論眾望所歸

論眾望所歸

鄭國強

在討論推委會的組成之前，我們首先需要充分理解推委會的作用，就是要行使中央政府所賦予澳人的歷史性權利和任務：選出眾望所歸的特首，籌組澳門特別行政區首任政府。

眾望是甚麼？是特首能團結澳人去建設有行政效率的特區政府，去發展經濟，改善治安環境，使居民有免於受恐懼的自由，能安居樂業，使澳門成為生於斯、長於斯的澳人及我們的下一代願意繼續居留的樂土。

通過公平的競爭產生孚眾望、具公信、有能力、識大體、顧大局的特區政府領導人，可以團結澳門人為建設好自己的家園努力奮鬥。推選委員會責任重大，因為他寄託着全澳居民的重托，寄託着澳門新紀元的希望，亦承擔着中央政府及全國人民的殷殷期望！

第八屆全國人民代表大會於九三年三月通過的決定規定了產生第一任澳門特首的辦法，就是由具有廣泛代表性的二百位澳門永久居民所組成的推選委員會，在當地通過協商或協商後提名選舉，通過投票產生眾望所歸的特首，報中央政府任命。

「通過協商」是第一階段，有關決定未有說明這個協商的過程是否具有透明度，會否將協商程序公開，而按「協商」的字面解釋，「協者合也、和也」，「商者度也」，並無需要公開討論的意思，如果二百名推委達致一致意見，只要公佈協商結果便得了；而協商後提名選舉的方式，則是協商不成，對不同人選有不同意見，這才有公開亮相讓參選者角逐競爭的味道，這是香港特首產生的程序。按照決定的條文，兩樣方式產生特首都是合法的。澳門特首的產生是否只經過二百名推委協商便達至幾乎一致的意見便宣佈產生，而形成不同於香港的澳門特色呢？這是值得觀察的事。

澳門的特首是欽點的麼？暫時還看不出有這樣的跡象。但已有眾口一詞的假設人選則是事實，在某人的壓倒性優勢下，有無陪跑分子的出現呢？是否會改變局面呢？這則要看推委會是如何組成了。

坊間流言，未來特首選舉推測會發生賂選，繪聲繪影，言之鑿鑿者甚至說連價錢都開好了，一張選票價值二百萬云云，有人計過數說「有八十張票便夠當特首了，只係一億六啫，有人出得起！」這種竊竊私語的流言在澳門有市場，因為人們對自己耳聞目睹、官方查無實據、若無其事的立法會賄選現象記憶猶新，對金權政治的遺害深惡痛絕而又無能為力，對澳門社會公義的淪落深感不滿而又充滿無力感。

對市面上一定會出現的種種謠言，我們不予置信，但以為亦無須急於闢謠，因為欺騙得一時，欺騙不了久遠，群眾眼睛是雪亮的，會否發生賄選買票，總有大白於天下的一日。這種謠言侮辱了身為推委者的智慧，是對基本法的不敬。但無風不起浪，這種流言值得社會高度警惕，大力監察。因為貪污舞弊從來就是澳門的一股禍水，在澳門特區籌組的過程中，中央政府及澳門居民一定要嚴加監察，高築堤圍，防範未然，防止這股恣虐四百多年與澳門開埠伴生的貪污禍水氾濫繼續為禍，淹沒澳門未來的生機。若言過去立法會出現的賄選現象還只是澳葡殖民地政府管治下的事情，但澳門人民籌組特區政府公正推選特首，是完全按照中華人民共和國的憲法行使公民權利的事情，這個過程是應該由中央政府反貪或有關部門監察的。

我們不相信在北京睜大眼睛監察下賄選能夠公然發生。但深深相信，有甚麼花就結甚麼果，有怎麼樣的推委就有怎麼樣的特首。

澳門沒有政黨政治，亦非處於民族矛盾激化對立的時期，不可能產生政治成熟的領袖。一國兩制理論的締造者及推動者鄧小平先生一九八二年曾與港大校長黃麗松、中大校長馬臨研究過如何培養治港人才的問題，鄧小平所指的人才，是高級政府人才，是統帥型的人才，鄧小平說要在政治鬥爭中培養。他是第一個主張香港要建立政治團體的。奈何香港十三年過渡期陷入中英爭拗，港人沒有鍛煉機會，湧現不出統帥型的高級政治人才，致使香港產生了今天的局面。（以上引述14.8.98明報）

以此標準量度，澳門更是規行矩步，眼皮下只有社團政治，社會網絡基本上是由勞方、資方、專業、宗教、文化、慈善、體育、社區、鄉親等民間社團所構成。由社會團體的代表組成社會力量，是現階段澳門的遊戲法則。澳門地方雖小，人口也不多，但盛產社團，最新統計有一千五百個。

學術研究指出，這種現象，事出有因：在殖民地政府統治下，華人社區沒有自己的行政系統可以治理內部，應付外力，因此組織起各種團體而作為團結內部對外抗爭的經緯，各社團領袖人物的互相重疊構成連結網絡，作為交往頻道取得連繫。這種領袖人物的重複關係，在術語上稱為「職事關聯」。即是說社團兼職愈多者，其關聯愈多，其影響力愈大。學者分析，這是海外華人在適應外族統治環境的一種特殊社會結構形式。

套用「職事關聯數」的學術研究分析，一個領袖的關聯數愈大，或者關聯領袖愈多，他可以影響其他領袖的機會也愈多，其影響力也愈大。

由此而分析，職事關聯數愈大、適合年齡、滿足基本法有關條款規定，而又獲得足夠財力支持者，估計將會順利通過由各階層、界別代表人物組成的推委會推選的法定程序，交由中央任命成為特首。能否順利過關，視乎其政治上是否合格，能否獲得中央的信任及祝福。

澳門社會的特質由澳門人的性格而形成，這種性格亦緣於澳門地域狹小、在不求長進的殖民政府統治下，資本主義社會未有充分發育，缺乏競爭機制、謀生環境惡劣，靠邊緣行業搵錢而扭曲了是非觀念有關的。再研究下去是個複雜的社會課題，這裏不多說了。只希望在座各位高度發揚當家作主的主人翁精神，出謀獻策，以推選出能代表廣泛民意的推委，然後推選出最孚眾望的特首。寄望於特首是要以法治澳，出爾公心，在法制下做到賭政分開，慎防金權政治侵蝕，防止黑勢力滲透，努力掌好中央所賦予的權力，建設廉政而有為的政府，帶領澳門面向新世紀的挑戰！

謝謝各位！

1998.8.23