中国古代货币管理

中国古代货币管理　　monetary control in ancient China　　中国自先秦至明清的货币管理思想及其实践。中国古代的货币管理基本上是对钱币（主要是铜钱）和纸币的管理。明以后白银成为主要货币，但明清统治者仍一直停留在原来的货币管理观念上，没有及时对白银进行货币意义上的管理，以致白银长期停留在称量货币阶段。直到光绪年间，在外国银元占领中国货币流通领域越来越严重的情况下，才开始用机器自铸银元，并企图建立能赶上世界潮流的货币本位制度

中国古代货币

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货币管理的指导原则

　　①由国家垄断铸币权和纸币发行权；②有利于商品流通；③获取财政利益。后两个原则有时可以兼顾，有时则会发生矛盾。在发生矛盾时，执政者往往首先考虑财政利益的获取，这是造成某些历史时期货币流通混乱的重要原因之一。

货币管理的演变

　　秦汉以后，多数时期的钱币铸造由国家垄断。西汉王朝刚建立时，高祖曾允许民间铸钱，结果越铸越小，有如榆树荚，号称“荚钱”。后来禁止私铸,至文帝五年（公元前175）再次实行自由铸钱政策。这一政策有利于豪强势力的发展，吴王刘濞、大夫邓通都因铸钱而暴富，前者还成为吴楚七国之乱的祸首。文帝自由铸造政策的失败，常被后世统治者视为前车之鉴。

铸造管理

　　国家垄断钱币铸造权后，要对钱币的铸造质量进行管理。汉武帝为了保证五铢钱的质量，于元鼎四年（前113）禁止郡国铸钱,集中由上林三官（辨铜、钟官、技巧三机构）铸造。三官钱质量稳定，有效地抑制了盗铸。这种钱被后世看作铸钱不惜铜爱（省）工的典范。以后历代也铸造过许多质量较好的钱，但不一定采取集中铸造的办法，因为这样会增加运输费用。清代除户部设宝泉局、工部设宝源局铸钱外，还在各省设局铸钱。钱币的重量、成色和式样由朝廷统一规定，也能对质量进行有效的管理。 中国古代钱币贬值屡有发生，大多是出于国家的财政需要。秦始皇统一币制，以铜钱为下币，名为“半两”，重如其文。而秦至汉武帝初年，半两钱经多次减重，其实际重量与名义重量严重背离。汉武帝改铸五铢钱后，以后七百年间成为主要钱币。有些五铢钱也进行了减重。唐以后钱币不再以重为名称，减重也不再表现为实际重量和币面文字的不符，而减重的实质则没有变化。除钱币减重外，中国古代还铸造不足值大钱或用铁、铅等低值币材铸钱。不足值大钱一般在当十以内，但也有高至当五十、当百、当千、当万的，这种形式比单纯的钱币减重其贬值率高出很多倍。王莽在居摄二年（公元7）铸造的错刀,在铜质钱币上错上黄金的“一刀”二字，每枚当五千钱，两枚就可收兑民间黄金一斤（约223克）。贬值越严重,物价上涨程度和民间的盗铸现象也越严重，故都难以长久维持。

禁止盗铸和恶钱流通

　　为保证钱币质量，历代政府都以禁止盗铸和恶钱流通为钱币质量管理的重要措施。但是在封建社会中，盗铸和恶钱流通很难彻底禁绝，在吏治败坏或社会不稳定时期更难奏效。在进行钱币质量管理的同时，还要进行钱币的数量管理。一般地说在钱币正常流通的历史时期，政府都尽量多铸钱以满足流通的需要。但另一方面也受财政状况的制约，在铸钱有利可图时铸钱的积极性较高，在铸钱无利或亏损时则往往减铸或停铸。加上古代信用制度不发达，钱币数量不能完全按市场需要随时变动。

各朝代货币演绎

北宋

　　北宋时期自1023年产生了纸币，先为交子，后改为钱引，主要流通于四川。此外还有短期发行的纸币小钞。南宋的纸币有会子及多种地方性的纸币。金、元、明各代也发行纸币。从宋至明，中国的纸币流通已有 500余年的历史（不包括明后期大明宝钞在极狭小范围内的流通）。这些纸币除初期的民间交子、会子外，都由国家发行，属国家纸币性质。宋、金、元代纸币都有币值比较稳定的时期，明代的大明宝钞则一开始就贬值。历代纸币贬值的主要原因是由于财政性的发行。无论纸币流通的成功或失败,都丰富了中国古代纸币管理的经验,这种经验在前资本主义社会中是中国所特有的。　　维持纸币币值最可靠的办法是兑现。官交子在流通初期是可以兑现的。当时规定交子分界发行，每界的最高发行额为1256340贯,备本钱36万缗供兑现用。按此规定，交子的准备率是28％强。表明中国早在11世纪就已懂得兑现纸币不需要十足准备。宋徽宗大观年间（1107～1110）周行已指出，发行交子“常以二分之实，可分三分之用”（《浮集》卷一《上皇帝书》），即发行交子只要有三分之二的准备金，这一比例比实际执行的要高得多，已经是留有余地的说法。

南宋

　　 南宋发行会子，宋孝宗也曾用兑现的办法使贬值的会子币值回升在他的认真管理下,淳熙二年(1175)出现了“商旅往来,贸易竞用会子”的情况,还出现了“楮币重于黄金”的说法(《皇宋中兴两朝圣政》卷五四)。虽然纸币不可能真的重于黄金，但也反映了管理会子的成功。　　元初的纸币中统元宝交钞是可以兑金银的。政府在各路设立平准行用库,贮备金银,供兑现之用。当时的执政者“讲究扶持, 日夜战竞(兢), 如捧破釜，唯恐失队(坠)”，所以“行之十七八年，钞法无少低昂”（《吴文正公集》卷四三,《刘忠宪公行状》）。也就是说,从中统元年(1260)算起，中统钞维持了十七八年的币值稳定,主要办法是可以兑换金银。后来准备金移作他用,发行又无限制，中统钞就贬值了。　　除兑现外,则要限制纸币的发行数量兑现本身就是减少纸币数量的一种办法如果不能兑现,则控制纸币发行数量也能保证纸币的正常流通。宋孝宗曾提出“大凡行用会子,少则重,多则轻”（《皇宋中兴两朝圣政》卷六○）这一控制纸币流通数量的意义。　　南宋称提高纸币币值的政策为“称提”或“称提之策”。称提一词北宋即有使用，并不专指纸币，但南宋多数是指纸币。南宋的称提之策本来是指纸币贬值后所采取的补救措施，清初黄宗羲则将它作为成功的纸币管理经验来总结。他说：“然宋之所以得行者，每造一界，备本钱三十六万缗，而又佐之以盐酒等项。盖民间欲得钞，则以钱入库；欲得钱，则以钞入库；欲得盐酒，则以钞入诸务；故钞之在手，与见钱无异。其必限之以界者，一则官之本钱,当使与所造之钞相准,非界则增造无艺；一则每界造钞若干，下界收钞若干,诈伪易辨,非界则收造无数。宋之称提钞法如此”（《明夷待访录·财计二》）。这是黄宗羲心目中纸币管理的理想模式。

中国古代回笼纸币的办法

　　^[1]　　此外，为了减少纸币流通量，宋、金、元历代都实行过以一新纸币折若干旧纸币的办法缩小票面价值。更严重的则是宣布旧纸币作废，宋、金都曾实行。

 政治发展趋势

　　1、中国最早的纸币是在北宋，叫“交子”也是世界上最早的纸币。　　2、关于货币的发展史　　中国是世界上最早使用货币的国家之一，使用货币的历史长达五千年之久。中国古代货币在形成和发展的过程中，先后经历了六次重大的演变：

一、由自然货币向人工货币的演变

　　在中国的汉字中，凡与价值有关的字，大都从“贝”。由此可见，贝是我国最早的货币。　　随着商品交换的迅速发展，货币需求量越来越大，海贝已无法满足人们的需求，人们开始用铜仿制海贝。铜贝的出现，是我国古代货币史上由自然货币向人工货币的一次重大演变。　　随着人工铸币的大量使用，海贝这种自然货币便慢慢退出了中国的货币舞台。

二、由杂乱形状向规范形状的演变

　　从商朝铜贝出现后到战国时期，我国的货币逐渐形成了以诸侯称雄割据为特色的四大体系，即：铲币、刀币、环钱、楚币（爰金、蚁鼻钱）。　　秦统一中国后，秦始皇于公元前二一○年颁布了中国最早的货币法“以秦币同天下之币”，规定在全国范围内通行秦国圆形方孔的半两钱。　　圆形方孔的秦半两钱在全国的通行，结束了我国古代货币形状各异、重量悬殊的杂乱状态，是我国古代货币史上由杂乱形状向规范形状的一次重大演变。秦半两钱确定下来的这种圆形方孔的形制，一直沿续到民国初期。

三、由地方铸币向中央铸币的演变

　　据《汉书·食货志》记载，刘邦建汉后，允民私铸钱币。豪绅富商和地方势力乘机大铸恶钱而牟利。文帝时“邓通大夫也，以铸钱财过王者。”　　元鼎四年（前一一五年），汉武帝收回了郡国铸币权，由中央统一铸造五铢钱。从此确定了由中央政府对钱币铸造、发行的统一管理，这是中国古代货币史上由地方铸币向中央铸币的一次重大演变。　　此后，历代铸币皆由中央直接经管。铸币权收归中央，对稳定各朝的政局和经济发展起了重要的作用。

四、由文书重量向通宝、元宝的演变

　　秦汉以来所铸的钱币，通常在钱文中都明确标明钱的重量，如“半两”、“五铢”、“四铢”等等（二十四铢为一两）。　　唐高祖武德四年（六二一年），李渊决心改革币制，废轻重不一的历代古钱，取“开辟新纪元”之意，统一铸造“开元通宝”钱。开元通宝一反秦汉旧制，钱文不书重量，是我国古代货币由文书重量向通宝、元宝的演变。　　开元通宝钱是我国最早的通宝钱。此后我国铜钱不再用钱文标重量，都以通宝、元宝相称，它一直沿用到辛亥革命后的“民国通宝”。

五、由金属货币向纸币交子的演变

　　北宋时，由于铸钱的铜料紧缺，政府为弥补铜钱的不足，在一些地区大量地铸造铁钱。据《宋史》记载，当时四川所铸铁钱一贯就重达二十五斤八两。在四川买一匹罗（丝织品），要付一百三十斤重的铁钱。铁钱如此笨重不便，纸币交子就在四川地区应运而生。交子的出现，是我国古代货币史上由金属货币向纸币的一次重要演变。　　交子不但是我国最早的纸币，也是世界上最早的纸币。

六、由手工铸币向机制纸币的演变

　　^[2]　　3、新中国成立后，我国发行了5套人民币，现在使用的是第5套。　　4、“元、角、分”体系（简称“元”体系）形成于清代乾隆时期，20世纪上半叶成为我国的法定货币单位。其由来如何？至今缺少研究。（注：根据笔者的了解，一些综合性的货币史著作虽涉及“元”的出现，因其不是重点，皆一带而过，未曾深究。日本学者百濑弘的《清代西班牙银元的流通》一文曾提到“元”出现的时间和地点。迄今为止，只有金德平《论我国主币单位“圆（元）”之由来》一文对这一问题做了初步探讨。但金文的史料太少，仅限于粗略的描述，关于角和分则无史料，全凭语言学的分析。）本文拟结合我国币制的近代化过程，论述这一体系形成的背景和确立过程，同时涉及“块”、“毛”等货币单位俗称的出现。　　5、送银行或者公安机关　　6、中国银行