创新参政议政形式 服务经济社会发展

创新参政议政形式 服务经济社会发展

近年来，虹口区政协围绕区委、区政府中心工作，努力拓展参政履职渠道，创新参政议政形式，通过举办研讨会、论坛等建言立论，出谋划策，服务区域经济社会发展大局。从2007年以来，我们紧扣区域经济社会发展的重点和人民群众关心的热点、难点问题，积极举办各类研讨活动，为促进区域经济社会发展和民生改善建言献策，取得了积极的成效。

一是举办“邮轮经济发展研讨会”和“北外滩国际航运与国际贸易融合发展研讨会”，为北外滩航运服务集聚区建设和上海国际航运中心假设助力。

北外滩是市委市政府在2005年确定为上海市唯一的以航运为特色的现代服务业集聚区，与陆家嘴、外滩呈“黄金三角”鼎立之势，形成航运服务、金融、贸易融合发展，共同构成上海中央商务区核心区。北外滩国际邮轮进出频繁，目前，美国嘉年华旗下歌诗达邮轮“爱兰歌娜号”和“经典号”、意大利皇家加勒比的“海洋神话号”等世界著名邮轮公司辟了以北外滩为母港的邮轮定班航线，2009年，北外滩停靠国际邮轮175艘次，出入境游客达到14.9万人次，分别同比增长17.4%和83.9%。大力发展邮轮经济，深化和拓展对邮轮经济的前瞻性研究，既是虹口服从和服务于上海国际航运中心建设这一国家战略的重要举措和必然选择，也是虹口进一步融入上海“四个中心”建设、转变区域经济发展方式的重要环节，为此，我们围绕服务北外滩航运服务集聚区发展举行了两次大的研讨活动。

2007年11月，我们和上海市政协经济委员会、上海市旅游委、上海海事大学联合举办“邮轮经济发展研讨会”。时任上海市政协主席蒋以任出席会议并作重要讲话。市、区有关部门领导和专家学者分别作了论坛或书面演讲。他们分别从国际邮轮经济发展的趋势，中国邮轮经济发展的现状，上海发展邮轮经济的有利条件，北外滩邮轮经济的发展优势、前景、软硬件建设以及邮轮经济自身的产业特点等方面对上海和北外滩邮轮经济的发展提出了一系列的有价值的意见建议。会后，我们按照市政协领导的要求，将会议成果整理后上报市政协供市领导决策参考。

2009年4月，国务院发布了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，将上海国际金融和国际航运中心建设提升为国家战略。《意见》中明确提出，要“发展北外滩、陆家嘴、临港等航运服务集聚区”。为贯彻党中央国务院的这一重大战略部署，推进上海国际航运中心和北外滩航运服务集聚区建设，我们与市政协经济委员会、上海外贸学院、上海国际航运研究中心以及区投促办、商务委等联合举办了“北外滩国际航运与国际贸易融合发展研讨会”。研讨会上，与会专家学者提出，北外滩航运服务集聚区是上海国际航运中心和国际贸易中心建设的重要组成部分，北外滩建设与发展“要有国际大视野”、“要立足国家大战略”，与会专家还提出了“加强贸易与航运联动发展”，“加强北外滩航运服务集聚区商业功能建设，探索新形势下的发展途径”、“整合航运资源，形成比较优势”、“立足航运服务业，加快形成服务贸易分中心”、“推进航运中心与贸易中心互动发展”等高水平的意见建议。会议得到市政协领导和区委区政府领导的充分肯定，《解放日报》做了专版宣传，《文汇报》、上海电视台等多家新闻媒体作了相关报道，有关研讨成果为推进北外滩航运服务集聚区建设和区“十二五”规划的制定提供了参考。

为推进四川北路的发展，按照区委的要求，今年我们正在积极筹办“四川北路发展研讨会”，研讨会将围绕宣传推介四川北路的品牌和形象、促进四川北路商旅文联动发展、加快商业结构调整、增强商业商务功能、提升商业发展能级等进行研讨。

二是举办“创业促进就业论坛”，为促进就业、改善民生建诤言。

就业是民生之本，促进就业是安国之策。做好就业再就业工作，事关人民群众的切身利益，事关社会的和谐稳定，意义十分重大。虹口区是一个人口老龄化程度较高的城区，就业工作一直压力很大。一直以来，区委区政府坚持以抓创业促就业为抓手，扎实推进就业工作。为了进一步推进创业促进就业工作，为金融危机下的就业探寻解决之道。2008年上半年，我们与上海市政协人口资源环境建设委员会、区劳动和社会保障局联合举办“创业促进就业论坛”，邀请有关领导、专家学者、创业成功人士和政协委员为推动创业、促进就业出谋划策。市政协主席冯国勤出席会议并作重要讲话。与会领导和专家学者围绕如何引导和鼓励青年人创业、如何提高创业的成功率、如何为创业提供金融支持，如何进一步完善创业促进就业的工作机制等方面的问题进行了深入的研讨并提出了对策建议，同时，也在世界金融危机影响到实体经济的严峻形势下，为推动创业促进就业工作起到了积极的作用。

三是举办“鲁迅与文化创新”座谈会，为打造虹口文化品牌，推进建设上海国际文化大都市献良策。

虹口是上海的文化大区，是海派文化的发祥地、近代历史文化名人的聚集地，进步文化的策源地，区域的文化遗址遗迹、名人故居、优秀建筑达到283处，包括鲁迅、郭沫若、茅盾、丁玲等一大批名人故居以及左联、李白烈士纪念馆、中共“四大”陈列馆等，这些文化资源，不仅是虹口的宝贵财富，更是上海的文化宝藏。这些年来，虹口按照“两个轮子一起转”的发展思路，大力发展航运服务业和文化产业，在经济社会协调发展方面取得了明显的成效。2008年，我们和区委宣传部、鲁迅纪念馆、区教育局、区文化局联合举办“鲁迅与文化创新”座谈会，组织各个方面的专家学者进行研讨，纪念鲁迅这位伟大的文化巨人，大力弘扬他的爱国主义精神、战斗精神、创新精神、孺子牛精神，深入挖掘鲁迅精神的时代内涵和现实意义，为传承鲁迅精神，打造虹口文化品牌，提升区域发展软实力，助推上海国际文化大都市建设提出意见建议。