长跑的不和游泳的一起比赛·都市快报

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长跑的不和游泳的一起比赛 杭州创新乡镇(街道)干部考核评价制度分类考核不唯GDP论英雄 2010-08-23

  通讯员 裘霞萍 赵国青 记者 周涛

  

  本报讯 乡镇干部考核,以前常会以GDP论英雄,但现在GDP不是唯一“指挥棒”,底子薄的“弱小者”,也有可能排在前面。

  郭林平,原富阳市洞桥镇党委书记,在洞桥这个边远山区工作了13年。去年5月7日,他出任富阳市春江街道党工委副书记、街道办事处主任。

  郭林平的“政绩”,主要是造田造地、下山移民和农村公寓化工作,按照富阳市新乡镇街道分类考核办法,得了不少“政绩分”。

  2007年8月,富阳依据全市发展战略规划,从各乡镇街道经济实力、资源禀赋出发,根据全市不同区块的空间结构、功能定位、生产力布局和区域特色,实施新乡镇街道发展目标考核办法。

  富阳全市所有乡镇街道首先被划分成三类:农业生态型、综合发展型和工业主导型。

  考核内容分经济、常规、专项这三项工作,专项工作根据市委市政府重要工作、重大工程、重点课题内容和分值每年有所调整,每项工作总分都为100分,年终乡镇街道按照总得分排名。

  乡镇分类考核,让资源禀赋各有千秋的地区,都能寻找适合自己的科学发展路径,这种不唯GDP论英雄,但又保证经济可持续增长的制度设计,对富阳乡镇干部,也是一次“政绩观”的转型升级。

  以前,农业生态型乡镇领导干部,由于乡镇经济基础较弱,考核中往往排不到前面,也较少受到关注。去年富阳市管领导干部调整,首次运用分类考核结果,从乡镇(街道)提拔的9名干部,有5人来自农业生态型乡镇,且均在分类考核中排名前五位。今年,富阳又将考核结果运用到“两轮推荐、两轮票决”选拔市管正职领导干部中。

  这给干部传达了一种信息:不管你在什么岗位,不管基础条件怎么样,只要扎根基层踏实做事,干出工作实绩,得到群众公认,就能在考核中排在前列,就有脱颖而出的机会。

  富阳市对考核中情况不够理想、实绩一般的干部做到了坚决“下”。去年届中干部调整时,共有6名干部被降职或降级使用。今年,又对考核情况较差的30名干部分别采取组织谈话、诫勉、延长试用期等组织处理。

  8月12日,浙江省委书记赵洪祝赴富阳市,专题调研健全完善领导班子和领导干部考核评价机制问题。

  不仅是富阳,杭州各区、县(市)都在不断探索完善乡镇(街道)和机关部门的分类考核办法,初步建立起各有侧重、各具特色的考核内容和指标体系。 萧山区将全区28个乡镇(街道)划分为城市化发展型、大平台开发建设型、生态保护开发型和综合发展型等4个类别,对领导干部考核时,针对不同区域、不同类型单位、不同岗位的不同特点,将考评对象划分为几个类别,并在考评内容的设置、分值权重等方面都有所区别、有所侧重。

  余杭区“不唯GDP论英雄”,推行差异化考核,将全区19个镇乡(街道)区分为经济发展型、城镇建设型和生态保护型进行评定,引导支持区域特色发展。

  地处西部山区的黄湖镇,摆脱了“末位排排坐”命运,2009年度综合考评一跃成为全区第4名;环保问题相对较为集中的崇贤镇,一口气完成了60家企业关停转迁、30家企业限期整改、建成并投入使用21个农村生活污水工程,2009年顺利通过省级生态镇验收。

  桐庐县等地对市级机关领导干部按照窗口单位、非窗口单位、评议单位(非综合考核单位)三种类型进行考核。

  建德市根据单位性质不同,将59个机关部门的领导班子分成四个组,每个组根据综合得分高低进行排名,按比例确定优秀领导班子。

  临安市对乡镇(街道)领导干部按照工业主导型、综合发展型和农林生态型三种乡镇发展类型进行考核。

  一位参与考核的领导说,“分类考核打破传统考核‘一刀切’做法,卸掉了过去捆住乡镇(街道)、机关部门的一些不合理、不公平的政绩枷锁,定位什么,就考核什么,目标指向更加科学合理。”