校长怎样管理学校一

◎  前言

学校管理是一门应用学科，它不仅要阐明学校管理的原理原则，探讨学校管理规律，而且要研究学校管理方法，体现应用性质。

◎  长期积累的行之有效的管理方法①

学校管理方法是学校管理者为了实现管理目标，开展管理活动而采用的手段和措施。总结我国自己的科学管理方法，是建立具有中国特色的学校管理学的途径之一。下面的作为领导部门的一般工作方法和管理方法，不论是新民主义革命时期，还是社会主义建设时期，都起过重大作用。他们有普遍的应用价值，同样可以作为指导学校管理的有效方法。

一、调查研究

这是管理活动必须做好的第一位的工作。掌握信息，取得第一手资料，没有调查研究不行。调查研究是克服官僚主义、主观主义和瞎指挥的重要方法。有效的调查研究，必须明确调查目的、讲究调查方法、制定调查计划，使调查结果可考可信。

二、吃透两头

上头是党和政府的方这政策，下头是群众、本单位的具体情况。学校管理活动，政策性很强，不能离开国家的方针政策另搞一套；学校管理活动，针对性很强，必须切合本校的实际。所谓“吃透两头”，就是把两头搞得清清楚楚，相互结合起来，才能进行有效的管理。

三、一分为二

对人对事要具体分析，既看到优点，也看到缺点和问题；既看到有利条件，也看到不利条件，这就是我们常说的两点论，辩证法。“一分为二”是克服主观片面的有效方法。主观片面往往使管理工作造成失误，所以学校管理者要树立全面看问题的观点，既要看到这一面，也要看到另一面。这既是一种科学的思想方法，也是一种科学的工作方法和管理方法。

四、解剖麻雀

也就是典型分析。俗话说“麻雀虽小，肝胆俱全”。“一粒沙可以见太阳”。我们我们不可能对什么事都作全面分析，不仅时间不允许，精力也顾不过来。因此，为了了解某种倾向，给决策提供依据，需要对一个组、一个班、一个团支部或一个年级进行典型分析，以此推见一斑。运用这种方法，“麻雀”必须找准，确有代表性。

五、先搞试点

特别是重大措施，要先搞试点。成功后在推广，不要一下子全面铺开。很多问题之所以造成失误，往往就是因为没有事先搞试点。1958年的“教育革命”，不经试点就全面铺开，给教育工作造成重大损失；1966年开始的长达10年的“文化大革命”，不经试点就在全国开展，成了一场空前浩劫，给国家、民族带来了重大灾难。十一届三中全会以后，我们学聪明了，凡重大措施都先搞试点，机构改革先搞试点，工资改革先搞试点。这样，可以避免造成重大失误。对学校来说，管理体制特别是劳动人事制度和工资制度的改革，教学上的重大改革，也应先搞试点。

六、以点带面

上面说的“先搞试点”，是指在采取重大措施之前，要经过试验，使损失减少到最低限度。“以点带面”的“点”，含义更广，包括领导干部“蹲点”。或为了摸索经验，创造经验；或为了了解情况，掌握第一手资料；或为了帮助后进，赶上先进。抓点是为了推动面上的工作。因此，点与面要紧密结合，用“点”的经验来指导面，用面的材料来丰富点，使之互相促进。

七、互通情报

领导成员要把彼此掌握的重要情况互相通报，互相交流，以取得共同语言和共同认识，这也是互相信任的一种表现。上下要通气，左右要通气，单位与单位之间要互通声气，已达到信息畅通，这是做好管理工作的重要条件之一。

八、心中有数

学校管理者心目中，要有基本的数量统计资料。任何质量都表现为一定的数量，没有数量也就没有质量。有些基本数字必须了解，如全校多少人，其中教师多少，职工多少，学生多少。教师中老教师、中年教师、青年教师各多少，骨干教师和不能胜任工作的教师各多少，男女教师各多少。学生中男女生各多少，三好生和后进生各多少……这些，要有基本的数量统计。因为这些统计资料，往往是做出决策的基本依据。

九、“安民告示”

这本是封建统治阶级统治人民的一种方法。统治阶级怕乱，怕人民造反，当然要想方设法安抚民众，以缓和矛盾。我们借用过来，赋予新的含义，作为一种民主管理的方法。毛泽东在《党委会的工作方法》一文中特别提到这一条，他说：“开会要事先通知，像出安民告示一样，让大家知道要讨论什么问题，解决什么问题，并且早作准备，如果没有准备，就不要急于开会。”不仅开会如此，其他方面也应如此，把情况告诉群众，让大家事先了解。不仅工作要早作准备，让大家和衷共济，共同渡过难关。

十、少说多做

这是邓小平一贯倡导的工作作风。发扬这种作风，用这种作风来代领群众前进，也是一种管理方法。多少年来说空话、唱高调之风甚为流行，这是领导者失去群众信任的一大弊端。革除这一弊端的良方就是少数多做、而且是多干实事。一个实际行动胜过一打纲领。如果制将不做，再好的理论、路线，再好的规划、蓝图，也不过是空中楼阁，得不到群众的拥护。凡是得到群众真诚拥护者，必定是少说多做、多干实事者。“空谈误国，实干兴邦”。管理一个学校，也是如此。只有少说多做，才能带领师生把学校办好。在改革开放时代，更是如此。

我国长期积累的行之有效的管理方法，当然不止上面这些。系统地、全面地总结我国自己的科学管理方法，有待理论工作者和实际工作者的努力。上面提到的10方面，只作了简要说明，未能展开论述。但不要小看这10句话40个字。它们是许许多多前辈和长者智慧的结晶，其中包括成功的喜悦和失败的痛苦。谁也不能否认它们是体现中国特色的科学的工作方法和管理方法。因为它们从经验到语言，都是地地道道的中国货。在管理理论和管理方法上，所谓“具有中国特色”，既包括我国自己创造的土生土长的东西，也包括从国外引进的中国化了的东西，但不包括照抄照搬的东西。

◎  管理学校常用的方法②

学校管理者面临着各种各样的办学任务，必须讲究完成任务的方法。我们经常可以看到这样的例子，办学条件基本相同的学校，有的因管理方法得当而成为先进学校，有的因管理方法不当而问题成堆，可见学校管理者不可不认真研究学校管理方法。在此我们要探讨的是学校常用的、有效的管理方法。不常用的、怎样效果不明显的则略而不论。学校管理者在管理活动中常用的、有效的管理方法，大致有以下几种。

一、行政方法

行政方法是指通过行政组织、运用行政手段、按照行政方式管理学校的方法。例如行政运用自己的权威，采取指示、命令、决定、规划、计划等措施，通过学校的行政组织，对学校进行管理，就是这种管理方法的直接体现。行使这种方法的只能是行政组织和行政负责人。党团组织和工会，都不能行使这种方法。实行党支部领导下的校长负责制的学校，党支部也不能行使这种方法。有的党支部针对学校行政工作在校内发通告、下指示，这种作法是不对的。

行政方法有两个最大特点，一是强调垂直的纵向系统，上级领导下级，下级服从上级。即上级有权向下级发指示，下命令，下级必须服从。二是带有强制性，强调纪律，保证领导人的指示、决定能贯彻执行，不允许有对抗行为。

行政方法是管理学校不可缺少的一种方法，它是统一全校行动，使学校正常运转，提高管理效率常用的一种方法。只要有行政工作存在，只要有上下级存在，这种方法就不可能废除。尤其是在特殊情况下，更需要行使这种方法。但是，行政方法不等于强迫命令，不等于独断专行。它必须建立在客观规律上，符合并反映客观规律的要求；它必须从实际出发，符合师生的意志。

运用行政方法时，要审慎行事，不可滥用。运用得当，行政负责人的权威会随之提高；运用不当，不符合师生的意志，会引起相反的效果。行政方法如果多次运用不当，行政负责人的权威就会大为降低，行政方法就没有多大作用了。

行政方法是否有效，所否得到师生的拥护，取决于行政负责人的权威；而行政负责人的权威，又取决于其素质。

二、法规方法

法规方法，是指依照国家有关教育事业的法律、发令、规范、规则、条例、章程以及学校根据上级指示精神拟定的规章制度管理学校的方法。国家的法规和学校的规章制度对师生员工具有约束力，大家都要遵守，否则就要收到制裁。学校管理者要树立法制观念，懂法、用法、以法治校。我国教育立法还不完善备，已经公布的与教育直接有关的法律文件如《中华人名共和国义务教育法》、《中华人名共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教师法》。要认真学习和宣传，要学会运用法律手段来保护学校和师生的合法权益。《义务教育法》是保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利的重要法律每个教育工作者都应该了解。《未成年人保护法》是国家保障未成年人的人身财产和其它合发权益不受侵犯的重要法律，学校管理者要学习。倘不认真学习，就可能触犯法律而不自知。如《未成年人保护法》第15条规定：“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”现在学校、幼儿园对未成年学生和儿童实施体罚和变相体罚的现象还时有发生，要让教职员知道，这是违法行为，不要以身试法。第16条规定：“任何组织和个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。”现在扰乱教学秩序，侵占、破坏学校场地、房屋和设备的现象也时有发生，校长是学校的法人代表，要拿起法律武器，保护学校权益不受侵犯。

总之，和学校教育有关的法律条文，学校管理者要熟练掌握，并组织教职工认真学习和贯彻。

国家颁布的其他教育法令、条例、行为规范等，是管理学校的重要依据；学校根据上级文件制定的各项规章制度，也是管理学校的重要手段。所谓学校的“法规方法”，就包括这些内容。过去我们不善于运用法规方法来管理学校，重人治而不重法治，这是和现代管理原则不相符合的。

运用法规方法管理学校，学校管理者要以身作则，率先垂范；要提高师生员工执法、守法的自觉性，真正做到法律面前人人平等，实现依法治校的要求。

三、经济方法

经济方法是运用经济手段管理学校的方法。主要是通过工资、津贴、奖金、罚款等物质刺激的方式，对学校成员产生影响。经济方法的实质，在于贯彻物质利益原则，多劳多得，少劳少得，不劳不得。过去我们在学校管理中，长期忽视教职工的物质利益，违背按劳分配原则，严重挫伤了教职工的工作积极性，以致形成“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的局面。运用经济方法管理学校，把劳动同报酬挂起钩来，是改变“三个一样”的有效方法。

运用经济方法的目的，在于克服物质利益分配中的平均主要倾向，打破长期存在的“大锅饭”现象，从而调动教职工的工作积极性，提高工作效率和效益。要做到这一点，必须建立和完善各种工作责任制，按照教职工的工作数量和质量，制定公平合理、切实可行的考核办法。

采用经济方法，要有一定的经济实力，学校要有相应的办学自主权。否则，在分配上拉不开距离，体现不了按劳分配原则，经济方法也没有多大意义。

采用经济方法，不能引导教职工“一切向钱看”。。因此，要有一定的限度，要与精神鼓励相结合，要提倡互助合作精神和全局观念。

四、思想教育方法

思想教育方法是用精神力量提高人们的意识，影响人们的情感和行为的一种管理手段。在这方面，过去我们有许多不少成功的经验，也有过失败的教训。在改革开放时期，思想教育的方式方法，要进行深入的改革，才能收到预期的效果。

不同对象要有不同的方法。人们的经历、志趣，各有不同；人的性格、个性特征，千差万别。希图用一种方法解决许多人的思想问题是不可能的。“一把钥匙开一把锁”，它形象地说明了工作要看对象，方法要随对象而异。

循循善诱，启发自觉，耐心细致，是任何一种思想教育方法都应该体现的特点。思想教育是用真理教人折服，不是强迫别人服从。过去那种我说你听，我打你通的粗暴做法，以改造者自居的做法，一定要抛弃。凡属思想问题，只能用平等讨论的方法、说服的方法、疏导的方法、批评与自我批评的方法去解决。不仅要晓之以理，还要动之以情，在行为上才能发生变化。思想教育的方法是多种多样的，其他如榜样示范法、实践锻炼法、侵感陶冶法、评批表扬法、品德评价法等。

学校管理者在运用思想教育方法时，要平等待人，以身作则，切忌盛气凌人。即使对方犯了严重错误，也不能侮辱人格。有时还要设身处地，富有同情心。因为群众存在这样那样的思想问题，总有各种各样的原因，甚至有难言之隐。只有设身处地，获得对方的信任，使对方把思想疙瘩和盘托出，才有可能找到解决问题的方法。当然，思想教育方法不是万能的，必须有其他方法配合，方能见效。

五、目标管理方法

目标管理，是从国外引进的一种企业管理制度和方法。所谓目标管理，是指管理者和被管理者共同确定总目标，把总目标转化为部门目标和个人目标，管理者通过目标，对所属部门和每个成员进行管理。通过对时间过程的管理和成就进行评估，促使各部门、每个成员自觉地朝着预定的目标努力工作，以实现整体目标。

学校的一切管理活动，都是为了有效地实现某种预定的目标。学校是培养人才的地方，培养人才有一定的规格，这就是学校的教育目标（或叫办学目标），也应制定各项管理工作的目标（或叫管理目标）。目标管理的作用是，能鲜明地给学校各部门和个人指明奋斗方向，展现未来前景，从而激励人们的斗志，调动人们的积极性；目标管理还能提供工作成效的具体目标，从而有利于提高学校管理效率。

运用目标管理理论和方法，首要一环是确立目标。从学校整体到部门，从部门到个人，都要有奋斗目标。学校教育目标是总目标，部门和个人的目标要为实现总目标服务。确立目标，要有科学依据，有科学预测，做到实事求是。既不能定得太高，也不能定得过低，是经过努力可以实现的。其次，要对实现目标的全过程进行有效的管理，要充分发挥教职工的智慧，促使教职工主动实现个人目标。第三，要多实现目标的情况进行评估，奖优罚劣，总结经验教训，制定更高水平的目标。

把目标管理理论引进学校管理，是一种有益的尝试。现在有不少学校运用目标管理的方法了管理学校，并以取得比较显著的成绩。学校管理者可以结合本校的特点，试行这种制度和方法。

六、激励方法

激励方法是指激发人们的动机，鼓励人们努力完成管理者教给的任务的一种方法。激励方法是人员管理的一种有效方法。管理对象有人、财、物、事、时间、信息等，人的管理是最主要的。企业部门，具体的管理对象有人员、资金、物资、时间和设备等。西方管理学家统计，企业管理者每天所遇到的需要解决的问题，有98％是由人引起的，而不是有机器或计算机引起的。资金、物资、时间和设备的问题，也是由人引起的。因而得出结论说，几乎所有错误都可以追溯到人所犯的错误。可见人的管理，是最主要的管理；管理中最大的问题，莫过于人员的问题。学校管理也是如此，人员管理是最主要的，学校管理者要把主要精力用来考虑如何把人员管理好。人员管理的中心问题是如何调动人的积极性。

人员管理有各种各样的方法，其中最值得注意的是激励方法。激励方法是我国教育方法的一种，如评选模范、表彰先进、奖励优秀，是我们常用的方法，但激励方法远不止这些内容。西方学者在这方面的研究比我们更细致，他们的研究成果值得我们借鉴。美国心理学家、行为科学家赫茨伯格提出的“双因素论”，是激励理论的一种。他认为有两种因素影响着人的行为动机。一类叫保健因素，属外部因素，如工作环境、条件、人事关系、工资福利、安全保障等；另一类叫激励因素，属内部因素，如工作责任的大小、工作进展快慢、工作成就高低以及对工作成就的肯定等。这俩种因素都会影响人的行为动机，但其作用和效果不同。前者可以稳定职工情绪，使工作正常进行，罢工、闹事之类的事不容易发生。它只能防病，不能治病，所以叫保健因素，也叫维持因素。而要提高人的士气，激发人的行为动机，时工作跃上新台阶，，则要靠激励因素，它是人的真正行为动机之源。我们一贯主张“以精神鼓励为主，以物质鼓励为辅”，也有类似含义。因此，学校管理者在管理活动中不仅要改善教职工的工作条件，更重要的是对所属成员要肯定成绩，及时鼓励，使他们感到有奔头，从而树立责任感、光荣感、成就感。

要使激励方法取得成功，必须了解每一个人，掌握人们的行为规律，进儿影响和指导人的行为，让人们做你想要做的事，这是管理艺术。人的行为是有规律的，目标实现后，又产生新的需要，动机支配行为，行为指向目标，目标实现后又产生新的需要、动机和行为，指向新的目标。你对所用的人要给予充分的信任，他的每一个进步，哪怕是微小的进步，要及时给予肯定、称赞；凡做出出色成绩者，要给予赞扬和赏识，以至于重奖。一个人的责任感、光荣感、成就感，就是在这样不断激励中产生。

以上六种方法，是我国学校中常用的行之有效的管理方法。其中有我国传统的管理方法，也有从国外引进的管理方法，它们各有不同的特点。行政方法、法规方法和经济方法，都具有强制性，要求人们应该做到什么；思想教育方法、激励方法则强调精神力量，强调自觉性，促使人们自觉自愿去做。目标管理方法则是从实现目标去考虑，从全局考虑。既有实现目标的压力，又强调主观能动作用。但是任何一种方法都不是万能的，只有各种方法互相配合，取长补短，才能相得益彰，取得良好的效果。

当教师的人都知道，课堂教学要取得良好的效果，必须讲究教学方法。但是正如俗话所说：“教学有法，教无定法”，教学没有一成不变的方法。教学方法要随着教学目的、教学内容、教学对象的不同而灵活运用。学校管理活动也是如此，“管理有法，管无定法”。管理方法同样也要随着管理目的、管理内容、管理对象的不同而灵活运用。

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◎  复习题

1、试举例说明学校管理方法的重要性。

2、我国长期积累的行之有效的管理方法有那些？你认为还可以作哪些补充？

3、学校管理常用的、基本的方法有那些？运用这些方法要注意哪些问题？