在统筹中创新 在服务中发展

在统筹中创新  在服务中发展
——南京市计生协2008年工作回顾
（2009年2月12日）
2008年，全市各级协会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，按照市委市政府关于“服务大局、服务民生、服务发展”的要求，围绕“全面达小康，建设新南京”和人口计生工作总体部署，开拓创新，奋发有为，圆满完成了各项工作任务,为全市人口计生工作做出了新贡献。
一、围绕和社会主义和谐社会建设，拓展生育关怀行动
1、启动了“世代服务协会同行”活动。为进一步深化“生育关怀三到人行动”，促进人口和计划生育服务体系建设，在省计生协指导下，9月份启动了“世代服务协会同行”活动。在建邺区兴隆街道月安社区、江宁区汤山街道锁石社区试点的基础上，市计生协与市人口计生委联合发文在全市推开，并联合解放军四五四医院，在江宁区举办了“生育关怀生殖健康大篷车”启动仪式，为全市妇女免费开展知识讲座25场近4000人次，妇科检查10348人。建邺区出台了全省首份“世代服务协会同行”活动的文件，接受了全省计划生育协会工作会议代表的视察；锁石社区接受了省部分城市协会工作研讨会代表的视察，都受到省市领导和与会代表的高度评价。会后，浦口区等区县行动快，组织严，已在农村地区全面开展“世代服务协会同行”活动。
2、深入推进大学生“青春健康工程”。经过三年努力，参加省项目的栖霞区、鼓楼区、江宁区都已完成驻区高校计生联的组建工作，去年启动南京大学生“青春健康工程”，今年深入推进，玄武区、浦口区的部分高校加入了工程行列。3月，在团市委志愿者部注册了“南京你我关爱青年社”，建成了1000多人的“青春健康工程”志愿服务团队。5月22日，市协会和玛丽斯特普国际组织在工业大学联合召开了同伴教育项目经验交流会，表彰先进，交流经验。栖霞区仙林街道办事处与10所高校分别签订了年度人口计生目标责任书，大学生“青春健康工程”列入重要指标。鼓楼区边开展“工程”，边推广世代服务室和安全套自动发放机进高校，取得突破性进展；结合“世界艾滋病日”宣传，组织9所院校的学生志愿者自编文艺节目，上广场、进社区、进军营、进工地演出，社会影响广泛。三个区高校计生联还举办了文艺汇演、大学生辩论赛、健康知识竞赛等活动15场，参与学生30多万人次。参与工程的各所高校都已建立计生协、成立志愿者队伍和相应的活动阵地，全年共培训同伴教育主持人19场596名，开展同伴教育407场11713人次，举办专题讲座55场3714人次，发放各种宣传资料6万多份。积极开展外展活动, 到餐饮业、宾馆等流动人口集中场所开展青春大讲堂55场，直接受众3714人；参与玄武区和鼓楼区“中盖”项目，在高危人群中开展活动40多场，覆盖近千人，完成艾滋病自愿咨询检测动员445例。受北京奥组委邀请，志愿者曲继强、孟婕等参加了对北京奥运会志愿者的培训工作；我市志愿者代表参加玛利斯特普中国办事处在南京、西安举办的优秀志愿者夏令营，先后接待了美国东北大学留学生和泰国卫生部考察团的参观和访问。此外，玄武区开展“青春通”活动，在青少年中开展青春健康网络教育；下关区第十二中学多年坚持开展青春健康教育，多次在中央电视台等重要媒体报导，3月份中国青少年艾滋病防治教育工程办公室授予“青艾小屋”铜牌；雨花台区人口计生局、计生协联合区教育局全面开展了中小学生“青春健康教育行动”，开展了一系列活动。
3、生育关怀项目健康发展。各级协会采取“政府拨一点、部门帮一点、社会集一点、协会挤一点”的办法多方筹集资金，建立妇女发展项目、小额贷款项目和生育关怀基地，帮助计生困难家庭生产自救。白下区的“生育关怀项目”通过了省协会的终期评估验收。六合区马集镇尖山村的四个项目基地，销售收入304万元，户均增收3520元；新篁镇四新村花卉苗木基地70名妇女在基地工作，人均收入8500元。溧水县石巷村的山栀生产基地已由省计生协立项挂牌，前景良好。目前，由市计生协申请省协会立项支持的7个项目运转良好，困难的计生家庭、基层计生工作者、在宁的大学生成为最主要的受益对象。良好的项目监管和运作，也给基层创造了更多争取项目资金的机会。
4、计生保险工作稳步推进。6月，市人口计生委、计生协联合转发了省人口计生委、省保监局、省计生协下发的《关于做好计划生育系列保险工作的通知》，进一步规范了市场化运作机制。与中国人寿保险公司联合召开了全市计划生育系列保险工作会议，与太平洋保险公司联合召开了计生保险产品推介会。截止年底，全市投保69070人，保费5018734元，理赔4150人，赔付4230294元，赔付率84.29%，零投诉零上访，深受保户欢迎。其中“国寿”承保65525人，保费4755948元，净增125万，理赔3833人，赔付4036731元,理赔率84.88%；“太平洋”承保3545人，保费262786元，理赔317人，赔付193563元，赔付率73.66%。
二、围绕社会主义精神文明建设，做实宣传倡导活动
1、5·29会员活动丰富多彩。今年是第十个“5·29全国协会会员活动日”，也是我市协会换届后的第一个大活动。根据《中国计生协关于开展“5·29会员活动日”活动的通知》和省协会要求，市计生协下文部署，要求通过开展“会员活动月”，以“生育传承希望，关怀相伴和谐”为主题，开展“四进六送”活动（进社区、进村组、进工地、进家庭；送政策、送知识、送健康、送关怀、送服务、送文化），让群众感受党和政府的关怀。市协会与鼓楼区协会联手在山西路广场举办了“弘扬婚育文明，共建和谐家园”的主题活动，省、市、区协会领导出席。白下区广泛组织活动，并在省中医院建筑工地举办“关爱生殖健康、关心生活困难、关注生产安全”活动，服务100多人次。玄武、建邺、六合等区县都组织了大型主题广场活动。从5月20日至31日，全市各级协会共举办广场咨询服务、知识竞赛、文艺演出、专家讲座等近270场，向困难的计生家庭、独生子女、女孩、基层计生工作者发放慰问金、慰问品、赠送保险等，折合人民币87万余元，分发各类宣传品36万余件。
2、抗震救灾“一元捐”活动效果明显。5月15日市人口计生委、计生协联合倡议“捐一元义款，献一份爱心”，支援四川地震灾区。结合5·29会员活动月，各区县协会组织了大型广场募捐活动；中石油金陵分公司、熊猫集团、南京港口集团公司、梅山矿业、南京财金大学等企事业协会积极响应，踊跃募捐。虽然是在红十字会大规模募捐以后，全市广大计生工作者、协会会员、计生志愿者仍然积极响应，再次慷慨解囊，共捐募善款121万元。
3、南京世代服务网运行良好。每天定时监管网站，指导网站及时清理不良信息，并要求网站配合全国网站整顿工作集中力量全面清理了网页图片，努力到洁净文明、无淫秽低俗内容。委协和各区县注意用好网站，积极发稿，宣传报导工作情况。截止12月31日，网站点击率近370万人次，注册会员3.2万多名，发贴5.4万多篇，专家解答问题700多个，为推进“青春健康工程”和生殖健康知识宣传做出了积极贡献。
4、防艾宣传生动活泼。今年12月1日是第21个“世界艾滋病日”，各区县协会配合防艾办开展了各类宣传咨询活动。其中，鼓楼区9所高校举行大型广场文艺会演和社区行活动。南京大学、中国药科大学、南京邮电大学、南京工业大学、南京艺术学院、河海大学都开展了“校园防艾”宣传演出活动。高淳县和下关区阅江楼街道开展了专题宣传咨询活动。
5、工作宣传常抓不懈。年初，完成了南京市人口计生工作“三到人”工程十三年纪实报道《一项凝聚人心造福民生的工程》，在《中国人口报》头版摘要报道，在“人民文摘网”、国家人口计生委《工作信息》、中国计生协《工作通讯》全文刊发。结合市协会五代会编印的基层工作经验汇编《实践与探索》、志愿服务征文集《爱心暖金陵》和四届协会工作相片集《永恒的瞬间》，内容丰富、装帧优美，深受基层会员和全省各市协会领导好评。市协会秘书处编印信息12期，以通报上级动态，反映基层工作，总结典型经验，宣传先进精神；还负责完成了《南京市人口计生工作改革开放三十年回顾》，受到市党史办好评。
三、围绕统筹解决人口问题，加强协会组织建设
1、市计生协第五次会员代表大会成功召开。5月13日，南京市计划生育协会第五次会员代表大会在市政府大礼堂隆重举行。来自全市各级协会的200名代表回顾总结过去6年全市协会工作的成就和经验，共商今后5年工作大计。蒋宏坤市长发来贺信。市委副书记陈绍泽，市人大副主任金实，市政府副市长许仲梓，市政协副主席俞明，市政府副秘书长陈礼海，省人口计生委副主任、省计生协副会长戴纪生，省计生协秘书长袁光彩，及市协会部分老领导出席大会。大会选举产生了新一届理事会，市人大常委会原副主任戴永宁当选为市计生协会长，徐翠华当选为常务副会长，李培生等12位同志当选为副会长。这次大会适逢全市开展新一轮解放思想、创新驱动的重要时刻，对推动全市各级协会进一步开拓进取，再创辉煌具有重要意义。同时，全市13区县协会已有9个完成了新一轮换届工作。
2、江苏省部分城市计生协工作研讨会顺利举行。10月19日—21日，江苏省部分城市计生协工作研讨会在南京军区华山饭店隆重举行，来自南京、镇江、扬州、泰州、南通、苏州等六市计生协代表及我市十三个区县的人口计生局局长、计生协副会长、秘书长等100余人出席会议，省人口计生委副主任、计生协副会长戴纪生到会作了重要讲话，对南京协会工作给予了高度评价。会议代表围绕新时期计生协在统筹解决人口问题中如何发挥作用进行了各具特色的研讨，我市计生协率先交流了《着眼长效多措并举深入持久开展“生育关怀行动”》的经验，白下区重点介绍了实行非公企业协会组织网络全覆盖的做法。代表们参观了江宁区汤山街道锁石社区协会开展生育文化宣传、生育关怀三到人行动的现场，考察了我市“世代服务协会同行”的三个试点现场，对计生协会参与社会主义新农村建设和计划生育优质服务体系建设的做法给予充分肯定。
3、非公企业协会组织发展取得突破性进展。据统计，全市现有协会3274个，会员小组25275个，会员598973名，志愿者125970名。其中今年新建的非公企业协会369个，行业和产业协会9个，流动人口协会9个。特别是白下区开展“社区协会组织建设年”活动，以非公企业和经济组织、流动人口集聚地为重点全面开展非公企业协会组建工作。他们坚持“宣传在先、沟通在先、服务在行”的原则，由街道指导50人以上的企业单独建会，由社区指导50人以下的企业以行业、街巷、楼宇为单位建立分会，所有三人公司五人店都确定了协会联络员，真正实现了协会组织网络的全覆盖。目前全区已建非公企业协会组织226个，4000多家非公企业全部纳入了计划生育服务管理。同时，秦淮区大明路汽车街协会工作经验经省协会推荐，被中国计生协《计划生育基层协会工作经验材料汇编》收录。市协会协调白下区和秦淮区协会领导结合工作实践，联手撰写了《非公企业协会工作浅探》的研讨文章，具有较强的针对性和指导性。
4、大中型企业协会工作得到强化。8月19日，召开驻宁大中型企业计生协工作座谈会，听取了14家大中型企业计生协秘书长的意见和建议，会后梳理分类，向相关处室和委领导进行了通报。9月11日至11月5日，集中走访了11个区的22家大中型企业，了解企业人口计生工作及协会工作的现况和困难，听取了大家的意见和建议，会后撰写了调研报告，向委主任办公会作了专题汇报。
5、基层协会建设扎实推进。全市各级协会以“三争三创”为抓手，狠抓基层协会组织建设，提高了整体工作水平。各级协会抢抓“世代服务”体系建设的机遇，积极开展争创“省级示范会员之家”活动，会员之家、图书资料、宣传橱窗、文体设施等建设得到明显加强。为提高基层协会骨干的工作能力，全年共组织培训1101场，受培训人员达13万人。
6、参与基层群众自治。全市各级协会按照“协调利益、表达诉求、调处矛盾、保障权益”的要求，扎实开展计划生育村居民自治，通过参与民主管理民主监督，促进了基层民主政治建设，促进了基层协会能力建设，提高了协会的凝聚力和感召力，形成了一批先进典型。建邺、鼓楼、江宁、溧水等区县按照“提供服务、反映诉求、规范行为”的要求，指导基层协会健全“两委领导负总责，协会承做当骨干，依法建章定规矩，群众参与做主人”的计划生育民主管理监督的长效机制，发挥了积极而重要的作用。下关区重点开展宝塔桥计划生育“民主自治”项目，总结了桥东社区计生协实行民主自治规范化制度化的经验。高淳县村协会均由会员小组和中心户采集生产、生活、生育信息，为群众有针对性的服务。