上林县2010年上半年党风廉政建设和反腐败斗争工作总结

上林县2010年上半年党风廉政建设和反腐败斗争工作总结




[作者 : /来源 : 上林县纪委监察局]


今年以来，我县全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和十七届中纪委五次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院第三次廉政会议、自治区纪委九届八次全会、南宁市纪委十届七次全会要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建惩防体系为着力点，以开展“四个年”活动为切入点，按照抓“两头”强“中间”，即抓好“教育、惩处”两方面，强化“纠风、制度”等工作，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，为全面完成县委县政府确定的各项工作任务，实现工业园区建设、交通建设、城镇建设、生态旅游建设四个重点突破提供坚强保证。现将工作情况汇报如下：
一、主要工作完成情况
（一）加强党风廉政责任制建设，党委领导、纪委组织协调、部门各司其职、群众参与支持的工作格局初步形成
今年以来，我们制定了落实党风廉政建设责任制实施方案，对领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制作明确规定，按照“一岗双责”的要求，乡镇党委书记及县直单位主要负责人认真履行反腐倡廉建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员也积极配合抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，全县11个乡（镇）党委、96个县直部门的党组织与县委签订了责任书，初步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的反腐倡廉新格局。今年以来，我们对拟提拔任用的领导干部、参加县级以上评先评优的集体（或个人）进行廉政签定工作，共出具廉政证明105份，其中3人（个）因廉政问题被否决；组织开展公车私用专项整治活动，共暗访学校、娱乐场所等19所（个），一共拍摄、录像车辆35辆，其中13辆存在公车私用问题，对有关责任人作出严肃处理，并进行通报。
（二）加强对党纪国法、上级及县委县政府重大决策部署的监督检查，确保政令畅通，工作顺利推进
切实加强对政治纪律执行情况、执行法律法规情况、科学发展观贯彻落实情况、维护社会稳定决策部署执行情况的监督检查，围绕县委县政府中心工作，积极组织协调县级相关职能部门，加强对“四个重点突破”、中央新增投资项目、治理工程建设领域突出问题、“四个年”活动、为民办十件实事等重大决策部署的监督检查，深入各乡镇、重点企业和重点项目，了解职能部门为企业和项目解决问题的落实情况，全程监督重点投资项目的建设、工程进展和前期工作等，确保工作顺利推进。
（三）加强预防体系建设，形成大宣教格局，党员干部拒腐防变能力和廉洁自律意识明显提高
建立健全了由纪检监察、组织、宣传、广播电视、文体和党校等单位部门组成的党风廉政宣传教育联席会议制度，明确了各成员单位职责，定期召开领导小组会议、领导小组办公室会议、成员单位联席会议、相关工作协调会议，分析通报情况，研究落实任务，进一步完善和形成了制度，充分发挥“大宣教”优势，形成了上下联动、齐抓共管的宣传教育整体合力。
一是通过召开会议、专题讲座等形式加强党员干部的理想信念教育、党性宗旨教育、权力观教育、党纪政纪法纪教育、廉洁从政教育。邀请市党校教授、市新闻出版局专家及县委苏德明书记等有关领导，对全县2008年以来新任科级领导干部96名进行党风廉政、提高领导干部执政能力、建设学习型党组织等方面知识的培训，同时要求学员结合培训开展自学，撰写2000字以上的心得体会文章，全面提高政治思想和业务水平。县纪委领导分别深入县工商局、地税局、国土局、国税局、民政局等单位进行廉政专题讲座。
二是将十七届中央纪委五次全会精神、廉政准则等有关材料汇编成册，共编印1000册发给全县各乡镇党委班子领导、基层站所负责人，县直中层以上领导干部学习使用，同时对全县420多名科级以上党员干部进行廉政准则知识测试，制作了《廉政准则》专题片10辑在上林县电视台播出，有效地提高 广大党员干部政治素质和廉洁从政意识，推进惩治和预防腐败体系建设，增强党员干部的党性修养和廉洁意识。
三是围绕建设社会主义核心价值体系，深入开展廉政文化建设，包装建设县国税局廉政文化教育基地，继续在电视台开辟《明山清风》专栏，在办公电脑荧屏上设置廉政屏保，在公共场所、公共通道、办公场所等设置廉政标语、廉政公益广告等外。结合作风建设，积极倡导郭声琨书记提出的“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”的“六戒”，在开展抗旱救灾活动，树立一批先进典型，其中部分先进典型在广西电视台、上林电视台播放。此外，我们还积极加强信息新闻的采写和报送工作，截止6月12日，共向上级报刊媒体上报新闻信息80多条（篇），被采用52条（篇），其中中央级1条、自治区20、市级31条。
（四）加强和完善监督体系建设，促进党员干部依法行政、规范从政
认真落实领导干部廉洁自律各项规定，进一步完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度；不断完善领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制等制度；健全监督制约机制，不断规范领导干部权力行使；继续完善向重大项目派驻财务总监制度，向今年四个重点项目建设办派驻四名财务总监；坚决贯彻落实选人用人四项监督制度，将四项监督制度纳入全县主体教育和县委党校教学内容开展学习宣传，并研究选人用人全程监督、干部监督运行机制、社会监督机制，使各项制度更加科学管用，更加符合实际。召开全县政府廉政会议，通报全区损害群众利益的典型案件，给各乡镇各单位和全县131个行政村两委干部打“预防针”；对不按要求参加会议的6个乡镇主要负责人进行通报批评；对大丰镇党委书记、发改局局长两个职位领导选拔以及卫生局副局长、教育局副局长等10个副职职位的选拔，纪委监察局等单位全程监督检查选拔工作，使各项工作、各个程序在阳光下进行。对规建、交通、水利、扶贫、国土等各种工程建设项目招投标工作进行监督检查。研究制定了项目建设年、服务企业年、党组织建设年、发展环境建设年等“四个年”的督查方案，并明确以纠风室和效能室牵头，督促相关单位履行职责，抓好各项工作落实。同时，按照要求，积极上报相关的工作信息。
（五）加大纠风工作力度，损害群众利益的不正之风得到有效解决
继续围绕“安农、安康、安心、安保、安教”五大民生工程，全程参与和监督全县被辞退代课老补偿金及养老金发放审核工作，现已办理补缴养老金手续1528人，发放清退经济补偿金330.6万元；对公路“三乱”问题进行专项整治16次，纠正各类违法违章行为25起，处理群众投诉公路乱设卡、乱收费各1个；认真对抗旱救灾物资资金的监督检查，全县发放口粮27.2万斤，救济人口7932人，发放饮水补助31476元，补助人口2623人，发放矿泉水6600件，捐款18.73万元，没有违法违纪行为；依法查处无照经营食品安全案件30件，查处假冒伪劣产品案件4件，积极开展农村商品市场、家电市场专项整治，严格执行农机购机补贴、农机下乡监管，目前购进各类农机1826台，其中国家补贴资金3541500元，自治区补贴资金632310元，市级补贴资金399840元，县级补贴5400元，已经全部落实到位，有效地纠正损害群众利益的不正之风。
（六）强化制度建设和执行情况的监督检查，源头治本工作得到积极推进
严格执行工程建设项目“四制”，即实行项目法人制、实行招投标制、实行工程监理制、实行工程合同制，出台经营性土地使用权招拍挂出让管理办法，出台《县城重点工程建设安全生产巡查管理办法》，对工程建设领域的项目建设进行监督和规范，对17个单位共55个工程建设项目的排查工作情况进行重点督查，针对发现的23个问题进制定整改方案，落实整改责任。研究制定出台了2010年度绩效考评初步方案和权限重点工作“四个重大突破”专项绩效考评初步方案，为推进工作打下良好基础。
（七）积极构建惩处体系建设，坚决查处违纪违法案件，消极腐败现象得到有效遏制
我们着力在案件查办上下功夫，进一步强化责任，要求乡镇及县直单位主要领导按季度听取案件进展情况汇报。实行了县纪委常委、乡镇纪委书记和县直纪检组长（纪工委书记）分片包案制，同时积极整合资源，成立由纪委监察、组织、人事、审计、检院、法院、公安等组织反腐败协调领导机构和案件查办协调领导小组，通过建立了反腐败工作联席会议制度、联合办案机制和信息互通机制，协同办案，形成办案合力，取得良好成效，1-5月份，全县共排查案件线索21件，进行信访监督谈话 6件，发信访监督书2件，转有关部门办理9件，立案8件，结案7件（含2009年遗留案件3件）。
我们通过建立“一案两报告”、“一案一教育”、“一案一防范”制度等，积极强化查办案件的综合效果。今年以来，对案发单位及其系统、二层机构单位的党员干部进行广泛的党性党风党纪教育5次，受教育人数达1500多人次。对发案单位监督管理，财务、人事管理制度等存在的漏洞、问题和不足提出建议和意见，并协助建立和完善防范机制 10多项。此外，我们继续完善案件审理助辩制度，对已办结的7个案件全部开展审理助辩，切实保障违纪党员的合法权利。
此外，我们还积极开展对耕地保护和节约集约用地政策规定执行情况、节能减排和环境保护工作、安全生产联合执法工作等的监督检查，严肃纪律，强化问责，确保项目安全优质。加强对县政务服务中心各窗口单位工作的监察，做好全县行政审批事项和非行政审批事项全面清理工作，开展行政效能投诉问题的调查处理。
二、存在问题
（一）一些党员干部执行党风廉政建设责任制和自觉接受监督的意识还不够强，违反廉洁自律规定的问题还不同程度存在，损害群众利益的问题还时有发生；
（二）乡镇基层办案工作发展不平衡，反腐败工作制度不够完善，组织协调办案能力有待进一步加强，办案人员办案能力水平有待进一步提高；
(三)工作进展不够平衡，存在重此轻彼问题，工作安排不够科学，在日常工作中，浮在上面多，深入基层开展调查研究少，各部门之间的协调配合有待加强；
（四）极少数党员干部仍然存在违法乱纪行为，个别基层党员干部损害群众利益，不履行或不正确履行行政职能等问题仍然存在，对各种专项资金监督还存在薄弱环节，有的还未能严格按照规定程序进行规定操作。
三、下半年工作思路
针对存在的问题和不足，在今后工作中，我们将严格按照2010年南宁市反腐倡廉工作要点，进一步加强领导，精心组织，全力推进反腐倡廉各项工作任务。
（一）进一步加强党风廉政责任制的组织领导，强化“一把手”抓反腐倡廉的主体意识，为推进反腐倡廉各项工作提供组织保证；   
（二）继续围绕工程建设领域，加大案件的查办力度，同时完善审理助辩机制、案件剖析教育机制、反馈整顿纠正机制等，进一步加强查办案件的治本功能；
（三）积极加强制度建设和执行制度情况的监督检查，突出打好“四大战役”，围绕“五大民生工程”等强农惠农资金的监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风；
（四）继续深化《廉政准则》，加强对党员干部的教育、培训工作，积极推进廉政教育基地建设，营造良好的政治环境。