淘汰落后产能 工信部发起“夏季攻势”

　　落后产能面临雷霆整肃。工业和信息化部于8月8日公告了18个工业行业淘汰落后产能企业名单,共涉及企业2087家。其中,广东省有66家企业出现在淘汰名单中,涉及炼钢、炼铁、水泥、造纸、味精、制革、印染和化纤八个行业。“上榜”企业最多的是水泥和印染行业,分别为41和12家,这些企业的落后产能必须在9月底前关闭。

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　　相比以前的规则来看,市场分析人士普遍认为,此次调整更加细化,直接将淘汰政策落实到企业,一方面更有利于政策的实施与监管,另一方面也能结合企业具体情况来考虑,避免“一刀切”。

　　淘汰落后产能大提速

　　一场面向落后产能的“淘汰风暴”,正前所未有地猛烈刮起。

　　工信部“晒出”的名单中,包括炼铁、炼钢、焦炭、水泥、玻璃、造纸等18个工业行业,共涉及2087家企业。并要求在两月内将落后产能企业关闭,

　　对落后产能的界定,工信部按照环保、节能、安全、质量等方面的法律法规和《促进产业结构调整暂行规定》关于淘汰落后产能的规定来界定。

　　比如,广东省建材行业尤其是水泥行业涉及企业数目最多。这些企业均因达不到工信部要求的标准而“上榜”,例如使用窑径3.0米以下的水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米以下的水泥干法中空窑,等等。

　　钢铁行业中,广东有三家企业均因使用400立方米及以下炼铁高炉,30吨及以下炼钢转炉、电炉而遭到淘汰;造纸行业中广东共有七家企业“上榜”,这些企业或因为使用自制造纸设备、造纸生产线年产在1万吨以下而遭淘汰,或因使用年产量较低的草浆生产装置或化学制浆生产线而遭整治。

　　两月内“攻坚”逾2000家企业,工信部李毅中部长提出要充分发挥市场配置资源的基础性作用,对于那些没有按规定限期淘汰落后产能的企业而言,它们将不再能够得到任何形式的银行新增授信、亦无可能得到新增用地或上马新投资项目,甚至可能遭遇吊销生产许可证、用电被掐、彻底关门等各种严厉惩罚。

　　工信部淘汰落后产能大提速,在瑞银证券首席经济学家汪涛看来,“十一五”规划确定,2006-2010年期间单位G D P能耗应该下降20%。以统计局最新上调的G D P数据计算,为实现“十一五”规划中20%的节能目标,今年单位G D P能耗需要比去年下降5.2%。但在今年一季度,单位G D P能耗反而比去年上升了3.2%。“那么,要完成今年的节能目标,必须采取额外的措施。今年降低单位G D P能耗的额外措施主要是关停高耗能的重工业企业。”

　　而在我国,重工业的单位G D P能耗远远高于其他行业,占G D P比重为28%,但消耗全国56%的能源。相比而言,像节能技术改进这些措施因见效慢,远水难解近渴。当然,关停重工业企业毫无疑问会影响到经济的增长。

　　水泥行业落后产能约有5亿吨

　　推进淘汰落后产能工作,工信部分阶段进行。

　　按着工信部部长李毅中的介绍,淘汰落后产能的任务仍很艰巨。钢铁行业需淘汰的400立方米及以下落后炼铁高炉产能仍占总产能的近20%;水泥行业落后产能约有5亿吨,占总产能的20%以上。

　　据上述介绍,炼铁产能“十一五”淘汰任务为1亿吨,截至2009年底全国已完成淘汰落后炼铁产能约8170万吨,2010年计划淘汰3000万吨;炼钢产能“十一五”淘汰任务为5000万吨,截至2009年底全国已完成6000万吨,2010年计划淘汰任务量为825万吨。从本次具体淘汰细则公布的数据来看,炼铁产能的淘汰约为3524.6万吨,炼钢产能的淘汰约为876.4万吨,淘汰力度在之前的基础上有进一步的增强。

　　长江证券(000783,股吧)分析师刘元瑞认为,政策提出的根本目的在于对当前国内过剩的钢铁行业产能进行调控。此次炼铁淘汰总量为3524.6万吨,对应影响的月均产量约为293.72万吨,影响的日均产量为9.66万吨;粗略估算,此次对生铁落后产能的淘汰力度约占生铁总产量的6%左右。

　　由于政策规定的落后产能将于2010年9月底前关停,对4季度产量的影响将是一个直观的感觉。刘元瑞认为,炼钢方面相对来说幅度较小,本轮淘汰炼钢的产能总量为876.4万吨,折合月均产量为73.03万吨,折合日均产量为2.40万吨,淘汰力度占当前炼钢总产能的1.5%左右。

　　此次淘汰落后产能对经济增长影响有限。汪涛的分析显示,重工业的能源需求弹性为2.1,即重工业增速(G D P口径)每减慢1个百分点,全社会总能耗增长减慢2.1个百分点。为达到2010年全年单位G D P能耗下降5.2%的目标,重工业的增速全年要放缓大概3.1个百分点,拉低2010年全年GDP增速约0.9个百分点。

　　战略性新兴产业崛起

　　一边是淘汰落后产能,另一边转型创新已是迫在眉睫。

　　广东省当前正在编制《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》,计划于年底出台。

　　值得一提的是,7月15日广东省质量技术监督局发布《关于组织申报2010年广东省战略性新兴产业和节能减排地方标准制修订计划项目的通知》,进一步落实战略性新兴产业部署的目标。目前广东省已选定新型电子信息、半导体照明(LED )、电动汽车、太阳能光伏、核电装备、风电、生物制药、新材料、节能环保、航空航天、海洋等11个产业作为重点发展的战略性新兴产业,并计划于“十二五”期间拿出100个亿来支持战略性新兴产业的发展。

　　落实战略性新兴产业部署,广东的城市经济体各显神通。

　　8月5日,深圳市发展改革委主任徐安良在“深圳市推进三大战略性新兴产业暨第一批扶持计划新闻发布会”上表示,2009年,深圳市正式出台了生物、新能源、互联网三大新兴产业的振兴发展规划和政策。为了积极落实各项战略性新兴产业振兴规划和政策,大力发展生物、互联网、新能源等三大战略性新兴产业,力争到2015年产值规模超过6500亿元,成为经济发展的生力军,深圳市动用约195亿元扶持上述产业。

　　徐安良介绍,第一批扶持计划项目合计269个,其中:生物产业项目120个,互联网产业项目102个,新能源产业项目47个。涉及项目单位149家,其中:生物企业47家,互联网企业54家,新能源企业26家,大学、科研和公共服务机构22家。

　　项目总投资约195亿元。全部产业项目建成投产后预计年新增产值约790亿元,其中:生物产业项目年新增产值290亿元,互联网产业项目年新增产值230亿元,新能源产业年新增产值270亿元。

　　而广州市在今年4月初率先公布城市战略性新兴产业的规划方向,选择了十大领域作为突破重点,其中包括:新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、海洋生物、软件和信息服务、新一代宽带无线移动通讯、物联网和下一代互联网、半导体照明等。选出3到4项作为广州战略性新兴产业的重点发展对象。

　　与此同时,广州市还提出依托知识城、科学城(000975,股吧)、大学城,打造集知识生产、传播、运用和营销于一体的知识创新区,打造华南科技创新中心,大力推进国家创新型城市建设,力争成为亚太地区重要的创新中心和成果转化基地。