质押、仓单质押、担保公司担保贷款等新业务。一些地方还根据中小企业实际需要，开办应收账款质押、股权质押、商标权抵押、资产转让、银团贷款等贷款专项产品。南京市区联社、高淳联社、溧水联社等对新发生信贷关系及综合贡献度大的中小企业，实施基准利率少浮或不浮的利率政策，降低中小企业资金成本。六合联社成立贷款审批中心、开发信贷审批模板，利用七个审贷模板实现审批流水化作业，结合新上线的操作风险管理系统，实现由零散的“手工作坊型”审批向专业化的“模板型”审批转变。平均一笔贷款的办结时间由过去的18.6天降为12.59天，审批时间由3天降至1.35天，效率大大提高。六合联社还努力解决贷款担保难问题，采取与区资产经营公司等担保公司合作，发放担保贷款，永华船业等数十家企业都通过担保公司担保贷到了款。南京市区联社则与南京航运商会签署“联保基金贷款”合作协议，双方约定以联保基金担保作为贷款方式，最高授信3000万元。浦口信用联社加强信贷产品和服务创新，开办企业流动资金贷款、联保贷款、票据承兑与贴现等十二个信贷品种，满足不同客户的需求，有效解决了“贷款难、担保难”问题，倾力推动中小企业做优做强。
近年来，江苏农信社的工作不断得到江苏省委、省政府的肯定，时任江苏省委书记李源潮先后几次作出批示，对农信社工作给予充分肯定。特别值得一提的是江苏农信社探索扶贫小额贷款管理新模式得到了温家宝总理的肯定，国务院办公厅将此做法专门向全国推广……回首过去8年的跨越式发展，江苏农信人精神倍增；展望未来，江苏农信人信心满怀。未来几年，将是江苏省加快新农村建设、全面建设小康社会的重要阶段，也是全省农村信用社深化改革、加速发展的关键时期。人们相信，江苏农信将在新的起点上赢得新发展，赢得新超越！