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企业经营战略和信息系统技术战略的结合方式研究

【英文标题】Alignment of business strategies　and　information　systemstechnology strate gies of firms
College of Economics　& Management, Southeast　University,Nanjing 210096, China
【作者】仲伟俊/梅姝娥
【作者简介】东南大学　经济管理学院，江苏　南京　210096
仲伟俊，男，东南大学经济管理学院管理科学与工程系教授，博士生导师。
【内容提要】经营战略和信息系统技术战略的结合要从两个方面加以考虑：即战略匹配和功能集成。所谓战略匹配，是指任何战略均需考虑外部定位和内部管理。功能集成是指信息系统技术战略和业务战略的集成，主要研究信息系统技术战略和企业经营战略之间的相互影响。
【英文摘要】The　alignment of business stralegies and　informationsystems technology　ar e　concerned　in　strategy　matching andfunctional integration. The former ref ers to that any strategyshould think about exterior　alignment　and　inner　ma nagement.The latter directs at the integration of information　systemstechnolo gy strategy and business strategy, the　mutual　effectbetween these two is chi efly studied.
【关键词】经营战略/信息系统技术战略/结合/战略匹配/功能集成
business　 strategy/information　　systems　　technology strategy/alignment/strategy matching/functional integration
【正文】
［中图分类号］F272.3　　［文献标识码］A　［文章编号］1008—441X（2000）01—0051—06
　　　　　一、引言
目前，基于计算机和通讯技术发展形成的信息系统技术在企业中得到了广泛的应用，不仅提高了企业的工作效率和经济效益，更为重要的是体现在它能增强企业的竞争力。由此出现了战略信息系统的概念。所谓战略信息系统，是指某项信息系统技术的应用或者能影响或直接支持企业的经营战略，或者能给企业带来竞争优势或削弱了竞争对手的竞争优势。因此，某项信息系统技术的应用是否形成战略信息系统，需从如下两个方面分析：（1）信息系统技术的应用是否与企业的经营战略直接联系在一起。这种直接联系有两种具体的方式，一种是战略信息系统的应用给企业带来了新的战略实施的方案，由此影响了企业的经营战略。另一种是在实施经营战略的过程中，战略信息系统的应用发挥直接的支持作用；（2 ）信息系统技术的应用是否极大地改善了企业的运行状况。这种改善 可通过两条途径，一条途径是给企业带来竞争优势。另一条途径是削弱竞争对手的竞争优势。
自从战略信息系统的概念在80年代出现之后，战略信息系统规划也开始成为信息系统技术领域的热点研究问题之一。战略信息系统规划是从帮助企业实施它的经营战略和／或形成新的经营战略角度出发寻找和确定各种信息系统技术在企业内的应用领域，实现它的经营战略目标的过程。
战略信息系统规划与传统的从组织信息需求和管理角度出发的信息系统规划相比，不管是在规划的目标上，还是在规划的方法和过程上，均显著不同。传统的从组织信息需求和管理角度出发的信息系统规划所要解决的主要问题是搞清楚企业需要什么样的数据来实现企业的业务目标，需要什么样的信息系统来获得和管理这些数据。它往往十分强调企业的信息需求。它采用的方法如业务系统规划法（BSP ）等是对组织和业务过程进行自上而下的分析。它的目标是提高企业的工作效率和经济效益。
战略信息系统规划强调的是从帮助企业实施它的经营战略和／或形成新的经营战略，提高企业竞争力，实现企业的经营战略目标角度来规划信息系统技术在企业中的应用。它的规划过程是首先研究、分析企业的经营战略，了解企业经营战略的内涵；然后仔细分析信息系统技术在哪些方面能有效地帮助企业实现它的经营战略和／或形成新的经营战略；在此基础上，详细分析和设计信息系统技术在企业中的应用领域。显然，将企业的经营战略和信息系统技术战略相结合是战略信息系统规划区别于传统的信息系统规划的根本所在。因此，如何将企业的经营战略和信息系统技术战略相结合是一个必须认真研究，需要加以解决的问题。
　　　　二、战略匹配
经营战略和信息系统技术战略的结合要从两个方面加以考虑：即战略匹配和功能集成，所谓战略匹配，是指任何战略均需考虑外部和内部两个方面。外部是指企业进行竞争和制定诸如产品投放的市场、本企业从哪些方面区别于竞争对手、结盟的伙伴等决策的业务领域；内部主要是指组织管理结构选择、主要业务过程的设计、达到企业要求的人力资源的获取和利用等方面。
在业务领域，外部定位和内部管理相匹配已被认为是企业达到最佳经济效益的关键。由此类推，在信息系统技术领域，外部定位和内部管理相匹配也是企业成功应用信息系统技术的关键。具体地说，信息系统技术战略应是内部和外部的结合。这里外部是指企业在信息系统技术市场（企业获得信息系统关键技术的场所）上的定位如何。内部是指信息系统技术基础设施应如何建造和管理。
企业在信息系统技术市场上的定位涉及到三个层次上的决策问题：
1）信息系统技术范围。 确定信息系统技术范围就是分析在信息系统技术市场上有哪些信息系统技术能支持当前企业的经营战略或能形成新的经营战略，这些技术可能包括电子图像处理技术、局域和广域网技术、专家系统技术、机器人技术等。信息系统技术范围类似于企业的业务范围，企业的业务范围选择决定企业产品所投放的市场。
2）信息系统能力。 明确信息系统能力就是在选择的信息系统技术范围内，分析能支持当前企业的经营战略或形成新的经营战略的信息系统技术的性能，如系统的可靠性、成本—性能比、灵活性等。它类似于独特的业务能力的概念。独特的业务能力能给企业带来相对于对手而言明显的竞争优势。
3）信息系统技术管理。 信息系统技术管理是决定获得所需要的新的信息技术能力的方式和途径，例如购买、联合研究和开发、与供应商结盟等，它类似于企业的业务管理，如在经营战略中“制造／采购”决策就属于业务管理。这种管理涉及到企业之间的复杂关系，如战略联合、合资、市场交换、技术转让等。
类似地，企业内部信息系统的管理也有三个方面的问题：
1）信息系统的结构。信息系统的结构决定了系统的应用领域、 硬件、软件、通讯和数据的结构，这几个方面构成了企业信息系统技术的基础设施。它类似于企业内部经营战略中决定了其权力、职责和作用等的组织结构。
2）信息系统过程。 信息系统过程决定了信息系统基础设施的运行工作过程，典型的过程如系统开发、系统维护、系统监督和系统控制。它类似于设计企业业务过程，支持企业形成实施经营战略的能力。
3）信息系统的技能。 信息系统的技能是指企业为了有效地管理和运行信息系统的基础设施，如何去获取、培训和应用所需要的有知识和有能力的人员。它类似于企业在某个业务领域内为实施给定的战略所需要的技能。
由于过去人们都认为信息系统技术只能对企业业务起支持作用，而不是一种必需的技术，因此人们主要从后三个方面即企业内部信息系统管理的角度来考虑信息系统技术战略。战略信息系统规划要求企业必须对其信息系统技术战略所涉及的三个外部因素给以足够的重视。因此，信息系统技术战略的制定不仅要重视内部因素，还要充分考虑外部因素，即考虑企业在快速变化的信息系统技术市场上的定位。
　　　　三、经营战略和信息系统技术战略的结合方式
经营战略和信息系统技术战略结合的第二个方面是功能集成。功能集成是指信息系统技术战略和业务战略的集成。主要研究信息系统技术战略和企业经营战略之间的相互影响。
由图1的战略结合模型可以发现， 在企业经营战略和信息系统技术战略之间存在两种类型的集成。第一种集成称其为战略集成，它主要反映外部的经营战略和信息系统技术战略之间的联系。更具体地说，它决定了信息系统技术帮助形成企业的业务战略和／或支持企业经营战略的能力。对信息系统技术已成为其获得竞争优势的重要源泉的企业而言，这种能力是极其重要的。
附图
图1　战略结合模型
第二种集成称之为运行集成。它考虑的是企业内部的问题，也即处理企业内部组织结构和过程与信息系统基础设施和过程之间的联系。这类集成的关键是确保企业的要求与信息系统提供的能力相一致。
战略结合模型中包括四个方面，即经营战略、信息系统技术战略、组织结构和过程以及信息系统的基础设施和过程，将四个方面进行组合可以形成多种结合方式，这其中主要有四种结合方式。
3.1 经营战略作为驱动者
由经营战略出发，也即经营战略作为驱动力形成两种结合方式。第一种方式的结合过程是以经营战略作为基本的出发点，由此确定企业的组织结构和过程，在此基础上确定信息系统的基础设施和过程，这种结合方式要求企业的经营战略已经制定，且它是组织结构和过程设计以及信息系统基础设施和过程设计的驱动力。
由于这种结合方式与传统的战略管理层次观点相一致，它最容易被接受。要保证这种结合方式得以实现和成功，就要重视各级管理人员特别是高层管理者的重要作用，因为他们是战略的制定者，他们确定企业的经营战略。而信息系统管理人员是战略的实施者，他们有效地设计和实施需要的信息系统的基础设施和过程来支持所选择的经营战略。这种结合方式下信息系统功能的评价准则主要是与成本有关的指标。
第二种方式的结合过程也是以经营战略作为基本的出发点，但由此要确定的是合适的信息系统技术战略，然后在此基础上确定信息系统的基础设施和过程。与战略实施方式不同，这种方式不受当前组织结构和过程的约束，取而代之的是由在信息系统技术市场上的定位寻找最可能的信息系统技术能力和与此相应的企业内部的信息系统结构。
例如，美国的一家大型保险公司曾经应用了这一战略结合方式。该公司确定经营战略是提供低成本的保险。该经营战略的实施必须要应用基于电子图像技术的高级文件处理系统，而这种电子图像技术市场上没有，该公司决定与IBM公司联合开发。 该公司的信息系统技术战略包括确定关键技术范围、与此相关的关键技术能力和通过技术联合获取技术。同样重要的是，战略管理过程也决定了为实施技术战略，信息系统的基础设施作何变化。
上述示例说明了经营战略对信息系统技术战略的影响和由此产生的对信息系统基础设施和过程的要求。在这种技术转化结合方式中，高层管理者的作用是要对技术发展有足够的预见力，并能决定什么技术能最有效地支持企业所要实施的经营战略。信息系统管理者的作用是有效地设计和建立与信息系统技术战略相一致的信息系统的基础设施。这种结合方式的评价指标是技术的先进性。
3.2 信息系统技术战略作为使能者
信息系统技术战略作为使能者，也形成两种结合方式。第一种是从信息技术战略的制定开始，找出最好的业务战略，然后建立与此相适应的组织结构和过程。这种结合方式采用正在形成的先进的信息系统技术改进产品性能和服务方式（业务范围），改善战略的关键指标（与众不同的能力），形成新的关系（业务管理）。这种结合方式不像前面两种结合方式，它是依据正在形成的先进的信息系统技术来制定业务战略。
例如，美国Baxter健康保健公司就曾采用了这种结合方式。该公司首先确定其在信息系统技术市场上的定位为扩大技术范围，提高系统能力。由此决定与IBM公司合作，由其提供健康保健市场上所需要的软件。在此基础上，他们决定其业务战略是为其客户——医院提供高质量、低成本的服务。要为客户提供高质量、低成本的服务，公司要重新设计其内部的组织结构和过程。
在这种结合方式中，企业高层管理者的作用是要能准确把握正在发展中的信息系统技术的发展趋势及其对企业经营战略的影响。信息系统管理者的作用是识别和说明信息系统技术的发展趋势，并帮助企业的业务管理者理解信息系统技术的潜在机会和威胁。这种结合方式的评价指标是从定性和定量角度评价业务的先进性，具体指标是产品市场占有率、增长率和新产品的开发情况等。
第二种方式的结合过程是以信息系统技术战略作为基本的出发点，由此确定信息系统的基础设施，在此基础上建立与此相适应的组织结构和过程。这种结合方式的主要目的是建立世界级水平的信息系统服务组织。
这种结合方式需要了解由信息系统技术战略如何设计信息系统的基础设施和过程。在这种结合方式中，经营战略的作用是间接的，主要用其了解用户的需要。这种结合方式通常被看作为保证有效利用信息系统技术，信息系统技术企业必须利用资源去满足最终用户不断增长和快速变化的需要。
在这种结合方式中，高层管理者的作用是在企业内和信息系统技术市场上如何最好地配置其稀有资源。信息系统管理者的任务是在高层管理者的指导下，完成具体的任务，这种方式的评价准则是用户的满意程度。
　　　　四、结束语
战略信息系统概念的出现使得人们认识到，信息系统技术对企业具有战略作用，即应用信息系统技术可以帮助企业形成新的经营战略或直接支持企业的经营战略，从而给企业带来竞争优势或削弱竞争对手的竞争优势。这种思想观念将信息系统技术的战略应用与传统的从组织信息需求和组织信息管理角度出发应用信息系统技术明确区别开来。
信息系统技术对企业具有战略作用并不意味着企业只要应用了信息系统技术，就会产生战略作用。要使其具有战略作用，必须将企业的经营战略和信息系统技术战略结合起来。本文讨论的战略结合模型就是为解决该问题的。战略结合模型有多方面的特点，它考虑的信息系统功能的重点不仅面向企业内部，更重要的是面向在信息系统技术领域的战略匹配；过去人们只是将信息系统技术作为一种“使能”技术，即支持企业经营战略的实现。而战略结合模型强调信息系统技术还可以帮助企业形成新的经营战略；战略结合模型还强调企业经营战略和信息系统技术战略结合的动态特性，即人们在应用战略结合模型时要牢记“战略结合是一个过程，而不是一个事件”。
［收稿日期］1999-12-02
［基金项目］江苏九五社科规划项目（苏规划“九五”04—21）和东南大学科研基金资助项目。
【参考文献】　 [1] Somogyi　EK　　and　　Galliers　RD. Towards　StrategicInformation Systems[M].Tunbridge Wells,Kent,1987.　 [2] Broadbent　M　and　 Weill　P. Improving　Business　andInformation　Strategy　Alignment: Learning　from　the　BankingIndustry[J].IBM Systems Journal,1993,(32):162—179.

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