神马文学网章淑平：奖励设限，扭转政府公司化的第一步(湘江评论 2007-8-8)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 01:51:40
章淑平：奖励设限，扭转政府公司化的第一步
http://xjpl.csonline.com.cn 2007-08-08 09:27 湘江评论
重庆市人事局日前下发了《关于给予公务员及公务员集体奖励后奖金发放有关事宜的通知》，专门就一次性奖金发放进行了明确规定：个人和集体的最高奖励分别不能超过1万元和5万元奖金。（8月7日《重庆时报》）
笔者以为，虽然这一举措看起来很像政府机关的例行公事，但却很有可能成为扭转这些年来愈演愈烈的政府公司化趋势的第一步。
什么叫政府公司化？简单点说，就是政府不把向社会和公众提供优质、高效的公共服务作为自己的目标，而是像公司那样把追求利润——体现为追求GDP等经济增长的数字——作为自己的目标。政府公司化的趋势，表现在对公务员的激励方面，就是重奖公务员之风越来越盛行。
比如有的省曾规定，只要能完成招商引资的目标，就奖励城市一把手200万元人民币，有的地方还规定，只要税收能够达到若干水平，就奖励税务局长多少万，还有的地方在公务员中大张旗鼓地推行起了年薪制等等，诸如此类，不一而足。大家积非成是，不仅不以为荒谬，反而将其作为经验来四处推广。
其实，凡是主张重奖公务员的人，可能都没有认真辨析过这样一个问题：政府和公司不同，公务员和经理人也不同。公司是逐利的，经理人也是逐利的，所以公司对经理人重奖也好，年薪也好，都顺理成章。但政府却只能是以提供公共服务为自己的唯一目的。而一旦公务员接受了重奖或者年薪，他的从政动机也就必然受到严重质疑——公众不能不因此怀疑：他会不会利用手中掌握的公共权力，以损害社会和公众的利益为代价，来追求自身的利益最大化？也许有人会质疑，不让重奖公务员，那如何才能激励公务员努力工作呢？暂且不说公务员的工资、福利、社会保障等已经非常优厚，可以提供相当大的激励了，从增强社会和公众对自己的认同的角度着想，政府主要应通过严肃处理不称职者的方式，来促使公务员努力工作；对于那些工作出色的公务员，则主要通过给予荣誉的方式来进行激励；此外，对那些希望发财的公务员，则允许他们自由退出，转入商界，因为公务员系统，本来就应该是一个靠信仰、靠理念、靠荣誉来提供支持和激励的系统。
这些年，政府的公司化已造成了许多恶果，比如环境污染、贫富分化、腐败等等，现在，随着构建社会主义和谐社会理论的提出，到了在这个问题上拨乱反正的时候了。重庆为奖励公务员设定上限，无疑是意识到了政府应该把社会和公众的认同作为自己的主要追求目标，这可以说是扭转政府公司化的第一步，万事开头难，迈出了第一步，以后也许就好办了。
(稿源：大河网)
(作者：章淑平)
(编辑：刘永涛)
http://xjpl.csonline.com.cn/5/200708/t20070808_714943.htm
http://xjpl.csonline.com.cn 2007-08-08 09:27 湘江评论
重庆市人事局日前下发了《关于给予公务员及公务员集体奖励后奖金发放有关事宜的通知》，专门就一次性奖金发放进行了明确规定：个人和集体的最高奖励分别不能超过1万元和5万元奖金。（8月7日《重庆时报》）
笔者以为，虽然这一举措看起来很像政府机关的例行公事，但却很有可能成为扭转这些年来愈演愈烈的政府公司化趋势的第一步。
什么叫政府公司化？简单点说，就是政府不把向社会和公众提供优质、高效的公共服务作为自己的目标，而是像公司那样把追求利润——体现为追求GDP等经济增长的数字——作为自己的目标。政府公司化的趋势，表现在对公务员的激励方面，就是重奖公务员之风越来越盛行。
比如有的省曾规定，只要能完成招商引资的目标，就奖励城市一把手200万元人民币，有的地方还规定，只要税收能够达到若干水平，就奖励税务局长多少万，还有的地方在公务员中大张旗鼓地推行起了年薪制等等，诸如此类，不一而足。大家积非成是，不仅不以为荒谬，反而将其作为经验来四处推广。
其实，凡是主张重奖公务员的人，可能都没有认真辨析过这样一个问题：政府和公司不同，公务员和经理人也不同。公司是逐利的，经理人也是逐利的，所以公司对经理人重奖也好，年薪也好，都顺理成章。但政府却只能是以提供公共服务为自己的唯一目的。而一旦公务员接受了重奖或者年薪，他的从政动机也就必然受到严重质疑——公众不能不因此怀疑：他会不会利用手中掌握的公共权力，以损害社会和公众的利益为代价，来追求自身的利益最大化？也许有人会质疑，不让重奖公务员，那如何才能激励公务员努力工作呢？暂且不说公务员的工资、福利、社会保障等已经非常优厚，可以提供相当大的激励了，从增强社会和公众对自己的认同的角度着想，政府主要应通过严肃处理不称职者的方式，来促使公务员努力工作；对于那些工作出色的公务员，则主要通过给予荣誉的方式来进行激励；此外，对那些希望发财的公务员，则允许他们自由退出，转入商界，因为公务员系统，本来就应该是一个靠信仰、靠理念、靠荣誉来提供支持和激励的系统。
这些年，政府的公司化已造成了许多恶果，比如环境污染、贫富分化、腐败等等，现在，随着构建社会主义和谐社会理论的提出，到了在这个问题上拨乱反正的时候了。重庆为奖励公务员设定上限，无疑是意识到了政府应该把社会和公众的认同作为自己的主要追求目标，这可以说是扭转政府公司化的第一步，万事开头难，迈出了第一步，以后也许就好办了。
(稿源：大河网)
(作者：章淑平)
(编辑：刘永涛)
http://xjpl.csonline.com.cn/5/200708/t20070808_714943.htm
章淑平：奖励设限，扭转政府公司化的第一步(湘江评论 2007-8-8)
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