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编外组织部长咋比编内组织部长“吃香”？
6月30日，许昌市中级人民法院对南阳市原市长助理刘建国贪污、受贿案进行公开宣判，一审判决刘建国犯贪污罪、受贿罪，判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身。经法庭查证，2000年至2006年间，刘建国利用担任南召县委书记的职务便利，非法收受他人贿赂共计72起，其中24起为刘建国伙同丁小平收受。想给私生子留下丰厚资产 ，伙同情妇丁小平鲸吞国有资产5000多万元。刘建国的情夫丁小平被当地百姓称作“编外组织部长” （人民网）
丁小平何许人也？知情者称，丁小平是一位颇有气质的服装个体户，2000年左右，和时任南召县委书记的刘建国相识并成为情人，在其夫车祸身亡后，没有再婚，一心一意做起县委书记的情人，还为书记生养一私生子。刘建国人到中年，膝下只有一女，如今中年意外得子，自然高兴，于是倍加宠爱美人，为赢美人心，在做卖官交易时不仅不回避情妇，反而将请托人余某送的两条烟和10万元现金，转送情妇。这让情人丁小平发现了官帽买卖的生财之道，一发不可收拾。2006年10月，刘某通过其哥哥丁某，给她送来6万元钱。她告诉刘建国后，刘某很快由某镇镇长，被提拔为某镇党委书记。 2006年12月，中学老师王某约她吃饭，王某让她帮助一下杨某，想办法让杨某担任县某办公室主任，并给了5万元钱。她告诉刘建国后，杨某由南召县城郊的镇长，被提拔为南召县某办公室主任。 一时间，丁小平成了一些人升官的“敲门砖”，多人通过她得到了乡镇党委书记、乡镇长等职务。丁小平也因此获得南召县的“第一组织部”、“编外组织部长”、“地下县委书记”等称号。
众所周知，对于干部提拔，即使是编内组织部长，也应依照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，要经过民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等程序产生，但这位编外组织部长的程序却是收钱、枕边风，就决定了请托人的“官帽，省去因程序而带来的时间问题，可谓简便快捷。
组织部门，是肩负着党管干部用干部的重要职能部门，在选人用中上起着重要作用，通常被人们认为发“官帽”的部门，管干部的干部，组织部长的位置尤为显得重要。组织部长除了提拔干部之外，其职能还有干部的教育与管理，干部的监督与处置。干部选拔工作只是组织工作和组织部长的一项主要工作，作为县委常委还要担负县委的一些中心工作，领导交办的其他一些工作任务。当然，党的基层组织建设也是作为组织部长的一项重要职能 ，组织工作能否创新，关健还是看基层党建工作，组织部长的主要精力大都放在抓基层组织建设上。选人用人工作虽然是组织部长的一项主要职责，但决定权还在县委书记，于是就出现了一些“地下组织部长”、“情人组织部长”、“编外组织部长”等。而丁小平就是县委书记刘建国的情妇 “编外组织部长”。编内组织部长的话，县委书记未必买账，但情妇“编外组织部长”的话，县委书记却是言听计从。她这个编外组织部长可没有培养、教育、管理干部的职能，有的只是专管全县的“官帽”发放，而且是有偿管理，待价而沽。
《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》明确规定，确定考察对象必须要经过民主推荐，或者由领导干部签名推荐，但是在时下“一把手”负责体制下，提拔谁不提拔谁完全由县委书记个人说了算，然后组织部门根据“一把手”的内定人员指名进行考察等程序的完成，换句话说，现在的一些组织部长虽然是地方各级委员会常委，但大都是聋子的耳朵，是个摆设，只有服从，没有自主，只有照办，一切围绕“一把手”的意图转，这就给刘建国、丁小平之流有了卖官的机会。
丁小平这位情妇“编外组织部长”之所以当得得心应手，比编内组织部长还“吃香”的原因，全在她傍上了南召县委书记刘建国，并为其生有一子，而得到刘建国的宠信，她与刘建国共同演绎了一出权色勾结，官帽批发的活闹剧。刘建国卖官的是无忌惮，以及丁小平的张扬、奢华，最终双双难逃法网，刘建国被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身的下场。
刘建国公开包养情人，伙同情妇公然进行官帽批发案，再一次说明现有监督体制对“一把手”的权力很难制约。所以，要想改变“上级监管太远，下级监管太难，平级监管太软”监督体制中弊端，只有进行变革，如有博友提出的“官民转换”，才能有效遏制官员的卖官腐败行为。
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