城市如何接纳新生代农民工

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城市如何接纳新生代农民工

中国社会科学院农村发展研究所研究员　党国英《 人民日报 》（ 2010年06月20日   07 版） 

　　新生代农民工具有较高的文化水平和精神生活需求，重视技能培训，要求和城里人一样平等就业、平等享受公共服务，甚至得到平等的政治权利。希望融入城市主流社会的理想特别强烈，他们对城市的了解、向往胜于老一代的农民工。但受各方面因素的制约，新生代农民工的生存和发展面临着十分现实的困境。

　　要解决“新生代农民工”问题，需要制度建设。2010年的中央一号文件给了我们一个大力推进城镇化的明确信息。国家将通过深化户籍制度改革、农村土地制度改革、城镇行政管理体制改革和财政制度改革，为城镇化推进创造良好条件。可以预见，这些工作的逐步展开将为统筹城乡发展，实现城乡经济社会一体化，开辟一个全新局面。 

　　今后几年里，除了中央已经决定要出台的政策以外，要让具备条件的新生代农民工转变为城市的新市民，我认为还必须有几项关键措施。

　　第一，为农民工获得城镇住房制定相应的政策，让农民工在城市买房定居不再是梦想。“新生代农民工”要想摆脱“漂移”状态，“居者有其屋”是最有效的途径之一。

　　第二，要下大力气解决劳资关系问题。劳动合同制度、周工资制、限制加班及加班工资累进提高制度、城乡统一的基本社会保障制度，针对职工过劳疾病对业主的惩罚性赔偿制度等，都将有利于稳定提高农民工的收入水平，使他们能够在城市住下来。 

　　第三，进一步调整区域经济发展政策，实现区域经济的均衡发展。应加大各级财政的转移支付力度，增强县域经济和边远地区经济的活力。要避免县域经济的空心化，在县以下小城市创造更多的就业机会，吸引青年农民在当地向非农经济部门转移，以减少农民工的候鸟式流动。应允许在县以下设立县辖市，在全国发展1万座左右1万—10万人口规模的小城市。国家重点建设项目布点应向小城市倾斜。

　　（本报记者  冯华采访整理）  

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