民进组织工作自查和调研汇报材料

民进常州市委组织工作自查和调研汇报材料

    根据民进省委《关于开展全省组织工作调研的通知》［苏进办发（2009）5号］精神，我市民进市委对组织工作进行了自查和调研，分析了我市民进组织建设现状，总结了组织建设的成功经验，查找了组织建设的薄弱环节，现梳理有关情况向省委汇报要点如下：

    一、关于领导班子建设和后备干部队伍建设

    市委领导班子建设

    自2006年12月民进常州市六大召开和市委换届以来，我们市委领导班子在民进江苏省委和中共常州市委的正确领导下，在中共常州市委统战部的热情指导下，继承发扬我会“坚持接受中国共产党的领导，坚持爱国、民主、团结、求实，坚持立会为公”的优良传统，高度重视自身建设，努力做到三个方面：一是不断加强理论学习，促进思想作风建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。我们认真学习中共十七大精神和民进十大精神，学习贯彻我会中央、省委和中共市委的有关文件，学习多党合作理论和我会会章会史，并带领全市民进会员积极投入到政治交接学教活动中去。市委领导班子成员还相继参加了系统培训学习，如蒋必彪主委参加了江苏省社会主义学院民主党派骨干培训班，姜苏杭副主委参加了中央社会主义学院第十七期民主党派干部培训班，蒋必彪主委和张志朝副主委参加了常州市各民主党派市委领导干部研修班等。二是认真贯彻民主集中制原则，建立健全议事规则和各项制度。我们市委多年来已制定了一套较为完整的议事规则和相关制度，对市委领导班子成员的工作分工、召开主委会议和全委会议、市委机关内部管理等均作了明确规范。蒋必彪主委是民进市委的一把手和第一责任人，专职副主委和两位兼职副主委做好助手，积极参与决策。市委领导班子成员之间能做到相互尊重，讲大局，讲团结，遇事及时沟通商议，协调统一认识，规范有序开展工作；与此同时，我们无论是本职工作还是党派工作，均能廉洁自律，注意维护我们民进组织、市委领导班子和个人自身的良好形象。我们市委领导班子的工作表现得到了上级领导和中共常州市委统战部的充分肯定，也获得了我市民进会员们的维护和支持。蒋必彪主委在政协常州市第十二届一次会议上当选市政协副主席，张志朝在民进全国十大上被选为中央委员并在常州市武进区政协会议上当选区政协副主席，沈梅副主委在常州市钟楼区人大会议上再次当选副区长。三是逐步建立和完善市委领导班子内部监督机制。平时市委领导班子成员能认真学习中共中央和我会中央、民进省委和中共市委的有关文件，学习多党合作理论和我会会章会史，坚持自我教育，不断增强自律能力。我们利用主委会议、全委会议和基层组织负责人会议等形式，开展谈心座谈活动，沟通思想，交换看法，听取意见，及时改进工作。我们市委主副委几位同志，无论是本职工作还是党派工作和其他社会工作，都能做到遵纪守法，廉洁自律，注意时时处处维护民进组织、市委领导班子和我们个人自身的良好形象。自市委换届以来，我们按照《中国民主促进会章程》和有关文件精神，在市委主副委和市委委员及机关干部的选拔任用、职位增补和退休离岗等方面已逐步形成较为规范的组织程序。

    后备干部队伍建设

    后备干部队伍建设对我国统战事业和民主党派自身建设发展具有十分重要的意义。自市委换届以来，我们高度重视对后备干部和优秀年轻会员的培养锻炼，认真贯彻《2008-2013年民进江苏省委后备干部队伍建设工作规划》（2008年3月21日印发）和《民进江苏省委关于加强市级组织领导班子后备干部队伍建设的意见》（2008年12月22日印发），坚持选拔标准，规范组织程序，目前已建立了一支充满活力、思想政治素质较好，业务工作能力和参政议政意识较强的后备干部队伍。具体情况如下：

    （一）会内安排后备干部人选

    目前已经做到市委换届时委员后备人选按现有规模1：1的比例配备，市委换届后需要调整、充实的各专门委员会后备人选按现有规模1：1的比例配备，基层组织领导班子成员后备人选按现有规模1：1的比例配备。

    （二）政治安排后备干部人选

    目前已经做到各级人大、政协换届时需要推荐的代表和委员人选，按现有规模1：2的比例配备。

    （三）实职安排后备干部人选

    今年2月我会市委按中共常州市委组织部《关于做好县处级后备干部选拔工作的通知》精神，经民主程序推荐，向中共常州市委统战部报送了8名我会的县处级副职后备干部名单，推荐方向包括民主党派机关和我市经济类、政法类、城建类、社会事业类等。

    市委注意加强对后备干部和优秀骨干会员的组织考察，为他们提供参政议政、施展才华的舞台。

    市委注意加强对后备干部队伍的培养教育，努力提高他们的整体素质。市委组织了内容丰富、形式多样教育培训活动，比如：07年版新会章学习，结合纪念响应中共“五一”口号60周年进行会史教育，坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动，基层组织负责人和骨干培训班，推荐有关同志到市、省、中央三级社会主义学院学习 ，市统战部党外中青班学习，等等。通过学习，使后备干部加深了对邓小平理论和“三个代表”重要思想的认识，深入了解了党的统一战线理论和方针政策，重温了我国多党合作的光荣历史和老一代民主党派成员与中国共产党合作的优良传统，在政治上严格要求自己，解决好权利观、地位观、利益观的问题，始终与党同心同德，为共同的事业而努力奋斗。

    今后进一步加强领导班子建设和后备干部队伍建设的工作措施：

    1、不断增强发扬民进优良传统、搞好政治交接、建设高素质参政党的意识，切实加强我会市委领导班子的思想建设。

    思想建设是领导班子建设的关键，我们要认真落实民进省委的要求，我们要以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为核心，以增强接受中国共产党领导的自觉性、坚定性为关键，以继承发扬我会老一辈领导人的政治信念、优良传统和高尚风范为重点，采用主委会议、全委会议、谈心会、座谈会和自学等形式，进一步加强理论学习和参政党建设理论研究，通过学习中国特色社会主义理论、基本国情和形势政策、多党合作历史和理论、会史和会章等不断提高自身素质。目前，我会市委领导班子要努力做到理论学习与参政议政的实践活动相结合、自我教育与组织培训相结合、深入细致的思想工作与解决实际问题相结合，继续组织全体会员深入学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共中央十六大以来提出的科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号）、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发[2006]15号）和《中国的政党制度》白皮书等一系列文件精神，深刻理解中国特色社会主义理论体系，深刻领会中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党与各民主党派共同创造的适合我国国情的社会主义政党制度，具有历史的必然性、伟大的独创性和巨大的优越性，保持坚定正确的政治方向，巩固多党合作的思想政治基础。

    2、认真贯彻民主集中制，进一步加强我会市委领导班子的制度建设，逐步建立健全规范有序的运作机制。

    制度建设是领导班子建设的基础，目前我会市委根据我会性质、任务和要求，已建立了一套适合自身特点、适应组织运行需要的规章制度。我们要按照规范化、制度化的要求，进一步健全集体领导和分工负责制度、会议制度和内部监督机制等。结合我会市委实际情况，我们要着重完善市委领导班子内部监督机制，通过建立健全谈心会制度、民主评议和述职制度，重点对市委主副委、秘书长和全体市委委员遵守会章、执行组织决议、贯彻民主集中制、人事安排和干部选用、廉洁自律等情况进行监督。要把述职、考核、评议结合起来进行，市委领导班子要根据民主评议结果提出加强和改进自身工作的意见及措施。此外，为保证市委领导班子各项工作能规范有序地进行，我们还要高度重视发展成员考察培养制度、市委机关工作制度、机关干部管理制度、基层组织工作制度、专委会工作制度、先进集体和个人评选制度等的逐步建立和修订完善工作。

    3、紧紧围绕我市中心工作，增强开拓创新意识，充分发挥自身优势，进一步加强我会市委领导班子的能力建设和作风建设。

    加强领导班子建设，就是要着重提高班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，努力建设政治坚定、团结民主、工作高效、关系和谐、廉洁自律的领导班子。我们要把发展作为履行参政党职能的第一要务，紧密联系社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的实际，不断转换履行职能的思路和方法，充分发挥我们民进会员在社会生活中的积极作用。我们要善于调动会内的各级人大代表、政协委员和担任政府实职的成员及特约人员等在参政议政、民主监督过程中的积极性和主动性，支持他们履行好职责，广泛参与视察、调研活动，做好议案、提案和社情民意工作，广谋促进发展之策，多献促进发展之力，用自已勤政敬业、忠于职守的积极表现来树立我们民进的良好形象。我们要发挥自身优势，紧紧围绕党委政府决策迫切需要研究和解决的综合性、战略性、前瞩性重大问题，围绕人民群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究。通过在协商中建言、政协大会发言、党派集体提案、“诤言直通车”、社情民意和信息等有效渠道建言献策来展示我们民进作为参政党所具有的较强的参政议政能力。在日常工作中，我会市委领导班子成员要进一步加强与民进省委、中共市委统战部和我市各兄弟党派及相关对口部门的思想沟通和工作联系，主动听取并认真落实我会上级组织的指示，虚心接受统战部门的指导意见和有关方面的意见建议，以不断提高我们全面履行职能的能力和水平。我们还要坚持以人为本，以智力奉献为主要方式，以服务群众为出发点和落脚点，以关注民生、关注公平、关注稳定为主要内容，组织我市民进会员进一步搞好社会服务工作，关心、关爱社会弱势群体，通过参加对口帮扶、资助贫困学生、为蓝天学校捐赠图书等送温暖、献爱心活动，帮助困难群众和弱势群体解决实际问题，为构建和谐社会作贡献。同时，我们还要本着为经济建设服务的精神，努力做好牵线搭桥、引资引智工作；要组织引导会内的经济界成员增强参与社会服务的积极性和主动性，自觉履行扶危济困的社会责任，积极参加光彩事业，主动参与各类社会慈善公益活动。

    我会市委领导班子在加快推进能力建设的同时，要切实搞好作风建设。按照民进省委的要求，我们一是要形成求真务实的作风，即市委领导班子成员要坚持深入实际，调查研究，反映社情民意，提出意见建议，为党委政府决策提供参考；二是要形成深入基层、密切联系会员的作风，即市委领导班子成员要高度重视基层组织建设，自觉参加组织关系所在支部的组织生活，要逐步建立市委领导班子成员联系基层组织制度，领导班子成员平时要关心会员、了解会员的思想状况，善于与会员们交朋友，善于做会员的思想工作，帮助基层解决工作中存在的问题；三是要形成团结民主的作风，即在市委领导班子内部要形成讲和谐、促团结的良好氛围，主副委在议事和决策的过程中注意充分发扬民主、听取和吸纳各方面意见，不断提高决策水平和解决自身问题的能力；四是要形成廉洁自律、甘于奉献的作风，即市委领导班子成员要注意发挥表率作用，时时处处严格要求自己，做到公道正派、廉洁自律，热心会务、甘于奉献，以自身良好的思想道德素质和人格魅力来感染影响会员，团结带领我市全体民进会员履行好参政党职能。

    4、逐步建立和完善干部选拔任用机制和合理的进退机制，不断加强我会专职干部队伍和后备干部队伍建设。

    目前我会市委按照会章和有关要求，已实行领导班子成员到规定年龄即退的机制，建立了任期制。我们将在此基础上，根据民进省委的有关规定，形成更为规范严谨的组织程序，进一步健全领导班子成员合理的进退机制。我们要进一步完善干部选拔任用机制，严格按民主程序推荐、酝酿和确定市委主副委及市委委员等候选人。我们要按照国家公务员法建立以岗位责任制为核心的管理机制，完善工作制度，规范工作程序，进一步搞好市委机关建设和专职干部队伍建设。我会市委领导班子要高度重视机关内部管理和专职干部队伍素质问题，逐步推进干部选调和干部挂职锻炼、交流轮岗、竞争上岗等工作，不断加强干部理想信念和能力素质教育，强化服务意识，提升服务水平，通过思想建设、作风建设、制度建设和目标管理，努力把我会市委机关建设成为学习型、服务型、创新型和文明型的民主党派机关，把我会市委机关工作人员培养成一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的专职干部队伍。与此同时，我会市委领导班子还要进一步加强后备干部队伍建设。我们要按照《2008-2013年民进江苏省委后备干部队伍建设工作规划》的要求，建立并调整充实常州民进组织后备干部名单，后备干部的数量、结构和素质要求要与市委领导班子的需要相适应，为领导班子建设提供组织保证。我们要继续坚持组织发展与建立后备干部队伍工作相结合的做法，把政治坚定、代表性强、具有一定的参政议政、组织领导和合作共事能力、作风民主正派、热心会务的会员及时纳入后备干部队伍，并进一步做好对后备干部队伍的培养教育和动态管理。同时要积极主动与地方各级党组织、统战部门充分沟通，争取在人才培养上得到党的协助，从而进一步加强后备干部队伍建设，贯彻落实民进江苏省委工作精神。

    二、关于基层组织建设

    基层组织建设现状、存在的主要困难或问题

    目前常州民进会员550人，其中在职会员377人，非在职173人，男女比例基本平衡；拥有30个支部、1个总支部，其中单一支部18个，混合支部13个。

    存在的问题主要体现在：1、少数规模较小的支部参政议政力量薄弱、组织生活较难开展；2、少数支部领导班子成员的配备比较弱；3、支部所在单位中共组织对民主党派的支持也存在不平衡；4、少数会员对我国多党合作制度、民主党派的性质有待加强引导，少数会员参加组织活动的意识要加强；5基层组织的活动经费不足，除了个别建在区上的支部，区里给一定的经费，大多数基层支部只能靠会费作组织活动经费。

    基层组织达标考核工作开展情况

    民进省委于2007年在全省范围正式实行基层组织达标考核工作。2007年末和2008年末，民进常州市委认真贯彻执行省委的工作部署，按照《民进江苏省委基层组织达标考核内容及评分标准》的要求，指导基层组织开展各项活动，督促、检查基层组织进行达标考核评分工作，对民进常州31个支部组织进行了思想建设、领导班子建设、会务工作、本职工作、参政议政、社会服务等方面的考核。考核中民进常州市委严格按照民进省委印发的《关于在全省实行基层组织达标考核工作的通知》相关要求进行考核，采取听汇报、看材料方式，在自我申报考核等级及自评、考评的基础上，综合评定考核结果，确定考核登记。考核中，各支部组织分别针对各支部在本年度基层组织建设中的特色工作作了汇报，并客观地进行了自评，对不足之处进行了自我剖析。

    考核结束后按时向省委上报了《基层组织达标考核评分统计表》。同时结合我市实际，在08年初和09年初分别召开了我市基层支部负责人会议，对07年、08年工作进行了回顾和总结、对08年、09年支部工作计划作了大会交流。这样通过这一系列活动着力加大了基层组织建设的力度，促进基层工作全面开展，有力促进了基层组织的均衡、健康发展。

    今后进一步加强基层组织建设的工作措施：

    1、把思想建设和组织建设结合起来。思想建设是组织建设的生命线，组织建设是思想建设的落脚点。在民主党派的组织发展和建设上，存在着一种不重视思想建设的倾向。发展新成员往往主要看业务强不强，在单位的表现好不好，对加入民主党派的动机以及对民主党派和多党合作制度的认识缺乏深入的考察和应有的教育。在基层组织的建设中，虽然对学习教育活动有要求，但往往不够落实，组织生活的思想教育功能不强。应该使各级组织对思想建设工作有一个高度的重视和有效的落实，尤其要抓好对青年成员的思想教育工作。对拟发展和新发展的成员，应进一步落实一系列谈话制度，由基层组织负责人、党派市委组宣处长和市委委员以上领导分别谈一次话，就加入民主党派的动机、对民主党派和党的领导的认识等问题进行深入的考察和必要的教育，保证新发展成员的政治质量。

    2、把组织建设和参政议政工作结合起来。参政议政是民主党派的首要职能和最经常最务实的工作，也是最需要发挥各方面人才作用的工作，因此也成为民主党派组织工作的基本要求之一。民主党派的组织工作应围绕提高参政议政的能力这一中心，发现人才、培养人才、使用人才。人才的苗子往往在基层，人才的培养离不开基层，人才的使用也要依靠基层，所以组织工作应重心向下，立足基层，依靠党派自身的基层组织和基层单位的中共组织，把真正理解多党合作制度意义、又关心国计民生、密切联系群众的人才发展和培养起来，切实不断提高参政议政的能力。

    3、具体措施：①实施好机关干部联系基层制度；②加强对基层干部进行培训教育，多提供学习交流的平台；③加强与基层支部所在单位中共党组织的联系，争取他们的支持；④会员有困难，尽量为他们提供及时的指导和帮助；⑤进一步做好年度基层支部达标考核工作以及基层评选先进工作，通过考核和评优来促进基层支部的发展。

    三、关于组织发展工作

    组织发展工作现状、存在的主要困难或问题；

    认真贯彻落实各民主党派中央《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》（1996年6月3日）和《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》（2004年10月25日）。2008年我市民进新发展会员26人，其中教育界14人，机关事业单位5人，企业界6人，文化界1人。新生力量的不断加入使我市民进逐渐成长壮大、呈现出蒸蒸日上的发展态势，我市民进参政议政的能力也日益提升。我市民进会员中担任第十二届民进中央委员的有 1人；担任第八届民进省委委员有2人，其中常委 1人；担任省级、市级、县级人大代表的有 11人；担任省级、市级、县级政协委员的有 33人，其中政协常委有7人；在本市政府担任副处级以上领导实职有 2人。

    存在的主要问题：1、由于没有独立的文化支部，文化界会员的发展受到一定的限制；2、在拓展新阵地上，民营企业人士、自由职业者入会，由于没有相应的上级部门，组织考察存在一定的困难，入会动机难以洞悉。

    今后切实加强人才队伍建设，进一步解放思想、坚持标准、保证质量、优化结构、突出特色，使组织发展工作适应新形势对参政党履行职能的需要，具体措施如下：

    1、在组织建设工作中，将继续注重发展年轻有为，思想品德好，在工作第一线取得优异成绩的同志加入组织，成熟一个发展一个，不求数量但求质量，吸收一批优秀中青年知识分子，为多党合作事业储备了人才。

    2、加强对会员入会动机的了解，将真正思想进步、关心民生、有参政议政愿望的优秀人士吸纳入会。

    3、巩固老阵地与拓展新领域结合起来，既要保证主界别，又要发展新阶层。

    4、加强对新会员的教育培训，增强他们对民主党派和多党合作制度的认识，加强对优秀会员的锻炼培养，进一步充实后备干部队伍。

    四、关于组织工作日常管理情况

    虽然民进常州市委分管组织工作的两名专职干部要兼管宣传报道、议政调研，但我们充分认识到会籍管理、会员数据库管理、发展会员报上级组织备案是组织工作最基础的程序，民进常州市委长期以来在这方面力争做到没有疏漏，组织工作信息收集上报也比较及时，能够认真踏实、求真务实地完成上级组织布置的工作，对基层支部的组织工作指导主动积极，及时到位。

    今后：1、要进一步增强为会员、为基层的服务意识，加强与基层组织的联系，对基层组织开展活动进行帮助；2、要进一步加强与民进省委会的沟通和交流，重大问题主动请示省委会领导，会务情况主动向省委会领导汇报；3、要进一步加强民进市委的制度建设，做到机关内部工作的制度化、规范化、程序化。

    五、对省委组织工作的意见和加强全省组织建设的建议

    1、希望省委会进一步加强对各市委组织部门的对口联系和工作交流，在基层组织发展上，多打温馨牌、多下指导棋，以促进基层组织工作和谐、规范进行。

    2、希望省委会能定期对各市委会的组织部门工作人员进行培训，加强跨地区的互相交流学习，让他们多接受新信息、新方法，使我会基层组织工作能与时俱进，开拓创新，不断适应新形势的需要。

    3、由于民主党派各地市委会的人员配置较少，每年的《组织发展情况统计表册》，省委会的与各市统战部的格式不一致，民进各地市委两种统计表册的统计耗时耗力，希省委会能与各市统战部进行沟通，制订统一的《民主党派组织发展情况统计表册》，从而提高组织工作的效率。