神马文学网张鸣：政府公司化打开了潘多拉匣子(南方都市报 2007-8-12)
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政府公司化打开了潘多拉匣子
2007-08-12 09:21:21 来源: 南方都市报 作者:
■中国观察之张鸣专栏
利用信息不对称来骗钱，是骗子的惯用手法，骗子了解一切情况，但被骗者却由于各种原因，被蒙在鼓里，明明是吃大亏，却以为占了大便宜，于是骗子的奸计得逞。日前发生在山西文水县的一桩诈骗案，设局者不是走街串巷的骗子，而是堂堂的文水县政府。
2005年，文水县政府把一个已列入污染企业，即将被拆除的水泥厂，隐瞒实情“便宜”卖给了文水县乐村，乐村村委会先花900万元(已支付700万元)买下工厂，后又投入900万元加以改造，刚开始生产，就面临着被强行拆除的命运。村民1600万多元血汗钱打了水漂，等于买了个废墟。村民的700万元装进了政府的腰包，900万元改造资金，则灰飞烟灭(8月7日《记者观察》)。
这样的骗局，如果是街头骗子所为，固然可恶，但可以理解，但是出自政府，简直就不可思议了。
大概有很长时间了，政府的公司化，已经成为中外做中国研究者的一个共识，这种公司化，西方学者往往看到其对经济发展有价值的一面，因为这种公司化解决了处于强国家弱社会状态下的中国，经济发展动力的问题。但是，政府毕竟是政府，政府的公司化，很可能是打开的潘多拉的匣子，释放出来的魔力，往往不可预计，更难以控制。
不用说，政府是有强权的所在，它不仅参与游戏的时候，是强势的一方，而且必要时，可以制定或者修改游戏规则。尤其是在市场和法制都没有很好地发育时，而且政府间的监督不那么有效，来自社会的抗衡力量又基本阙如的条件下，公司化的政府，往往会变得十分可怕，它既可以随意变卖掉国有企业，为政府部门或者个人牟利，也可以设局吞掉民营企业，让民营企业家多年的经营一风吹。当然，它更喜欢把手伸向信息闭塞，又处于一盘散沙状态的农民，从农民本来就没有什么油水的身上榨出油来，这种事，在农业税没有被免除的时代，我们听到得太多了。
当然，像今日文水县政府这样，以公然诈骗的方式敛财，还是罕见的。这说明我们的某些地方政府的行为，已经从公司滑向了“黑社会”。虽然文水县政府干得好像很出格，令人发指，但自从公司化开始，这种滑动的趋向，其实已经早就有了。
文水县政府之所以敢这么干，首先是倚仗着自己有权，在可以出动警察甚至武警的县政府面前，一个小小村子，一个村委会，又算得了什么，就算屈了你们，骗了你们，你们又能怎么样？其次他们觉得依然可以封锁信息，既不让村民知道实情，也不让外界了解真相，就如在此前，隐瞒污染企业名录一样，把水搅混之后，让吃亏的农民徒呼负重。然而，他们没有想到的是，乐村的农民，已经有了自己的组织，而且有相当的实力，也就是说，县政府面对的实际上是一个有组织的基层社会，这样的社会是有抵抗能力的，正因为如此，拆毁工厂的行动受阻，而消息也传了出去。显然，如果文水县政府骗的是一个人，或者一个根本没有组织力的村庄，那么，这桩骗局也许就不会为外界所知了。
(作者系中国人民大学教授)
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200708120176.asp
2007-08-12 09:21:21 来源: 南方都市报 作者:
■中国观察之张鸣专栏
利用信息不对称来骗钱，是骗子的惯用手法，骗子了解一切情况，但被骗者却由于各种原因，被蒙在鼓里，明明是吃大亏，却以为占了大便宜，于是骗子的奸计得逞。日前发生在山西文水县的一桩诈骗案，设局者不是走街串巷的骗子，而是堂堂的文水县政府。
2005年，文水县政府把一个已列入污染企业，即将被拆除的水泥厂，隐瞒实情“便宜”卖给了文水县乐村，乐村村委会先花900万元(已支付700万元)买下工厂，后又投入900万元加以改造，刚开始生产，就面临着被强行拆除的命运。村民1600万多元血汗钱打了水漂，等于买了个废墟。村民的700万元装进了政府的腰包，900万元改造资金，则灰飞烟灭(8月7日《记者观察》)。
这样的骗局，如果是街头骗子所为，固然可恶，但可以理解，但是出自政府，简直就不可思议了。
大概有很长时间了，政府的公司化，已经成为中外做中国研究者的一个共识，这种公司化，西方学者往往看到其对经济发展有价值的一面，因为这种公司化解决了处于强国家弱社会状态下的中国，经济发展动力的问题。但是，政府毕竟是政府，政府的公司化，很可能是打开的潘多拉的匣子，释放出来的魔力，往往不可预计，更难以控制。
不用说，政府是有强权的所在，它不仅参与游戏的时候，是强势的一方，而且必要时，可以制定或者修改游戏规则。尤其是在市场和法制都没有很好地发育时，而且政府间的监督不那么有效，来自社会的抗衡力量又基本阙如的条件下，公司化的政府，往往会变得十分可怕，它既可以随意变卖掉国有企业，为政府部门或者个人牟利，也可以设局吞掉民营企业，让民营企业家多年的经营一风吹。当然，它更喜欢把手伸向信息闭塞，又处于一盘散沙状态的农民，从农民本来就没有什么油水的身上榨出油来，这种事，在农业税没有被免除的时代，我们听到得太多了。
当然，像今日文水县政府这样，以公然诈骗的方式敛财，还是罕见的。这说明我们的某些地方政府的行为，已经从公司滑向了“黑社会”。虽然文水县政府干得好像很出格，令人发指，但自从公司化开始，这种滑动的趋向，其实已经早就有了。
文水县政府之所以敢这么干，首先是倚仗着自己有权，在可以出动警察甚至武警的县政府面前，一个小小村子，一个村委会，又算得了什么，就算屈了你们，骗了你们，你们又能怎么样？其次他们觉得依然可以封锁信息，既不让村民知道实情，也不让外界了解真相，就如在此前，隐瞒污染企业名录一样，把水搅混之后，让吃亏的农民徒呼负重。然而，他们没有想到的是，乐村的农民，已经有了自己的组织，而且有相当的实力，也就是说，县政府面对的实际上是一个有组织的基层社会，这样的社会是有抵抗能力的，正因为如此，拆毁工厂的行动受阻，而消息也传了出去。显然，如果文水县政府骗的是一个人，或者一个根本没有组织力的村庄，那么，这桩骗局也许就不会为外界所知了。
(作者系中国人民大学教授)
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200708120176.asp
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