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转贴]人民网：对列宁民主集中制的重新审视告诉我们什么
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对列宁民主集中制的重新审视告诉我们什么

2008-11-17  来源：人民网-学习时报 张慕良

      斯大林现象出现后，人们怀疑会不会是列宁的民主集中制有问题，开始对它重新进行审视。但人们审视的民主集中制不一定是列宁的原创。列宁的民主集中制，是民主制的政治制度加集中制的组织制度。

　　在人类历史上，君主制、贵族制和民主制是三种基本的政体形式，三种基本的政治制度。在政治制度上实行民主制，就是否定君主制和贵族制。权力机关实行民主制，就要彰显应当由权力机关彰显的、使民主制区别于君主制和贵族制的基本特征。第一，必须选举产生，而且选举必须体现选民的意志，不能走过场，这是代表式民主制的启动方式。第二，必须集体决定重大问题，实行少数服从多数的原则，这是民主制的权力运作方式。第三，权力的行使必须体现大多数人的意志和利益，不得以权谋私，决定问题要符合实际，这是民主制的根本属性。列宁的民主集中制要求在政治制度上实行民主制，是在规范和制约权力机关的权力。

　　其次，集中制是集权型的组织制度，它的理念的核心是服从，但不同的集中制要求有不同的服从。列宁主张实行的是党的集中制（详见本报457、458期刊登的《列宁如何谈无产阶级政党的纪律》），它只要求行动上服从，容许思想上不服从。党的集中制包括两个要素，即“行动一致”、“讨论和批评自由”，而且“行动一致”要以“讨论和批评自由”为前提，少数（包括下级）在行动上服从多数（包括上级）的决定的同时，有权对多数（包括上级）的决定自由地讨论和批评。第一个要素可以防止无政府状态的发生，第二个要素能为掌握真理的少数转化成为多数创造条件。这种民主性的集中制只能用来为民主制服务，不能用来为君主制服务。用来为君主制服务的集中制没有两个要素，只有一个要素，要求人们不仅行动上服从，思想上也要服从，对君主的决定不得随便议论，更不容许批评。实行党的集中制，服从要讲条件，是有条件的集中制，为君主制服务的集中制，服从不讲条件，是无条件的集中制。列宁的民主集中制要求在组织制度上实行党的集中制，也是在规范和制约权力机关的权力。列宁民主集中制的两个组成部分，从设计思路上看，并不存在先天的缺陷，制度本身是好的。斯大林现象的出现，不是列宁民主集中制的过错。

　　斯大林能搞个人专断，并给苏联人民带来灾难，不是因为他实行了列宁的民主集中制，而是因为他破坏了列宁的民主集中制。他既破坏列宁所要求的民主制，把集体行使的权力变成个人行使的权力；又篡改列宁所要求的集中制，把有条件的集中制变成无条件的集中制，把为民主制服务的集中制变成为个人专断服务的集中制，变成“助纣为虐”的工具和手段。斯大林把列宁的民主集中制异化成了君主集中制。

　　实行列宁的民主集中制包括两个方面的问题：在组织制度上必须实行集中制，而在政治制度上必须实行民主制。

　　实行列宁的集中制也包括两个方面的问题。无产阶级政党为了完成无产阶级的历史使命，在组织制度上必须实行集中制，这是一方面。另一方面，无产阶级政党实行集中制又是有条件的。第一，实行集中制要以实行民主制为前提，要求下级服从上级，首先上级必须实行民主制，这是列宁民主集中制运行机制的内在要求。第二，实行集中制不是实行一般的集中制，而是实行党的集中制，包括两个要素的集中制。这是无产阶级政党在实行集中制时两个一而二、二而一的前提条件。无产阶级政党在实行集中制时，必须同时强调两个方面的问题，如果在实行集中制时只强调它的必要性和重要性，不强调它的前提条件，无异是为民主制之外的其他政治制度升堂入室敞开大门，为它去篡改党的集中制为“我”所用开绿灯。民主集中制被异化成君主集中制的历史教训值得记取。

　　最后，在对列宁的党的民主集中制重新进行审视的时候，还有两个问题需要明确。

　　其一就是，斯大林不仅是把党的权力机关集体行使的权力变成个人行使的权力，而且是把党政军三权集于一身。出现这样的问题，不应该问责党的民主集中制，而应该问责党政不分、权力过度集中的政治体制。

　　其二就是：在民主集中制和民主制的关系上，应该怎样给民主集中制定位。应该说，民主集中制是民主制的一个分支。

　　民主集中制是间接民主制度的产物，是在民主制采取间接民主制形式的时候衍生出来的一种体制。在民主制成为历史潮流的当今时代，一个规模化的政治实体，不论是国家还是政党，在把民主制作为自己的管理形式（即政治形式，政治制度）的时候，由于人口众多、地域辽阔而不得不采取间接民主制的形式，但是在把（间接）民主制作为自己的政治制度取向之后，还必须有合适的组织制度（结构形式）才能使政治制度发挥作用，根据情况，它要么采用集权型的组织制度，只容许有一个中央，要求下级服从上级，要么采用分权型的组织制度，承认有多个中央，容许它们在这些领域或那些领域各自为政。在当今时代，前者就是集中制，后者就是联邦制。民主制加集中制组成的政治组织体制民主集中制，就是这样产生出来的。民主集中制是间接民主制的产物，是间接民主制两种产物中的一种。

　　而民主制包括直接民主制和间接民主制两种形式，其中的直接民主制没有上下级，因而不需要集中制，只有间接民主制的一种产物才有上下级，才需要集中制，那就是民主集中制，民主集中制就是民主制加集中制。民主制是个大概念，间接民主制及其产物是大概念中的小概念。

　　“民主集中制是间接民主制度的产物”说明：民主集中制是民主制“躯干”上的衍生物，是民主制的一个分支。

　　但有一点也是不容置疑的：只要人类不青睐无政府主义，民主制的管理形式就会与人类同在，而只要有民主制，就会有间接民主制，而只要有间接民主制，就会有民主集中制。这是客观规律，不以人的好恶为转移。民主集中制的理想形态是什么，它如何适应时代进步的需要，永远都是值得探讨的话题。像民主制一样，民主集中制也是永恒的主题。