扶持中档平价民园，政府该从何入手？

扶持中档平价民园，政府该从何入手？

追踪、报道、访谈 2010-08-22 09:09:21 阅读573 评论3   字号：大中小 订阅

昨日，信息时报对广州幼儿园出现的“民办两极化”的报道引起广泛关注。“民办两极化”导致了面向城市中间阶层的幼儿园出现供需紧缺的局面，使得一些中档民园成为市民“打蹦头”的香饽饽。

有专家认为，广州的入园难是结构式失调。要破解幼儿园入园难，并非大肆增加学位，而是要做大做强一些适合居民的民办幼儿园，政府需要采取积极措施。

然而，到底目前民办幼儿园的经营状况或收益如何？他们是否需要扶持？如果扶持又该针对怎样的群体？扶持的方法又是如何呢？记者对此进行深入追访发现，民办园的经营状况存在三大类，一种是经营有方收入高事业越做越大的民园，一种是投入少，因各种原因面临倒闭的小型民园，还有一种就是黑户幼儿园。三种民园呈现三种不同的诉求。

民办大型幼儿园：投入大收益多园主身家过亿

她是广州的一位土生土长的女园长，具有25年办园经验，在广州拥有了近10所属于自己的幼儿园。

从1986年开始，女园长开办了自己第一所幼儿园，当时的学生仅有34人。随着出生率不断上升，幼儿园的需求量也不断增加，渐渐地，荔湾、番禺、花都，都出现她开办的幼儿园。到了现在，她的幼儿园的学生达到近3000人，这还不包括若干与他人的合作办园。

她的幼儿园分为众多档次，在芳村近郊一些幼儿园是平民价，每月500元即可。在番禺市桥一些知名楼盘附近，则办起了相对高级的幼儿园，活动场地大，还有外教，收费则近千元。但总体而言，她办的幼儿园并不算贵。

生意越做越大，收入也颇丰。女园长对记者说，“坐在你面前的园长，拥有的资产过亿，每月的收入500万，你信不信？” 她简单地给记者算了一笔账，以番禺旗下的一所幼儿园为例，学生每月费用近千元，总共有600多个学生，每月的营业额达到60多万元，每月教师工资10余万元，水电杂费几万元。一家幼儿园的利润就超过一半，约40多万元。这样算下来，超过10所幼儿园，每月的营业额达到2000万元，而利润更是很可观。

对扶持的态度：不需补助

面对涨价潮，不少民办园都希望政府扶持，女园长不以为然。“我办了这么多年幼儿园，应该说都是
屡办不衰，越办越好的，既然这样为什么还吵着向政府拿钱呢？”她说，只要是有明确办园目的，细心照管，有较大资金支持，做幼儿园是肯定能赚的。

小资本幼儿园：租金每月上万，月中就用完预算

比起大资本幼儿园财大气粗相比，小资本幼儿园的境遇就很艰难了。“最大的压力还是金钱的压力，而且这笔投入还不知何时能收回，每月固定还需支付数万元费用。”天河区一家民办幼儿园老板黄先生向记者简单算了一笔账，按照规定，创办一所私立幼儿园不得少于6个班，开办6~9个班注册资金须达到30万元；每所私立幼儿园场地建筑面积要达到3000平方米，户外活动场地需在500平方米以上，租金每月需上万元。

对扶持的态度：望政府出地民间出师资

黄先生称，希望政府在办园场地上增加扶持，按天河区规定，目前暂不接受自找场地办园，只可参加区内小区配套幼儿园的公开竞投，“如能在小区外开设场地，租金会便宜许多”。

除了场地之外，评级更成了不少民办园无法承受之重，一方面如没评级，没名气生源则会少，如果评了级则要加大投入，投入了要收回成本就要提高收费，收费高了学生又不愿入园，逐渐沦入一种悖论。据介绍，目前在中心城区越秀区，20家省一级幼儿园中仅有一家为民办园。

黄先生也一直关注行业内信息，在他心目中，上海采用的“民办公助”幼儿园便很值得广州借鉴，据其介绍，在上海上幼儿园不难也不贵。因为上海有名副其实的 “民办公助”的农民工子弟幼儿园，政府出场地，民间出师资，这一“联姻”的结果是，一个孩子每月只需交250元，安全、食品、卫生、教育还都上了“保险”。

黑户幼儿园：不敢奢求补贴，希望降低准入门槛

和黄先生想取得政府资助相比，“黑户”耀华幼儿园的姚园长则称从来没敢想过。

“我们的要求只是能尽早争取到转正的机会。”姚园长表示，作为黑户幼儿园，虽然家长能接受，但作为负责人心里还是不踏实的，万一出了什么事，承担的风险更大，甚至要冒着刑事责任的风险。

“主要是门槛太高了，我们没那么多的保证金，场地方面也希望能因区域而降低标准。”姚园长称，目前全市申报民办幼儿园标准基本一个样，注册资金、室内室外场地面积、辅助配套、设施设备、师资配备等基本是一刀切，中心城区和城中村郊区标准一样，“我们投入了那么多，但不可能跟中心区的幼儿园一样收高价，成本都收不回，只能通过黑户的形式而存在了。”

广州中心城区一名教育局官员也向记者表示，对于这种情况他们也是能充分理解的，毕竟如果城中村没有了这些黑户幼儿园的存在，流出的学生都不知道往哪里安放，“所以即便在整改的过程中，可以说也是睁一只眼闭一只眼”。

如何扶持？

政府补贴可以先低后高

民办园这么多，不同的经营者因各自的利益对于政府支持程度有不同的看法。新颁布的《国家中长期教育改革和规划纲要》明确，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。那么政府应该如何扶持？又该扶持给谁？

民进广东省委教育工委主任李伟成称，针对结构式失调，要“做强”幼儿园，特别是强化一些适合居民的幼儿园。他举例，在上海，尽管学前教育成本还是由政府和家长合理分担，但政府这几年的投入明显加大。上海政府负担近七成教育成本，其中学前教育的比例为7.93%。而针对非上海户籍适龄儿童迅速增长的态势，正尝试由政府向民办幼儿园购买“学位”，鼓励兴办规范的、收费较低廉的三级民办园或“看护点”等办法，以补充公办学前教育资源。

他认为，如此一来的补贴，民办园对政府就有一种“向心力”。补贴后，政府一方面可以加强指导，把一些先进的教育理念输送到民办园；另一方面也可以进行价格调控，这样就不致使民办园把成本摊分到家长，收费就会降下来。让幼儿园有利可图，家长有地方可托。如果说一下子不能拿出来这么多钱，也可以“先低后高”。补贴上不到七成，也可以从五成、三成起。

补贴方法

1.发放教育券把经费给孩子

如果政府要扶持，那么又该采取什么样的方式呢？

华南师范大学学前教育专业博导、广东高等教育学会学前教师教育专业委员会副会长袁爱玲说，补贴应该是对于一些小资本办园者以及回报率比较低的园。

此外，补贴不是补给老板，而是补给工资偏低的幼师。如今民办幼儿园紧缩工资，幼儿教师们工资偏低，导致有水平、有能力的都不愿意从事这项事业。政府只有加大投入，才能留住优秀人才。当然，投入也不能都给老师，而应该同时惠及低保的困难家庭。

信孚教育集团董事长信力建认为，“如果政府只是进行资金投入，建议不要补贴到幼儿园或者教师上，直接补贴给每个孩子，通过发教育券的方式，参考九年义务教育的方式，直接把经费给到每个孩子手中，让他们自己去选择适合自己的幼儿园、学校，这是最理想的解决办法。”