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中共乌审旗委办公室乌审旗人民政府办公室关于印发《全旗2010年党风

廉政建设和反腐败工作任务

分解意见》的通知

各基层党委、苏木镇人民政府，各园区，旗直各部门，各直属单位及各人民团体：

《全旗2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》已经旗委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共乌审旗委办公室

乌审旗人民政府办公室

2010年7月9日

全旗2010年党风廉政建设和反腐败

工作任务分解意见

根据中央纪委十七届四次、五次全会和自治区纪委八届五次、市纪委二届五次全会精神，为明确责任和工作要求，确保今年党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处，按照党风廉政建设责任制的规定，现将全旗2010年党风廉政建设和反腐败各项任务提出如下分解意见：

一、进一步强化监督检查，确保政令畅通

1．协助旗委抓好对党的十七届四中全会精神贯彻执行情况的监督检查，促进《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》部署任务的落实。抓好中央、自治区和市委、市政府及旗委、政府关于落实科学发展观等重大决策部署落实情况的监督检查，保障和推进科学发展。（旗纪委牵头，旗委办、政府办、组织部、宣传部、政法委、公安局参加）

2．加强对中央、自治区关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查。（旗纪委牵头，旗委办、政府办、组织部、监察局、发改局、经济局、科技局、财政局、农牧业局、农牧业产业办、林业局、建设局、国土资源局、民政局、环保局、国资局、水利局、人事局、审计局参加）

3．加强对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查。（旗委统战部牵头，民委、纪委、政法委、旗委办、政府办、政协办、法制办、监察局、公安局、安全局、司法局参加）

4．坚持把优化发展环境作为重要的基础性工作抓紧抓好。以制度建设为保障，大力推进以信息公开、集中审批和便民服务为主要内容的电子政务和电子监察系统建设。（旗政府办牵头，纪委、旗委办、组织部、宣传部、发改局、经济局、财政局、监察局、公安局、审计局、国资局、地税局、工商局、国税局、信息化办、纠风办、网通公司参加）

二、以解决人民群众反映强烈的突出问题为切入点，不断深化党风廉政建设

5．重点查办领导机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查办行政管理过程中发生的吃拿卡要，侵害投资人和企业利益等破坏经济发展环境的案件。（旗纪委牵头，法院、检察院、监察局、公安局、安监局、审计局参加）

6．深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件。（旗纪委牵头，法院、检察院、公安局、监察局、财政局、国土资源局、建设局、交通局、经济局、发改局、卫生局、审计局、国资局、工商局、法制办、人民银行、银监办参加）

7．完善反腐败协调工作机制。严格依纪依法办案和安全文明办案。健全查办案件工作机制。充分发挥查办案件治本功能。（旗纪委牵头，组织部、政法委、法院、检察院、监察局、公安局、司法局、审计局参加）

8．深入开展“小金库”专项治理，找准关键，坚决切断“小金库”的资金来源，建立根除“小金库”的长效机制。（旗纪委牵头，财政局、发改局、地税局、国税局、监察局、民政局、国资局、审计局、银监办参加）

9.继续深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，切实加强投资安排、项目管理、实施效果，尤其是资金使用、招标投标、竣工验收的检查。（旗纪委牵头，发改局、重点项目办、建设局、监察局、政府办、国土资源局、交通局、水利局、审计局参加）

10．继续严格控制因公出国（境）团组数、人数和经费支出。（旗外事办牵头，纪委、监察局、组织部、财政局、公安局、审计局、人事局、旅游局参加）

11．继续加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车，积极稳妥推进公务用车制度改革。（旗纪委牵头，政府办、发改局、财政局、组织部、人事局、编办、监察局、国资局参加）

12．进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，请客送礼。（旗委办牵头，政府办、财政局、纪委、监察局、审计局、机关事务局参加）

13．从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。（旗发改局牵头，纪委、监察局、财政局、建设局、机关事务局、国土资源局、审计局参加）

14．认真解决各类庆典、研讨会、论坛等过多过滥问题。（旗委办牵头，政府办、纪委、财政局、发改局、监察局、纠风办参加）

15．积极推进党务公开工作。积极开展旗县级党委权力公开透明运行试点。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。进一步完善党务公开工作机制，提高公开的制度化、规范化水平。（旗纪委牵头，旗委办、组织部、宣传部、统战部、政法委、编办、老干局、档案局、党校参加）

三、以密切党同人民群众的血肉联系为重点，切实加强作风建设

16．切实加强领导机关和领导干部作风建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，及时发现和纠正领导干部在作风方面存在的突出问题。（旗纪委牵头，旗委办、组织部、宣传部、机关工委、政府办、监察局参加）

17．建立完善促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。（旗委组织部牵头，旗委办、政府办、纪委、国资局参加）

18．坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，对作风漂浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。（旗纪委牵头，组织部、监察局、检察院、发改局、财政局、安监局、环保局、卫生局、建设局、审计局、质量技术监督局、统计局参加）

19．坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评。（旗委组织部牵头，纪委、机关工委参加）

20．加强对征地拆迁行为的监管，督促落实被征地农牧民社会保障相关费用和措施，完善相关社会保障机制。（旗国土资源局牵头，建设局、农牧业局、林业局、纠风办、监察局、法制办、拆迁办、发改局、审计局、财政局、人事局、社保局、农牧业产业办参加）

21.严厉打击制售假药劣药行为，严格落实食品药品安全责任。（旗食品药品监督管理局牵头，卫生局、质量技术监督管理局、工商局、发改局、监察局、纠风办、公安局参加）

22．集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境保护方面的违法违纪行为。（旗环保局牵头，发改局、监察局参加）

23．加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大生产安全事故责任追究力度。（旗安监局牵头，监察局、检察院、法院、公安局、司法局、法制办、工会参加）

24．加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对大额资金的实时监控。（旗纪委牵头，人事局、社保局、红十字会、建设局、扶贫办、民政局、财政局、监察局、审计局、纠风办参加）

25．继续治理教育乱收费等不正之风。（旗教育局牵头，纠风办、监察局、发改局、财政局、审计局、工商局参加）

26．继续纠正医药购销及医疗服务中的不正之风。（旗卫生局牵头，纠风办、食品药品监督管理局、监察局、发改局、工商局、财政局、人事局、审计局参加）

27．开展党政机关及其工作人员占用牧民草场、农民耕地专项治理“回头看”工作，对仍有遗留问题的地区，要限期清理，对清理工作走过场的地区，要进行重点整治。（旗纪委牵头，农牧业局、纠风办、组织部、国土资源局、监察局参加）

28．防止和纠正探矿、采矿过程中损害农牧民权益的行为。（旗国土资源局牵头，发改局、农牧业局、林业局、监察局参加）

29．坚决纠正损害群众利益的不正之风，开展“进千户促惠民政策落实、访百企创优良发展环境”回头看活动，不断促进干部作风转变，解决企业、群众困难。（旗纠风办牵头，相关涉农、涉企部门参加）

30.加强行业自律和社会诚信建设，进一步规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为。（旗监察局牵头，民政局、发改局、国资局、纠风办、财政局、建设局、司法局、农牧业局、审计局、地税局、工商局、旅游局、国税局、法制办参加）

31．深入开展民主评议政风行风工作。对照2009年度作风评议结果，对落实党风廉政建设责任制考评和机关作风评议中反映的突出问题进行集中整改。（旗政府纠风办牵头，旗直各部门参加）

32．按照中纪发〔2009〕9号、10号文件和自治区党委办公厅、政府办公厅发〔2010〕12号文件精神，进一步抓好旗区纪检监察机关建设。切实加强苏木镇纪律检查工作，健全组织机构，强化工作职能，完善相关制度。（旗纪委牵头，组织部、编办、财政局、监察局参加）

33．加强村级组织民主管理、民主监督。深入推进农村牧区基层党风廉政建设。特别是要在全旗推广伊金霍洛旗以村民代表会议常设制为核心的“四权四制”权力结构和运行保障机制的做法，以科学的权力配置体制和运行机制，保障基层民主管理和农牧民群众真正当家作主，切实提高基层党风廉政建设水平。（旗纪委牵头，组织部、宣传部、政法委、发改局、财政局、农牧业局、教育局、卫生局、交通局、国土局、司法局、民政局、监察局、农牧业产业办、信访局、各苏木镇党委、政府参加）

四、以促进党员干部特别是领导干部廉洁从政为着眼点，进一步强化教育和监督

34．要以党性党风党纪教育为重点，切实加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。（旗纪委牵头，组织部、宣传部、人事局、党校、司法局、广电中心参加）

35．认真落实中央《关于加强廉政文化建设的意见》，继续推进和深化具有地区特色的廉政文化创建活动。（旗纪委牵头，宣传部、总工会、团委、妇联、教育局、文化局、农牧业局、民政局、国资局、监察局、广电中心、文联参加）

36．不断强化监督制约，进一步规范领导干部权力运行。严格执行“三重一大”事项《若干规定》，全面推行部门、单位主要负责人不直接分管人、财、物制度。凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重要问题，必须经规定程序集体讨论决定。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及其实施办法。（旗纪委牵头，组织部、财政局、法制办、机关工委、监察局、审计局参加）

37．认真落实党内监督各项制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。（旗委组织部牵头，纪委、监察局参加）

38．认真执行地方党委常委会向全委会报告廉政勤政、选人用人等方面工作情况的规定。（旗委组织部牵头，纪委、人事局、监察局参加）

39．继续加强对乡科级主要领导干部的经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目的审计。（旗审计局牵头，纪委、组织部、财政局、监察局、发改局、重点项目办参加）

40．切实发挥纪检监察派驻机构的监督作用，加强对驻在部门领导班子和领导干部、权力运行重要部位和关键环节的监督，严格执行派驻机构直接向派出纪检监察机关报告重要情况的规定。（旗纪委牵头，旗直各部门派驻纪检组参加）

41．继续落实中央关于推动领导干部报告个人有关住房、投资、配偶子女从业等方面事项的工作。（旗纪委牵头，组织部、监察局、建设局、工商局、审计局参加）

42．深化政务公开，进一步畅通公开渠道。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好新闻舆论监督作用，增强监督合力。（旗政府办牵头，旗政府各部门参加）

43．认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动，严禁超标准配备公务用车，严禁领导干部私驾公车、酒后驾车和严重违反交通规则的行为。（旗纪委牵头，监察局、检察院、公安局参加）

44．督促有关部门完善领导干部住房管理的有关规定，切实纠正领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪行为。（旗纪委牵头，旗委办、政府办、组织部、监察局、建设局、房管局参加）

45．进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为，不得违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。（旗委组织部牵头，纪委、老干局、人事局、民政局、监察局、国资局参加）

五、加强惩治和预防腐败体系建设，积极推进反腐倡廉机制制度创新

46．认真贯彻落实中央《工作规划》、自治区《实施办法》和市委《实施细则》，各地各部门把此项工作作为一项政治任务，列入重要议事日程，同经济社会发展工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查。各级党委（党组）每年至少要听取两次工作汇报，研究解决惩治和预防腐败体系建设中遇到的重要问题，推动工作深入开展。（旗委办牵头，旗委各部门、旗政府各部门及各人民团体、各大企事业单位配合）

47．严格执行党风廉政建设责任制。认真坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实“一岗双责”要求，做到主要负责人亲自抓，分管领导要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设，实行党政齐抓共管。（旗委办牵头，政府办、组织部、旗纪委配合）

48．各级纪委要充分履行《党章》赋予的职责，加强组织协调和监督检查，协助党委抓好《实施细则》各项任务的分解和落实，明确牵头单位和协办单位。（旗纪委牵头）

49．把贯彻落实《实施细则》情况列入对领导班子和领导干部考核评价的范围，作为工作实绩评定和干部奖惩任用的重要内容。（旗委组织部牵头，纪委、人事局配合）

50．将惩防体系各项分解任务的落实情况纳入责任追究范围。（旗纪委牵头，组织部、人事局配合）

51．各地区、部门和单位要及时将贯彻落实《实施细则》进展情况、存在问题以及对策建议，向旗委和旗纪委报告。（旗委办牵头，纪委、旗委各部门、旗政府各部门及各人民团体、各大企事业单位配合）

52．加强调查研究，深入了解《实施细则》贯彻落实中的新情况、新问题，提出推进反腐倡廉建设的新思路、新举措、新途径、新方法，不断提高工作水平，务求取得明显实效。各地各部门每年要对工作进展情况进行专项检查，并向旗委和旗纪委提交工作报告。（旗纪委牵头，各基层党委、苏木镇人民政府、各园区、旗政府各部门及各人民团体、各大企事业单位配合）

53．各级纪委要会同有关部门加强督促检查，实施分类指导，确保《实施细则》确定的各项任务落到实处。（旗纪委牵头，旗惩防体系建设工作联席会议成员单位及牵头单位配合）

六、创新制度，深化改革，深入推进反腐败源头治理工作

54．围绕落实“三重一大”事项《若干规定》，推进权力运行的程序化和阳光透明，落实风险防范管理措施，建立配套适用制度。逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。（旗纪委牵头，旗直各部门参加）

55．进一步减少和规范行政审批，对新增涉及重大公共利益的审批事项要实行听证制度。积极推进电子监察系统建设，促进行政权力公开透明运行。（旗政府办牵头，法制办、发改局、信息化办、编办、监察局参加）

56．规范干部选拔任用提名制度，建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查制度和干部选拔任用工作责任追究制度。（旗委组织部牵头，纪委、人事局、监察局参加）

57．积极推进司法公开和公正廉洁执法，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度。（旗政法委牵头，纪委、编办、组织部、监察局、法院、检察院、公安局、安监局、司法局参加）

58．加强财政专项资金电子监管系统建设，严格执行“收支两条线”规定。（旗财政局牵头，纪委、发改局、地税局、国税局、监察局、民政局、国资局、审计局、银监办参加）

59．进一步推进政府投资体制改革，试行政府重大投资项目公示制。（旗发改局牵头，监察局、重点项目办、金融办、财政局、国土资源局、建设局、水利局、交通局、经济局、发改局、审计局、法制办参加）

60．不断完善国有资本收益管理制度，加强对国有产权交易的监管。（旗国资局牵头，财政局、工商局、发改局、监察局、审计局参加）

61．加强工程建设领域监管制度建设。进一步完善工程建设招标投标制度。（旗发改局牵头，纪委、建设局、重点项目办、监察局、政府办室、国土资源局、交通局、水利局、审计局参加）

62．继续完善政府采购制度建设。（旗财政局牵头，政府办、发改局、审计局、监察局参加）

七、加强领导，狠抓落实，努力提高全旗反腐倡廉建设科学化水平

63．以党风廉政建设责任制为抓手，进一步强化齐抓共管的领导体制和工作机制。切实加大党风廉政建设责任制执行力度。严格执行党风廉政建设责任制落实情况量化综合考评制度，把党风廉政建设责任考核与执行党政领导干部问责的有关规定结合起来，维护责任制的严肃性。（旗纪委牵头，旗直各部门参加）

64．以科学的思路、制度、方法提高反腐倡廉建设科学化水平。按照党的十七届四中全会关于提高党的建设科学化水平的要求，始终坚持把建立科学的制度体系贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个方面、各个环节，以简便易行、有效管用、系统配套为原则，以推进制度落实、严格执行制度为根本，不断提高反腐倡廉建设的制度化、程序化、规范化、科学化水平，以科学的制度保障反腐倡廉工作。（旗纪委牵头，旗直各部门参加）