神马文学网重庆拟五年内取消户籍划分 统一使用身份证
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 12:35:09
日前公布的“新阶段重庆发展战略综合研究报告”指出，重庆将进一步推进城乡户籍制度改革，争取在2012年前全面取消农业和非农业户口划分。将尽快过渡到以身份证取代属地户籍管理制度。
官方媒体新华网报道，综合《重庆晨报》、《重庆商报》、《法制日报》报道 前日，“新阶段重庆发展战略综合研究报告”公布。报告指出，重庆将进一步推进城乡户籍制度改革，争取在2012年前全面取消农业和非农业户口划分。
2006年8月，重庆市委、市政府启动了以发挥“直辖优势实现科学发展”的专题研讨活动，组织市两百多位研究人员和中央部委以及全国100多名知名学者，历时九个多月研讨并形成《新阶段重庆发展战略综合研究报告》。
重庆市政府相关负责人称，今后，重庆将建立统一的户籍登记管理制度，取消农业和非农业户口划分，将其统一登记为“重庆市居民户口”，不再分农村人城市人。具体实施方案为先在部分地区或地点试点，在试点成功的基础上全面推开，力争在2012年全面完成。同时，将尽快过渡到以身份证取代属地户籍管理制度。
重庆市发改委主任杨庆育表示，市公安局正在制定具体方案，具体试点时间和试点区县都还没有确定。报告指出，整合归并市、区县两级政府在经济调节、农业、商贸等领域的综合管理部门，推行“大委（局）制”。但要加强涉及农村劳动力技能培训、转移就业、维权服务等部门的相关职能。科学合理划分市与区县的职责权限，进一步简政放权，增强区县统揽本地区经济社会发展的能力。试点撤乡镇政府建乡公所或改镇政府为街道办事处，减少行政管理层级。
新华网的报道说，从源头看，户籍和国籍一样，都是人们为了社会秩序这一公共利益，不得已选择牺牲部分自由的结果。既然这一社会管理手段是“两害相权取其轻”的选择结果，那么在具体执行过程中，管理者本应秉持竭力避免和减轻害处的理性。但问题恰恰在于，这一理性长期以来被有意无意地忽略甚至漠视了。正因如此，中国户籍管理政策经历了几十年演变之后，非但没有剥离一些户籍外因素，反而逐渐增加了各种因素。一些地方的政策，如投资和户籍挂钩等等，就是“户籍万能”思想的结果。
文章指出，在道德意义上，中国的户籍制度已经破产。这使当前户籍改革的必要性，几乎不言而喻。但是，是否所有的城乡问题，都可以由户籍开放而毕其功于一役？近日，中山大学一项名为《农民工永久性迁移意愿》的研究表明，在珠三角九个城市的农民工中，只有24.8%的人愿意放弃老家土地，选择打工城市户籍。既不愿意选择打工所在城市户籍，又不愿意放弃老家土地的农民工占29.68%。而广州、深圳、珠海的农民工比其它六个城市的农民工更愿落户打工地。专家就此指出，不要把解决农民工不平等问题简单化为户籍开放。
有专家则认为，中国现行的户籍管理制度，是以城乡二元分割为基础、严格户籍登记为手段、有限实施迁徙自由为特色，并以经济、政治、文化因素为附加条件的管理体制，这种制度有利也有弊。从现阶段的社会发展形势来看，弊端在扩大，益处在缩小。因此，有必要对这一制度进行大幅度改革。
官方媒体新华网报道，综合《重庆晨报》、《重庆商报》、《法制日报》报道 前日，“新阶段重庆发展战略综合研究报告”公布。报告指出，重庆将进一步推进城乡户籍制度改革，争取在2012年前全面取消农业和非农业户口划分。
2006年8月，重庆市委、市政府启动了以发挥“直辖优势实现科学发展”的专题研讨活动，组织市两百多位研究人员和中央部委以及全国100多名知名学者，历时九个多月研讨并形成《新阶段重庆发展战略综合研究报告》。
重庆市政府相关负责人称，今后，重庆将建立统一的户籍登记管理制度，取消农业和非农业户口划分，将其统一登记为“重庆市居民户口”，不再分农村人城市人。具体实施方案为先在部分地区或地点试点，在试点成功的基础上全面推开，力争在2012年全面完成。同时，将尽快过渡到以身份证取代属地户籍管理制度。
重庆市发改委主任杨庆育表示，市公安局正在制定具体方案，具体试点时间和试点区县都还没有确定。报告指出，整合归并市、区县两级政府在经济调节、农业、商贸等领域的综合管理部门，推行“大委（局）制”。但要加强涉及农村劳动力技能培训、转移就业、维权服务等部门的相关职能。科学合理划分市与区县的职责权限，进一步简政放权，增强区县统揽本地区经济社会发展的能力。试点撤乡镇政府建乡公所或改镇政府为街道办事处，减少行政管理层级。
新华网的报道说，从源头看，户籍和国籍一样，都是人们为了社会秩序这一公共利益，不得已选择牺牲部分自由的结果。既然这一社会管理手段是“两害相权取其轻”的选择结果，那么在具体执行过程中，管理者本应秉持竭力避免和减轻害处的理性。但问题恰恰在于，这一理性长期以来被有意无意地忽略甚至漠视了。正因如此，中国户籍管理政策经历了几十年演变之后，非但没有剥离一些户籍外因素，反而逐渐增加了各种因素。一些地方的政策，如投资和户籍挂钩等等，就是“户籍万能”思想的结果。
文章指出，在道德意义上，中国的户籍制度已经破产。这使当前户籍改革的必要性，几乎不言而喻。但是，是否所有的城乡问题，都可以由户籍开放而毕其功于一役？近日，中山大学一项名为《农民工永久性迁移意愿》的研究表明，在珠三角九个城市的农民工中，只有24.8%的人愿意放弃老家土地，选择打工城市户籍。既不愿意选择打工所在城市户籍，又不愿意放弃老家土地的农民工占29.68%。而广州、深圳、珠海的农民工比其它六个城市的农民工更愿落户打工地。专家就此指出，不要把解决农民工不平等问题简单化为户籍开放。
有专家则认为，中国现行的户籍管理制度，是以城乡二元分割为基础、严格户籍登记为手段、有限实施迁徙自由为特色，并以经济、政治、文化因素为附加条件的管理体制，这种制度有利也有弊。从现阶段的社会发展形势来看，弊端在扩大，益处在缩小。因此，有必要对这一制度进行大幅度改革。
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