六大启示击碎农粮“国进民退”论

六大启示击碎农粮“国进民退”论
2010年06月23日 21:07:10 　来源： 人民论坛 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


调研背景
国以粮为本，民以食为天。农业，特别是粮食在经济社会发展中的地位和作用，是不能单纯从经济角度来衡量的。看待粮食问题必须要有全局意识、统筹观点、长远考虑和世界眼光。中国是一个人口大国，粮食安全是压倒一切工作的重中之重。粮食产业兴盛不衰的动力源泉蕴藏在农民中，只有不断合理提高他们种粮的收益，给他们创造扩大再生产的条件，才能保护和激发农民内在的种粮积极性。
2006年，国务院在河南等六个产粮大省采取了一项不同于往年的新政策：托市收购。自这一政策实施起，疑问不解甚至批评意见就从未停止，认为将粮食托市收购之举是“旧制度复归者”有之;认为这一政策是“恢复国家垄断者”有之;认为托市收购政策导致粮价上涨、并将产生“国家财政包袱”者有之。
四年过去了，一个严肃的问题摆在我们面前，也值得我们去思考：粮食托市收购政策究竟是前进，还是所谓的倒退?为了从实践中寻找答案，人民论坛杂志社组织国家粮食局和北京工商大学的有关专家，到全国第一粮食大省、托市收购粮食数量最大的河南省进行了专题调研。
国家最低小麦收购价又叫托市价。按照国家规定，中储粮河南分公司具体承担河南小麦托市收储任务。作为收购主体，中央储备粮河南分公司，适应新情况，探索新办法，扎实推进小麦托市收购。省境内已经设立的2903个收购点，基本覆盖了所有产粮乡镇，四年共计收购小麦7729万吨，稻谷73.49万吨，为农民增收117.6亿元。不仅增强了国家粮食宏观调控能力，也为保障国家粮食安全起到了积极作用。
三点做法：在艰难之年夺取新业绩
2009年是我国经济发展最困难和最不平凡的一年，也是中储粮河南分公司执行国家粮食宏观调控任务最多、管理难度最大、保证持续发展任务最繁重的一年。在这一年，公司及广大粮食购销企业紧紧围绕“保增长、保民生、保态势、保稳定”和“服务宏观调控、保障国家粮食安全”的发展大局，以深入学习、全面落实科学发展观为动力，进一步认真落实收购政策，扎实完成调控任务，精细开展储粮管理，提升服务“三农”水平，在艰难之年夺取新业绩，各项工作再次跃上新台阶。
——创一流管理。中储粮河南分公司与广大粮食购销企业密切协作，把全面深入落实科学发展观体现在科学管理中。包括人本管理、民主管理、精细管理等，对人力、资产、劳动等各个方面都制定了制度。在工作中，要求职工始终坚持“四到位”，即托市收购政策落实到位、托市收购资金筹措到位、托市收购监管到位、托市收购服务到位。各直属库及粮食收购库点在收购粮食时，必须严格做到不准限时、不准压级、不准压价、不准抬级、不准抬价、不准收人情粮、不准打白条。对粮食收购品种、收购质量、收购价格、水杂扣量、操作程序和结算方式要进行公开。此外，中储粮河南分公司各直属库都建立了完善的管理制度，管理思路清晰，管理措施具体，管理方法严密，做到“事事有岗，人人有责”，给调研组留下了鲜明的“五化”印象：仓房整洁统一化，草木映衬园林化，监管有力安全化，管理一流规范化，团结协同和谐化。各项措施保证了农民从小麦托市收购中确实得到实惠，每斤小麦平均增收5分钱。
——创一流服务。现代服务是经济社会日益专业化、分工化的产物和条件。就“三农”和粮食流通产业现代化而言，必须大兴现代化和优质化服务。为节省售粮农民的时间和体力，中储粮河南分公司开展了便捷人性化的粮食收购“一条龙”服务，受到农民普遍欢迎。农民们反映，现在粮食随到随验、随过秤、随付款。来卖粮时有水喝、有饭吃、有休息场所，还备有信息台和医药便民箱，真正感到自己是“主人翁”。农村多数青壮年劳力都在外打工，为解决收粮季时留在家里的老人和妇女无力卖粮的问题，中储粮河南分公司在各收粮点选拔了粮食经纪人，他们走村串户灌袋装车，发挥了不可代替的作用。
——创一流业绩。2009年，中储粮河南分公司协同河南省广大粮食购销企业，顺利完成小麦托市收购工作，油菜籽、中晚稻等多品种托市收购工作也相继启动。全年共累计收购托市小麦2174.05万吨，占全国六个主产省托市收购总量的54.3%;累计收购油菜籽23.41万吨，占国家下达计划的78.03%;加工成品菜籽油8.2万吨、菜粕14.05万吨;累计收购托市稻谷73.5万吨，占全国收购量的12.7%。
在郑州直属库大院，我们问一个卖粮的农民，今年对粮食部门的服务满意吗?他连声回答说：国家政策好，执行的也好，我们打心眼里满意，现在到粮库卖粮真是享福。当问到对托市收购政策的看法时他们纷纷表示，这项政策顺农民意、得农民心，希望政府稳定实行下去，千万不要轻易废止。
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