推进社会主义政治制度自我完善和发展-广西新闻网

——学习胡锦涛同志在中央党校重要讲话精神的体会

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，是胡锦涛同志在中央党校发表重要讲话强调的重要精神，深刻阐明了中国特色社会主义政治制度的本质特征，指明了中国特色社会主义政治制度改革和完善的正确方向和目标，为建设全面小康社会、开创中国特色社会主义新局面提供了政治制度保障。我们必须认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

推进社会主义政治制度自我完善和发展，是建设中国特色社会主义、发展社会主义民主政治的必然要求。社会主义民主政治是中国特色社会主义的重要组成部分，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制建立和完善，我国政治体制改革伴随着改革发展进程积极稳妥推进，社会主义民主政治建设取得了重大成果。逐步探索形成了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的政治制度。

实践证明，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是保持国家安定团结的政治制度，是实现国强民富的政治制度，是中国特色社会主义的政治制度，社会主义民主政治制度建设是一个渐进的过程，必须随着中国特色社会主义现代化建设和社会主义民主政治发展的进程而不断完善和发展。

进入新世纪新阶段，我们站在新的历史起点上，唯有坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，才能开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

一、继续扩大公民有序政治参与，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，发展基层民主，保证人民依法直接行使民主权利。

推进社会主义政治制度自我完善和发展，必须推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民依法行使民主权利。

一是完善国家民主制度，主要是坚持和完善人民代表大会制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度等，促进各民族各阶层共同繁荣进步。

二是健全基层自治制度，主要是城乡社区、街道、村组等基层单位，企事业单位和各种社会团体等组织，依法实行多种形式的自我管理、自我服务的直接行使民主权利等规章民约。

三是发展社会主义民主制度，主要是各类组织和机构内部的民主决策、执行和监督制度，包括选举、审议、票决、公示、协商、听政、论证、述职、评议、申报、质询、问责等。四是坚持“一国两制”方针，让港澳同胞在维护国家主权统一和领土完整的同时，充分实行港人治港、澳人治澳。

通过建立健全和完善各项适合中国国情，具有中国特色，涵盖我国各民族、各党派、各界人士的愿望和利益的民主政治制度，为民主政治建设提供制度保障。

二、推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统。

科学决策、民主决策是推进社会主义民主政治制度自我完善和发展的内在要求。推进决策科学化、民主化，一是解放思想，坚决破除一切妨碍科学民主决策的思想观念，坚决改变一切束缚科学民主决策的做法和规定，坚决改革一切影响科学民主决策的体制弊端，保持决策与时俱进，做到既科学又民主。

二是健全调查研究制度，把调查研究纳入决策程序，坚持决策前深入调研，决策后及时跟踪，不断完善决策方案。

三是完善党内民主生活，明确权责义务，畅通进言门路，建立纳谏制度，规范决策程序，健全议事规则，广纳党内智慧。

四是依法决策，把决策纳入法制轨道，保持决策在法律范围内活动，坚持科学决策、民主决策、依法决策有机统一，推进决策法制化。

五是完善集体决策规则，坚持不调查研究不决策，不广泛征求意见不决策，不作充分论证不决策，方案不优化不决策，多数人反对不决策。

六是健全决策长效机制，包括社情民意反映制度、决策咨询论证制度、决策公示和听证制度、决策责任追究制度等。

三、全面贯彻依法治国基本方略，弘扬法治精神，维护社会公平正义。

首先要健全适应社会主义市场经济体制的法制体系，确保有法可依，清理和废除一切与社会主义经济体制不相适应的法律法规，为依法治国提供完善的法律保障。

其次要加强执法工作，确保宪法和各项法律法规有效公正实施，做到有法必依，执法必严，违法必纠，营造公平、正义、平等、和谐的社会氛围。

再次是推进司法体制改革，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。

四是进一步完善诉讼程序，改革司法机关的管理体制和工作机制，推进司法审判、检察、司法行政的分离，为审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权提供制度保证。

五是推进依法治权，加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力制约机制，确保权力使用规范在宪法和法律的范围内。

四、加快行政管理体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能。

按照完善社会主义市场经济体制的要求，适应经济全球化新形势的需要，立足中国国情和具体实际情况，借鉴先进发达国家行政体制改革的有益成果，大力推进行政管理体制改革和创新，实现从“全能政府”向“有限政府”转变，从“管制政府”向“服务政府”转变，从“细职能、大政府”向“宽职能、小政府”转变，从“权力政府”向“责任政府”转变，努力建立健全适应社会主义市场经济体制需要，符合民主法制要求和精简、统一、效能原则，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制、社会管理和公共服务体系。

五、改革和完善党的领导和执政方式。

一是坚持依法执政。依法治国是党探索执政规律的科学总结，是改革完善领导和执政方式的重大决策。党要正确处理党的方针政策与法律的关系，把各项工作纳入法治的轨道，在宪法和法律的范围内活动；加强和改善对国家政治、经济和社会事务管理，努力使自己的主张通过法定程序化为国家意志，既坚定不移地贯彻党的方针政策，又善于运用法律手段治理国家。

二是发展党内民主和人民民主。坚持和健全民主集中制，切实保障党员民主权力，实现党内政治生活民主化；领导、支持和保证人民当家作主，坚持和发展人民民主，保障最广大人民民主权力。

三是改革完善领导体制和工作制度。坚持党的政治、思想和组织领导，按照党总揽全局、协调各方的原则，充分发挥人大、政府和政协的作用等，充分调动和发挥各方面的积极性，使党和国家充满生机和活力。

四是强化监督。共产党执政要接受监督、加强监督，完善监督，包括党内监督、人民群众监督、民主党派监督、舆论媒体监督，以及其他各种形式的监督，始终把人民赋予的权力用来为人民谋利益、谋福址。

六、始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。

党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的整体，不能割裂、不可对立、不得替代，三者在本质上是一致的，要力戒非此即彼的思维和行为逻辑，在具体工作中可能会有一些不尽相同甚至相互矛盾的情形，这也是一种正常现象，为实现三者有机统一提出了新的、更高的要求。

必须深刻认识和准确把握三者之间不同的特点、规律和实现方式，必须妥善处理具体实践层面和操作环节上出现不协调的新情况，坚持具体情况具体分析，坚持“三个代表”和“三个有利于”的实践标准，积极探索、勇于实践，努力健全三者相互适应、相互贯通、相互促进、兼容并存的具体形式，确保三者既不替代又有机统一，为推进中国特色社会主义民主政治制度提供制度保障。（陈佳怡）