巴西正踏上大国崛起征途 目标：世界第五大经济体

2009年09月18日 10:47 来源： 经济参考报 【字体：大 中 小】 网友评论(0)

　　提要：循着近年的轨迹，不难发现，巴西三位一体的国家振兴方略渐趋明朗：全力提升国家经济实力，为振兴打造经济基础；大力推动南美地区一体化，为振兴提供地区依托；积极推行与新兴大国联合之策，为振兴构建国际平台。巴西确已步入大国崛起的征途。

　　目标：世界第五大经济体———迅速增强经济实力

　　被叫了几十年“未来之国”的巴西这几年才真正感受到了自己的未来。随着宏观经济基础渐趋稳固、国力不断增强，巨大的发展潜力正在前所未有地释放出来。

　　进入本世纪后，巴西抓住世界经济持续增长和初级产品需求与价格双双走高的国际机遇，积极推行多元外交，全面开拓国际市场。一面继续密切同美欧日的经贸关系，一面大力拓展与地区伙伴和中国等新兴经济体的贸易往来及经济合作。这使巴西大得其益，出口、外资和外汇储备都取得迅猛增长，外债困境得到根本性缓解。同时，国内消费也因反通货膨胀、扶贫减困和促进就业政策奏效而持续旺盛。

　　据路透社报道，世界银行资料显示，2008年巴西国内生产总值达到2.9万亿雷亚尔，超过1.61万亿美元，在金砖四国中已超过俄罗斯，居全球第八位。

　　巴西政府现正通过实施2007-2010年加速增长计划，力促公路、港口、能源和城市基础设施建设，以突破制约经济发展的瓶颈；力保金融危机不影响该计划的投资。

　　近年来，巴西在东南沿海发现盐层下特大优质油田，石油储量可能因此而递升至全球前十位。2006年在刚刚发现盐下油田时，卢拉总统就指示巴西石油公司，一定要尽快开采，因为这将使巴西提高双边和多边谈判能力，得到比缺油国家更大的尊敬。其后，巴西仅仅用了3年时间就已开始采油。还拟在5年内投资1700多亿美元用于深海石油开发，计划到2020年原油产量达到每天570万桶，力促巴西尽快成为石油大国。

　　国力的增强使巴西具备了提升国防实力的条件，国家增加投资促进军事工业和科技的发展。根据新近公布的国家防务战略，巴西将加速相关产业和技术研发中心的投资，使军事发展与国家经济和科学技术的发展相辅相成，以促进国家的现代化。

　　巴西政府实施国家科技创新发展计划，到2010年前共投资近230亿美元，旨在扩大和加强全国科技创新体系，推动企业、战略领域和社会发展的研发与创新。高科技产业呈较快上升趋势。生物技术和农牧业科技水平世界领先，信息和微电子技术急起直追。2007-2008年巴西对外投资超500亿美元，正涌现出一批颇具实力的全球化企业。

　　近十几年来，尤其是卢拉总统执政后，巴西明显加强了推动南美团结和一体化的地区外交行动，力促南美地区实现经济、能源、基础设施以及政治、社会、文化乃至防务等多领域的一体化。2004年在巴西倡议下，南美9国建立了南美国家共同体，2007年易帜为南美洲国家联盟，2008年该联盟成员国发表《南美洲国家联盟宪章》，标志着南美一体化进入一个新阶段。同年12月南美洲国家联盟特别首脑会议正式宣布成立南美洲国家防务理事会。今年3月南美洲国家联盟成员国国防部长举行会晤，就推动南美国家在军事领域建立互信机制达成一致。这标志着南美国家在推进防务合作方面取得进展。

　　巴西视南美一体化为其加速国家振兴的地区依托。尽管巴西政府谨慎行事，但其借助南美一体化谋求大国地位的意图不言自明。进而以地区领袖身份加大参与世界事务的分量。

　　巴西国力逐渐增强和积极采取外交行动推动南美一体化，导致其地区领导作用得到美国的认可。美国视巴西为拉美地区领袖和地区冲突的调解人，认为其有力量抵消该地区民粹主义浪潮，有能力介入美国与委内瑞拉等地区内激进左派政府的关系。奥巴马说，美国将“通过加强与巴西的关系来增强与整个西半球的关系”。不难看出，美国可能会寄望巴西在同拉美接近中发挥突出作用。巴西在推动地区一体化的同时，也对密切与美国的关系持积极态度，力图使巴西成为美在拉美的最重要伙伴，从而借助美国之力获得更大的地区政治影响力。

　　推行：新兴大国联合之策———加速从地区走向世界

　　虽然巴西在拉美地区的主导地位日益突出，但囿于诸多因素制约，地区一体化举步维艰，还不足以在巴西的主导下发出一个声音。

　　卢拉上台之初正值南美一体化陷于困境，巴西新政府就一直试图推进与主要新兴大国联合之策。2003年6月在巴西首都举行了巴西、印度和南非首次外长会议。随后巴印南三边委员会逐步走向机制化。然而，这个国际平台对巴西实现大国战略而言，缺乏足够的政治分量。

　　巴西欲加速崛起走向世界，就需要一个更有影响力的国际大平台。自2003年金砖四国的概念开始流行世界，巴俄印中四国越来越受到世人注目，而巴西近年也因其经济实力逐渐增强和政治地位有所上升而争得其在金砖四国中的“名份”。与巴印南三边委员会相比，金砖四国显然是一个更大更可借重的国际平台。因此，巴西积极参与金砖四国的对话与合作，并积极推动其机制化。

　　为保持在金砖四国综合实力对比中的地位，巴西正全力以赴避免经济陷于停滞。据最新资料，今年第二季度其经济取得1.9％的正增长，预示巴已摆脱经济危机困扰走上复苏道路，可以预料巴西经济在经历短暂低潮后明年起将恢复较快的增长。同时，巴努力确保深海石油开发和基础设施建设的投资，为加速经济崛起创造可持续条件。

　　对金砖四国未来组织发展的目标，巴西的态度很明确，将力促其机制化。巴西外交部称，巴政府有兴趣使金砖四国变成一个常设论坛，举行定期会议，还可以成立特定领域的技术小组。在金砖四国中，巴西最看重与中国的战略伙伴关系。对巴而言，巴中关系远比巴俄、巴印关系更为重要。巴西的战略考虑是：通过金砖四国论坛固定化常设化，并将其提升到“一个世界性组织的地位”，使巴西直接同中俄印抱团，形成有足够影响力的国际平台，以助其增大政治分量，从地区大国走向世界大国。

　　对金砖四国未来所采取的行动方针，巴西主张力避排他性。巴西认为，金砖四国不应成为一个封闭的排他的组织，而是要同其他发展中国家保持更密切的关系，代表发展中国家的利益；也不能排斥美国等发达国家，要建立一个新的世界格局，金砖四国就不应同美欧日等对抗而是加强对话。由此可以判断，尽管巴西把新兴大国特别是金砖四国联合之策，看作其实现国家振兴方略所必须借重的国际平台，但她仍将奉行其多元外交方针，继续推动南美地区一体化并加强同其他发展中国家的关系，继续密切同美欧等发达国家的关系。毫无疑问，巴西意在利用一切可以利用的外交资源，加速奔向国强民富、民族振兴的目标。