努力在工作中提高反腐倡廉建设创新水平

努力在工作中提高反腐倡廉建设创新水平 [ 2010-07-27 ] 河北省委常委、省纪委书记　臧胜业      改革创新是社会发展进步的时代潮流，是事业兴旺发达的不竭动力。胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上指出，要以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，认真总结推广行之有效的好做法好经验，推进反腐倡廉制度创新，深化重要领域和关键环节改革，提高反腐倡廉建设科学化水平。贺国强同志在最近召开的全国反腐倡廉建设创新经验交流会上的重要讲话，也进一步阐明了以改革创新精神推进反腐倡廉建设的重要性和必要性，进一步明确了当前和今后一个时期推动这项工作的基本要求，具有很强的理论性、指导性和针对性。我们要充分认识推进反腐倡廉建设改革创新的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，创新工作思路，把握基本要求，突出工作重点，明确具体措施，取得新的成效，不断将党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
   一、把理论学习和调查研究作为基础，不断开阔反腐倡廉建设创新思路
   思想是行动的先导，理论是实践的指南。适应新形势新任务新要求，积极推进反腐倡廉建设创新，要加强对反腐倡廉理论的学习和研究，为深入开展党风廉政建设和反腐败工作提供理论支撑。要认真学习马克思主义反腐倡廉理论，深入学习毛泽东、邓小平、江泽民反腐倡廉思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉建设的一系列重要论述，深入研究新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，进一步深化对反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、领导体制和工作机制的认识，不断拓展中国特色反腐倡廉道路的内涵。要加强对反腐倡廉建设战略性、全局性、前瞻性问题的研究，紧紧围绕反腐倡廉建设面临的重大理论和实践问题，集中力量开展重点课题的调研。比如，如何以科学发展观指导反腐倡廉建设，以反腐倡廉建设的成效为深入贯彻落实科学发展观提供有力保证；如何正确认识反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的关系；如何科学分析和正确判断党风廉政建设和反腐败斗争的发展趋势；如何按照提高党的建设科学化水平的要求，推进反腐倡廉建设科学化、制度化和规范化；如何正确处理惩治和预防的关系，全面推进惩治和预防腐败体系建设等等。通过对这些重大问题的研究，不断提出新思想、新观点，增强反腐倡廉建设的系统性和预见性。要加强对反腐倡廉建设政策措施的研究，立足于反腐倡廉建设新的实践和发展，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，在总结基层经验、深入研究论证、广泛征求意见的基础上，不断提出惩治和预防腐败的新思路、新办法、新举措。
   二、把解决人民群众反映强烈的突出问题作为重点，不断深化反腐倡廉建设实践创新
   以改革创新精神推进反腐倡廉建设，关键是紧紧抓住惩治和预防腐败体系确定的各项重点任务，着力解决反腐倡廉建设中的薄弱环节和人民群众反映强烈的突出问题，积极推动反腐倡廉实践创新。要紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，从工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、司法等腐败问题易发多发领域入手，针对突出问题，认真分析原因，提出解决措施，努力从源头上进行预防和治理。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、收费罚款等方面，坚持纠建并举，提出创新措施，着力改革体制机制，努力解决利益驱动等深层次问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。把中央要求和本地实际紧密结合，积极进行实践创新的探索，并注意在深化、完善、提高上下工夫，不断增强工作成效。全面推进行政权力运行监控机制建设，建立健全廉政风险评估防范机制、运行程序化和公开透明机制、绩效考核和责任追究机制，努力构建覆盖权力运行全过程的完整监控链条；深化县级纪检监察派驻机构改革，整合工作力量，优化队伍结构，强化监督职能；在纪检监察系统深入开展素质建设工程，广泛开展岗位练兵活动，完善目标管理体系，强化业务培训，着力提高岗位实践能力。
   三、把制度建设作为保障，不断提高反腐倡廉建设创新规范化水平
   制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。实践创新是制度创新的基础，实践创新也需要制度来保障。积极推进反腐倡廉制度建设和创新，是适应反腐倡廉形势发展变化提出的重大任务，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是当前反腐倡廉建设的紧迫任务。要认真落实建立健全惩治和预防腐败体系确定的各项制度建设任务，对照中央《工作规划》的部署，进一步明确职责，加强调度指导，确保各项制度按期出台。认真做好现有反腐倡廉制度的清理工作，对已经过时的要及时废止，有明显缺陷的要修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要及时制定配套制度。加强对制度的学习宣传，强化对制度执行情况的监督检查，切实提高制度的执行力，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。当前尤其要抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等重要法规的贯彻落实，拿出能保证落实的好措施、好制度。要把实践中的有效做法及时上升为制度，认真总结基层的创新成果和新鲜经验，把那些经过实践检验比较成功的做法及时上升为制度，把经过案例解剖得出的规律性认识运用于制度建设，更好地指导工作实践。要进一步深化体制机制改革，积极推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制等改革，进一步完善工程建设招标投标、国有土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，最大限度地堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。推进反腐倡廉制度创新，不仅要制定出台一批制度规定，更重要的是提高制度设计的科学性，把科学的理论和方法运用到制度的论证、制定和落实的各个环节，保证各项制度行得通、管得住、用得好。
   四、把正确运用科技手段作为抓手，不断加大反腐倡廉建设创新的科技含量
   科学的方式方法是实现目标的有效手段。推进反腐倡廉建设创新就要在坚持和完善以往行之有效方式方法的同时，积极运用科学方法、采用科技手段、加强协调配合、强化舆论宣传，切实增强反腐倡廉建设的科学性和实效性。当前尤其要重视和加强现代科技手段在反腐倡廉建设中的运用，走“制度+科技”的路子，将其融入到权力运行的制度设计和管理流程之中，不断提高反腐倡廉建设的科技含量。要在深入调研的基础上，结合工作实际，研究制定切实可行的工作规划，进一步明确科技手段融入反腐倡廉建设的总体要求、基本原则、工作重点、具体措施等，指导工作的深入开展。在整体推进的基础上，要突出工作重点，大力推进电子政务建设，把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围，建立完善信访举报、投诉处理、政风行风评议、案件监督管理、预防腐败信息共享等系统。认真总结推广基层的有效做法，学习借鉴外省市的有益经验，拓宽工作视野，明确工作思路，加大推进力度。加强与信息化以及有关业务部门的协调，整合资源、优化配置、协同共建，努力实现网络融合和信息共享，对各级网上审批、电子监察、网络举报等系统进行整合，形成统一高效的平台，提高资源使用效益。
   （中国廉政网——中国纪检监察报）