民主党派新成员现状的调查与分析

近年来，宣武区认真贯彻、落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，不断推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的规范化、制度化、程序化建设，取得了较好的效果。随着各民主党派队伍的不断壮大，党派新成员呈现出了新的特点，同时也反映出了新的问题。为进一步了解我区各民主党派新成员现状，有针对性地协助各民主党派加强自身建设，做好新世纪新阶段统一战线工作，更好地贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，今年，我们通过座谈、调查问卷等形式对2000年以来加入民主党派的新成员（以下简称“新成员”）的现状进行了调研。现将调研情况分析如下：
一、我区民主党派新成员基本情况
宣武区共有7个民主党派工作委员会，67个支部（支社），1 584名成员，其中2000年以来加入民主党派的新成员258人，占党派成员总数的16.3%，在新成员中，年龄50岁及以下的225人，占新成员总数的87.2%；大学本科及以上文化的158人，占新成员总数的61.2%；具有中高级职称或担任科级以上领导职务的211人，占新成员总数的81.8%。截至2004年6月30日止，我区7个民主党派新成员具体情况如下表所示

从调查数据可以看出，宣武区民主党派新成员普遍年轻化，文化程度和专业技术素质普遍较高。
二、我区各民主党派新成员的特点
自2000年以来，一批有一定政治理论水平，有较强事业心和政治责任感的同志加入了各民主党派，使各民主党派的整体综合素质和社会影响力均明显提高，大大加快了我区民主政治建设的进程。各民主党派新成员与以往发展的成员相比较呈现出了一些新情况、新变化。
（一）民主党派新成员更加关注民主政治建设。
当前，各民主党派新成员普遍关心政治，在政治上能与中共保持一致，对民主政治建设的关注程度逐步增强，对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在中国政治生活中的前景看好。
民主党派新成员对我国多党合作制度的优越性和参政党的职能、作用等有较正确的认识。他们认为，我国多党合作制度在国家政治生活中发挥着十分重要的作用，作为民主党派的成员，应自觉地遵循这一制度，自觉接受中国共产党领导，积极推进民主政治建设，为促进社会进步和国际地位的不断提高而发挥更大的作用。在问卷调查中显示，有82.6%的新成员认为多党合作制度是符合中国国情的社会主义政党制度，是在我国长期革命和建设中形成和发展起来的，也是中国共产党和各民主党派的共同创造。同时，民主党派新成员对多党合作的内容和形式也提出了更高的要求，希望中共各级党委和政府职能部门更充分地听取各方面的意见，进一在步做到决策的民主化、科学化，加大民主党派的参与力度，拓宽渠道，丰富内容，更好地重视和发挥民主党派的作用。问卷调查中83.7%的新成员“希望中共拿出更加切实可行的措施确保多党合作基本政治制度落到实处。”
（二）民主党派新成员与其所联系群众的范围更加广泛。
社会主义市场经济体制的建立和不断完善，使社会各个阶层和群体都处在一个动态的环境中。民主党派新成员中相当多的人来自高等院校、科研院所、医院、学校、文化、企业、行政机构等单位。
我区7个民主党派新成员的职业情况分布图如下所示（人数）：

上图显示：民主党派新成员分布面广，与各界群众有着广泛而直接的联系，能够直接感受社会变化，具备从不同角度洞察社会的自觉性和敏感性，反映来自社会各方面的声音，向党和政府建言献策。2003年，我区各民主党派围绕中心、服务大局，积极参加“为宣武区优化发展环境陈锦言、献良策”活动，在很短的时间内就反映了8大类、300余条群众关心的热点、难点问题，其中近100条是新成员提出的。这些问题涉及到我区城建、经济、交通、卫生、残疾人就业等方方面面，反映了群众的呼声，为区领导科学决策起到了积极的不可替代的作用。
（三）民主党派新成员在社会活动中更加注重发挥自身优势。
由于党派新成员学历高，眼界开阔，注意收集本行业从业人员的意见、建议和涉及本专业的具有前瞻性的理论和政策导向。他们利用自己的专业技能，发挥自身优势，招商引资促进经济建设，在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥了重要的作用。他们信息渠道多元，获知各类信息快速迅捷准确，参政议政能力较强。如我区民建一名新会员，从事税务研究工作，他利用自己的税务专业知识，通过对宣武区税收状况的全面调查与分析，结合最新的理论成果，写成了“对优化宣武区经济发展环境”的调研报告，为我区深化税收制度改革提供了重要依据；又如我区非公经济会员企业“爱义行”汽车装饰有限责任公司，在去年“非典”期间发挥自己行业的作用，免费为驾车者洗车、消毒，为抗击“非典”做出了积极的贡献。
（四）民主党派新成员社会流动性加大。
随着我国人事制度、劳资制度的改革，良好的机遇给新成员带来了实现自我价值的强烈愿望，由于新成员职业分布广泛，他们追求个人事业的成功，追求自我价值的实现，时刻寻觅自己理想中的职业。另外，我区又是中心城区，中央市属单位党派成员因各种原因工作调动比较频繁。基于以上原因，造成了这些新成员在不同所有制、不同行业、不同地域之间的流动。据统计，我区每年都有转入或转出的党派成员，2003年各党派共转入70人，转出7人，这里因本人行业变化有12人；因本单位在区域内变动有56人，这里新成员所占比例较大。如婷美公司的10名同志2003年8月刚转入民建宣武区工委，但由于公司迁址，于今年转入外区。
三、民主党派新成员存在的问题
我区党派新成员在区域各项事业发展中积极履行职能、参政议政、建言献策。但同时也存在着一些问题：
（一）部分党派新成员对我国政党制度的认识不够清晰。
在当前开放性、多样性的社会环境中，随着改革开放的不断深入，新旧体制的交替，各种社会矛盾的突出，人们的观念、意识等也不断发生变化，其中新成员比较突出。他们由于对本党派历史、党派的宗旨与任务不够了解，少数成员很认同西方国家的民主理念。一些基层组织在这方面又缺乏对他们进行引导教育，在政治理论、时事政策学习时，仅仅是读读文件、泛泛而谈，对成员中思想上存在的模糊认识，没有采取有重点、有针对性地去解决。问卷调查中有22.6%的新成员认为西方的多党制、两党制或两院制有利于遏制腐败；有21.4%的新成员认为在我国已经存在的8个民主党派之外，可以成立其他政党；有8.3%的新成员认为西方的多党制、两党制或两院制比我国的多党合作制优越；有7.1%的新成员认为中国应该仿效西方的多党制、两党制或两院制（以上几项为多选题）。
（二）个别新成员加入党派的动机不够纯正。
各党派吸纳成员的内容重心有了变化，出现了多样化趋势。目前，民主党派新成员加入民主党派的动机大致包括以下几种：一是追求政治归宿，认为加入党派后多了一个实现自我价值的舞台，在人生的坐标上找到一个奋斗的支撑点，有了组织作依靠，精神上便有了寄托；二是有些人是抱着较强的功利目的加入民主党派的，只是想获取一个政治身份，或借以扩大自己的知名度，以谋取利益或者是想攫取稀缺的从政机会；三是认为加入民主党派这样的专家团队中能够广交朋友，丰富知识，完善自我。我们在回收的206份调查问卷中了解到，139人占67.6%为了更好地发挥自己的作用；108人占52.5%是政治上的追求和信仰；52人占25.2%是周围同事朋友的动员；37人占18%是可以在政治上受到重视；还有27人占12.9%是由于种种原因未能加入中共（以上几项为多选题）。
（三）民主党派新成员本职业务工作与社会工作之间存在矛盾。
参政议政、民主监督是民主党派的基本职能，但党派新成员往往在职工作和社会工作这两者之间处理不当。主要表现在：一是部分党派新成员比较年轻，他们身上肩负着工作和生活的双重重担，在市场经济形势下压力较大，他们全身心地投入本职业务工作，业余时间也几乎全被占用，他们想把党派工作搞好，但苦于抽不出时间来，包括各党派组织的一些重要会议和学习班，他们也难以参加，如民进会员大多是教师骨干，他们在学校里忙于教学，一些活动无法抽身；二是少数新成员没有很好地把握自己的政治定位，参政党意识不强，把自己混同于一般社会团体成员。他们选择性地参加党派组织的学习教育活动，有的人甚至不参加任何党派活动，只是利用自己党派的身份来获得荣誉。问卷调查显示，44.8%的新成员能够在民主党派中发挥作用；对于民主党派发挥民主监督作用的基本方式是什么的问题（多选题），77.4%选择了“建言献策”，只有28.6%选择了准确的“提意见作批评”。
四、需要改进的措施与建议
通过对我区党派新成员的调查与分析，针对新成员存在的问题，我们提出以下措施与建议：
（一）积极引导党派新成员正确认识多党合作这一基本政治制度。
中共各级党组织要加强对民主党派成员的教育培训，组织高层次、高水平的报告，召开座谈会、研讨会等加深新成员对参政党的性质、地位、作用和历史使命的认识，加深对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，不断提高思想政治水平。要引导他们将理论学习与实际相结合，在参政党工作的实践上勤思考，下功夫；要引导加入党派的广大新成员解决好各类思想问题，正确认识和处理各种关系：一要正确认识参政党与执政党的关系，自觉接受中国共产党的领导；二要正确认识政党行为与个人行为的关系，不断增强参政党意识；三要正确处理成员个人与党派组织的关系，使个人才能的发挥寓于实现组织的目标任务之中；四要正确处理成员的本职工作与社会工作的关系，相互兼顾又促进；五要正确处理成员个人与本单位的关系，维护好党派的形象。
（二）民主党派各级组织要着重加强民主党派新成员的思想建设。
民主党派各级组织要在党派新成员的思想建设中做到“四个注重”：一要注重政治理论的学习，带领新成员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和新时期统战理论，学习本党派章程，针对存在的一些政治观点和政治思维的模糊认识，采用各种学习方法，学习政治理论，坚定信念，增强信心。二要注重引导广大成员以理论为指导，观察分析国际国内形势，形成对形势的正确认识，在思想和行动上时刻与中共中央保持一致，为维护政治稳定和社会安定发挥自身的作用。三要注重把思想政治工作与参政议政工作结合起来，注重做参政议政中的思想政治工作，把思想政治工作的成果体现在参政议政之中，调动广大成员参政议政的积极性，提高参政议政水平。四要注重思想政治工作形式的创新。要根据成员的年龄层次，知识结构，职业岗位等特点，因人、因地制宜，通过举行研讨会、报告会、座谈会、演讲、参观、考察等生动活泼、灵活多样的活动，做到活动有主题、成员有收获。
（三）民主党派各级组织在发展新成员过程中要切实发挥“把关”作用。
要规范民主党派成员发展程序，中共各级党组织在这里要发挥重要作用，积极引导民主党派在组织发展中，坚持“三个为主”（以协商确定的范围和对象为主，以大中城市为主，以有代表性的人士为主）的原则；坚持政治标准，注重政治素质，把好“入口”关，防止片面追求学历、职称和年轻化；坚持在发展成员上不求数量求质量，有计划地、稳妥地做好民主党派的发展工作。一是认真落实征求被发展人所在单位中共党组织意见的要求，规范各民主党派组织发展政审表，增加“所在单位中共党组织意见”栏目，并且注明非公有制人员由所在地区的工商联党组织填写意见，把好“入口”关，确保发展新成员的高素质。二是规范发展后的程序，及时把有关情况通知所在单位或工商联党组织，并且注明将有关登记表装入本人人事档案。
（四）要协助各民主党派加强基层组织建设，推动新成员健康成长。
民主党派基层组织是民主党派成员参加活动的基本组织形式，把基层组织建设好，发挥其联系、团结和教育成员的作用，才能使提高成员素质的任务落到实处。各民主党派可从推荐的后备干部中挑选政治基础好、业务能力强、有一定的组织领导能力，并在党派中有一定威信的同志担任支部主任，使其在岗位上锻炼提高。同时严格基层组织生活和完善各项制度，对党派成员，特别是新成员要严格要求，并交给任务，尽可能让他们参与调研和社会活动，为他们提供参政议政的舞台，要为他们加强实践锻炼和政治训练创造条件，丰富他们的政治经验。同时，中共各级党组织要关注党派新成员的思想动态，进一步加强政治思想教育；关心他们的工作、学习与生活，引导新成员正确处理好本职工作与社会工作的矛盾；为新成员办实事、好事，解决他们的实际困难，全面推动民主党派工作健康发展。
（五）要树立先进典型，营造良好氛围。
在我区各民主党派基层组织中，涌现了不少先进典型，有的还受到各民主党派中央、市委的表彰，他们的成功经验，值得广大党派新成员学习。要加大对先进典型的宣传力度，抓住挖掘、整理、宣传、表彰先进典型的契机，积极宣传他们的好经验、好做法，形成“人人学先进，先进帮后进，大家向前进”的好风气，营造学、赶、帮的良好氛围，充分发挥新成员参政议政、建言献策的作用，引导党派新成员按照党领导的多党合作和政治协商制度健康发展。
总之，随着民主党派队伍的不断壮大，民主党派新成员的教育已不容忽视，已成为我们必须常抓不懈的一项重要工作。我们将协助各民主党派做好党派新成员的工作，以组织建设为基础，以思想建设为根本，以制度建设为保障，建立健全各项制度，积极探索有效途径，坚持和完善党领导的多党合作制度，进一步巩固多党合作的思想基础，不断研究新情况，解决新问题，探索新思路，使民主党派新成员发挥自身优势，为宣武区各项事业的发展知情出力，使多党合作事业不断向前发展。
课题主持人：区委统战部部长 王玉兰
参加部门：区委统战部