正確的國際化之路—兼論英語化的問題 --台灣經濟發展研究中心資料網

正確的國際化之路—兼論英語化的問題 張明宗 【教授】【台經中心產業經濟組召集人】 刊載處： 聯合報民意論壇「別為英語化歧視自己」  2 0 0 3 年 0 1 月 0 8 日 正確的國際化之路—兼論英語化的問題
張明宗

教育部於元月五日表示，決定自今年暑假開始試辦引進外籍英語師資進入公立中小學。據民生報於元月六日的報導，一位台北縣國小的專職英語老師對此憤憤不平；她說她在大學主修英語教育，畢業後又拿到台大和台師大的碩士學位，每月只能拿到四萬多元薪資，憑什麼「遠來的和尚」就可拿六到九萬元。一般來說，對待外國人比較正確的態度是不卑不亢的給予外國人國民待遇即可，過與不及都是不對的。因此，教育部的這個做法是頗值得商榷的。

我國目前對於「英語化」的重視來自於「國際化」的理念。我國為了英語化，不惜訴諸歧視自己的國民；因此，我國已經到了應該對「國際化」加以深入檢討的時點了，以便看看上述的犧牲是否有道理？

明末黃宗羲曾說：「重事功者捨本逐末，捨己從人，身之不守，遑恤其國。」個人認為用這句話來批判目前的國際化，非常的絲絲入扣。本文將指出，近來在我國備受矚目的許多國際化策略，事實上是「捨本逐末、捨己從人」，這些做法包括強調英語化、吸引外國企業與外國人來台灣。

讓我們先比較台灣與其他國家戰後發展的經驗，以便從中瞭解自己的特色、吸取教訓：在戰後五十幾年來，非歐洲文化的發展中國家之中，經濟發展堪稱成功的只有亞洲四小龍。在這四小龍之中的新加坡與香港由於是城邦，且位居重要的轉口樞紐；因此，這兩個地區的經驗比較特殊，對於其他國家的參考價值較小。然而，剩下的台灣與南韓恰好都是英文較糟糕的。

台灣與南韓成功的原因，簡單的說乃是參與國際貿易體系。然而，印度這些西方列強的前殖民地，雖然能操流利英語的大有人在，但他們在基本意識型態上，就不願意與西方進行貿易，因為他們覺得跟西方貿易，會被西方剝削。另外，這些國家通常也強調自主，因此，為了扶植民族工業，也利用進口障礙把外國的競爭力量排除在外。

上面的比較告訴我們：國際化的重點不在於是否有外語能力，比較重要的是：人民是否有願意與外國人分享利潤的開放心態（尤其是當我們力量弱小時，是否願意外國人吃肉，我們啃骨頭）？是否有促使人民與外國人同台競技的開放體制？事實上，我國經濟發展不錯的外銷產業便是得利於肯啃骨頭的開放心態，並因此得以在國際競技場上與其他國家競爭。反之，我國在汽車工業發展比較不理想，乃是以保護民族工業等理由，自絕於國際競技場。

總之，開放是國際化的「本」，英語化是「末」。我們應該務本，本立，道就可以生。

台灣由於沒有外語化的環境，再加上台灣的特殊國際地位，要吸引外國投資與外國觀光客，在很多方面是很難跟香港、新加坡、馬來西亞與泰國競爭的。以外語化環境的這個國際化的面向，我們是遠不及東南亞、南亞國家的。

但是，我們在另外一個國際化的面向，卻是其他國家所望塵莫及的：我國走的道路相當於是，既然我們沒有辦法吸引外國人來，那麼我們就去他們的家。我國經濟發展最動人的一個篇章乃是：許多小貿易商提著手提箱，在沒有國家與大企業當靠山之下，甚至在外語也不好的情形下，便願意而且敢遠渡重洋去尋找只有蠅頭小利的外銷機會。

上述分析告訴我們的是：人民有很高的積極進取心是國際化的「本」，英語化只是「末」。

許多人往往從街頭上是否有許多外國企業與外國人，來判斷一個國家是否國際化。這個說法並不正確，因為一個國家為了達成國際化，事實上有兩條途徑可供選擇來：一種是透過資本與人力這些生產要素的國際流動，在這種方式之下，街頭上會有許多外國企業與外國人；另一種則是透過貿易。台灣國際化的程度並不比香港、新加坡遜色；差別只是在於，台灣用不同的方式達成國際化：台灣的特色乃是長於用貿易來達到國際化。

從制度經濟學的角度，貿易可能還是比較高階段的國際化手段；其道理在於：國際投資事實上是對市場機能不完全的一種回應，這是因為一個企業可能無法用買賣的方式來與另一個國家進行交易，才會到該國直接投資。例如，某公司之所以要到一個國家投資，乃是地主國設有進口障礙或者是找不到能力夠且信用可靠的供應商。這可以解釋許多經濟發展程度遠不如台灣的國家，其首都的國際化形象比台灣還強烈。

事實上，貿易可能還是比較有未來性的國際化手段；這是因為市場機能可能在未來會越來越趨向完全化。例如，各國在WTO 的影響之下，進口障礙會越來越低；網際網路的盛行會使交易成本降低。

讓我們回到英語化的問題。上述的分析告訴我們：國際化的道路並不是非跟隨香港、新加坡這些英語化的地區的方式不可；台灣的獨特國際化方式仍是走得通的，甚至是更好的、更具未來性的。因此，為了英語化而歧視自己的英語教師這種「捨己從人」的政策應該是沒有必要的。

（中央大學產業經濟研究所與經濟系教授）