户籍统一,城乡就零差别?

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户籍统一,城乡就零差别?
http://www.scol.com.cn 四川在线 (2010-11-20 14:22:56) 来源:四川在线-麻辣烫评论   成都统一户籍符合时代要求

  16日,成都市政府正式出台《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》,明确提出,到2012年实现城乡统一户籍,民众可自由迁徙,并享有平等的基本公共服务和社会福利。农民进城后,在农村的承包地、宅基地等仍将得到保留。(四川在线11月16日)

  成都市的这项政策,体现了政府立足于经济市场化、社会公平化、管理民主化的理念,对彻底破除城乡二元结构,彻底消除隐藏在户籍背后的身份差异和基本权利不平等有着非常积极的作用。但这项旨在使城乡零差别的政策能否顺利实施,能否获得立竿见影的效果,不免让人担忧,因为城乡差别是个由来已久的社会性问题,这种差别不是统一户籍之后马上可以消失的。

  比如教育问题。当前的现状是城市教育资源明显优于乡村,而现在的家长都非常重视孩子的就学环境,原本不少乡村孩子因为户籍限制,无法享受到城市的公共优质教育资源。统一户籍后,可能会造成很多乡村的孩子户口迁移到城市公共优质学校所在的校区,城乡孩子教育公平是获得了,但是导致了城市公共优质教育资源紧张,而乡村的公共教育资源出现不同程度的闲置浪费,这就造成了教育资源新的不平衡。

  比如社会保障问题。原本城市的就业压力已经比较大,已经有不少靠社会福利维持生计的城市失业者,统一户籍后,农村失业劳动者享受与城市居民相同的失业保障。这从社会公平的角度说是完全应该的,但因为没有一个“渐进”的过程,所以它可能一下子加重了社会的福利负担和就业压力。另外,怎么界定农民失业恐怕也不是一件很容易的事。如果家里没有承包地只有自留地的农民算失业者,享受居民相同的失业保障,那么,农民失业者比居民失业者多了自留地的收益,这似乎又形成了新的“城乡差别”。

  其他诸如住房等问题也不是一下子就容易平衡的,因此成都市这项美好的政策实施起来,难免会出现各种困难。但第一个吃螃蟹的人肯定是英雄,人们应该为之喝彩,相信成都市能解决这些问题,更希望全社会共同努力,早日彻底消除城乡差别,实现城乡自由迁徙,乃至省际自由迁徙,真正体现公民基本权利的公平。(作者系四川在线特约网络评论员)

作者:邵农夫
编辑:盛飞