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[转贴]李长哲/ 一介平民眼里的中国政改突破口
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李长哲/ 一介平民眼里的中国政改突破口
如此这样宏大的设想，本不是我能力所及的范围，但我一直以来有这个冲动，迄今为止，每天也必闻官员骇人听闻各种贪腐的案例，身边也不乏令人失望的事情，诸如官场的腐败、行政的低效和跋扈、环境的恶化、城市规划的不合理、土地的低水平利用和惊人的浪费、人民的呻吟，诸如此类，不绝于耳，令人绝望，然又层出不穷，愈演愈烈。而这一切，明白人均能看得出，这与我国现行政治体制的设计有很大的关系，是落后的政治体制导致了愈来愈烈的贪腐和弊病。
本人，一介草民，年已鉴四十，怀忧国忧民之心，盼国之昌运民之幸福由来已久，然自余懂事以来，所期待的，除自己的幸福外，便是国家的民主富强，然而，中国政治体制改革在以维护稳定的前提下、在别有用心的“中国不适合搞民主”的聒噪下而裹足不前，已经严重制约了社会经济的发展，甚至政治的稳定，以至于越来越影响到个人的发展，导致社会浮躁，人心离散，公德沦丧，民怨沸腾，然当局对关乎中国前途命运的良策束手无策，甚至打压，只知一味因循守旧，抱残守缺，凡有良心者，无不忧心如焚!
在当前的体制下，个人权利、自由包括宪法上罗列的个人的许多至关重要的权利、自由几近荡然无存，尤其是关于公民行使的政治自由、结社自由、言论自由，在多大的范围内我们享有?人是天生的政治动物，只要有人的地方，就存在管理、组织、治理，那麽，最好的治理在哪里?凡有良心有判断力的都不会把现存的制度归入好的方面(当然倪萍类的人是个例外)，甚至评价更低。
闲话少叙，言归正传。
我觉得在目前的情况下，要不要民主法治，能不能实行民主法治，简直不是讨论的事，如果在这个问题上,还纠缠不清,对赞成派而言,简直就是傻子;对反对派而言,则是别有用心或冥顽不化。道理已经非常清楚，关键看如何去做，如何行动，光喊不做，有用吗?我们现在要讨论的是，如何找到政治体制改革的最好路径,具体如何做?才能避免大的社会的动荡或倒退，在中国实现民主法治软着陆?
在进行这一场史无前例的大变革中，究竟要确立那样的改革路线?走什么样的道路?达到什么样的目标?社会的最低容忍度在哪里?这是一个需要学者们和真诚希望国家强大、人民幸福的人需要认真思考的问题和直面的问题。作者不以自己的轻贱，作如下的分析。
首先要考虑的是，在这一场大变革中，如何保证社会的基本平稳和既有的社会财富和已经取得的各项成就不贬损?保证三十年中国改革开放的成果的牢固?而这一点，也是赞同改革或对改革心存疑虑的人们共同关心的话题，更是极左派人士甚或顽固派人士据以对改革进行否定的主要借口。因为中国确实经不起大的折腾，这也是现实。在这一点上，全国人民应该有共同的底线，最大的公约数，不论动机如何。
如果说，循序渐进的改革是社会平稳的保证，我想这句活太过于频繁地出现在我们的视野，这么多年来，在循序渐进的口号中，我们看不到实质性的进展，看不到真正的希望。相反，这句话成了阻挠改革的挡箭牌，许多好的改革时机，在以维护稳定的前提下，白白错失，殊为可惜!的确，循序渐进是中国这样大国需要走的路，但不是目前的“循序渐进”法，社会的结构脆弱，一旦失控，后果及代价太大。当政者当深思!
激进的社会变革路线行吗?这样的主张，应该坚决说不!对于激进的变革，甚至流血，搞所谓“革命”，以暴力力推翻合法政府，这是一个民族缺乏政治智慧的愚弱表现，是赳赳武夫和莽汉的行径，中国人吃“革命”的苦久已，历史无数次证明，它会给全民族带来深重的灾难，延缓社会的进步，
简单的总结：保守固有的政治模式，肯定有很大的社会风险。社会变革的思潮，百姓的不满，已经压抑了很久，今天我们已经坐在了一个火山口上，箭在弦上不得不发耳，时代要求变化，人性要求解放，以不变应万变，只有自取灭亡;妄想激进地进行彻底的变革和颠覆，一定会使我们的民族走向万劫不复的深渊，是危险的举动，到头来可能受益的任然是野心家，可能走的路依然是专制加动荡!
那么，我们应该走一条什么样的路呢?
在走一条什么样的路以前，第一个要解决的是改革的目标的问题。政治体制改革的目标是什么?我想这个目标，已经非常清楚了，那就是：以立法、行政、司法三权分立为基础，通过定期的选举制，实现国家政治的平稳交替，形成代表广泛民意由大家公选的议员组成的国家议会，建成廉洁高效的有限政府和公平正义的司法机关，实现将统治者真正关进笼子里的宪政的百年梦想。这个梦想应当作为远期目标，一定要在最近二十年初步实现，至少要创造条件努力实现。
但是，让我们为难的是，执政的中国共产党的会答应吗?在这里，不是我们能左右的事，如果我党的决心大，有远大理想和掌控社会能力的政治家，致力于要把我国政治推向自由、民主的宪政体制，就目前而言，我觉得至少执政党和社会大众，要达成最低的政治默契，这些政治默契我以为有以下几点：
一是执政党宣示要真诚地进行政治体制改革：向民众讲清改革的目标、步骤、方法、时间表，这至关重要，为执政党赢得充分的时间和人心，为从容变革带来心理的预期。二是民众要在改革过程中对执政党有必要的支持，也就是中国继续坚持党的领导，这种支持，是保证改革稳定所必需的，离开了它，改革有可能陷入混乱，国家有可能陷入混乱，是坚决要避免的。上述两个方面，是相互制约，相互促进的关系，但强调的一点：党的决心必须是真诚的坚定的，虽百折而不挠，虽九死犹未悔，要目光远大，做流芳百世的宏伟事业;民众的耐心要有，不要被激进或武力的蛊惑所迷信，不要被一时的挫折所困扰，要用合法的手段达表达自己意愿，实现自己的权益。在这里党的开明领导是关键，党的主要领导人更关键，只要这个改革是顺应时代潮流的，就一定能赢得群众的支持，政治家就能赢得人民的爱戴，成为前无古人的中华民族的伟大人物。
如此宏大的设想，当然不是轻而易举就能实现的，需要巨大的政治勇气和智慧，需要良好的社会氛围，至少是最低的社会氛围。下一步就是具体的路径，就是改革的切入点的选择了。
在当前的政治模式下，如何选择最好的切入点，作为改革的突破口，最为恰当，实是费周折的事情，感觉路径很多，但又不知如何介入，真是苦恼。但这里，有一个遵循的原则，就是任何步骤必须保证社会不致出现大的动荡，当然，一点动荡不是没有，否则不叫改革，但这个动荡需在局部、在一定的范围内、在中央政权可控范围之内，然后再一步一步成熟的基础上，推进更大范围的改革。据此，我以为，以县级政治体制改革为突破口，最为恰当(这种主张，在最近浏览的刘军宁、于建嵘等专家文章那里，也得到了同样的答案，至为荣幸，同时，我以为，这样的思路，在学者和民间有一定的共识)，而且以更为妥帖的方法是，在条件较好的某省或某几省选择逐步推开。这样选择的好处是，如果改革实验成功，则基层政权经过民主法治的熏陶已渐臻成熟巩固，人民心理渐趋适应，然后再在全国范围内，推进更为直接的大选，则水到渠成，不会引起更大的动荡;如果改革不成功，则引起的动荡在局部，不当的政策则可以在实践当中修正，避免更大范围的失控，不会造成全国范围内的影响，而且，这样的失败在实践当中发生的几率很小，因为民心使然、趋势使然、使命使然，顺天应人，何愁失败?
中国历朝历代中，县级政府和民众的利益联系最紧、牵涉最大，“郡县稳则天下定”，中央政府的各项方针政策的贯彻落实，人民感受中央政府的施政理念、惠民政策都要从县级政府直接接受，只要县级政府政治清明，吏治整肃，则人民必然安居乐业，政治社会必然稳定。在现有体制下，研究选择经济发达，人文发达的县市，最好为了保证改革不半途而废，应开辟若干政治特区，从法律的层面立法对政治改革予以保障，将政府主要官员及人大代表的任免交由当地人民选举，司法独立，权力制衡，上级政府绝不能干涉地方选举，然后逐步完善相关制度，渐次铺开，积累经验，在学校开设公民课，播下宪政的种子，慢慢在民众中培养宪政意识，让理性的宪政的精神在精心呵护下成长，为社会的长治久安播撒文明的种子。
宪政在县一级先走，有先例可循，台湾最为明显，可借鉴利用学习的东西太多，资源丰富，甚至可直接拿来一用。等到宪政在县级试验成功，则适时扩大选举层级推至省级，直至在全国实行，则水到渠成，一步一步铺垫而成，基础稳定，到最后可能只用四两拨千斤的力量，实现百年以来的梦想，完成不世之功，则中国正真强大为时不远!
以上拙述，不以其简单疏漏，期能引起讨论，并请方家指正。
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