神马文学网含山：新农村建设推出新模式
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/02 14:53:57
宽场明亮的小楼房统一设计，四季常青的绿化带修葺一新，粉刷一新的墙壁上透着温馨，绿色环保的垃圾桶处处可见，瓷砖铺就的文化广场上打球娱乐，树阴下的凉亭里闲聊聚谈……这是含山县运漕镇京杜自然村村民们描绘的一幅新农村美丽画卷，而这张画卷在今年底就将变为现实。
京杜村地处偏远，被戏称运漕“大西北”。 村小，占地面积只有11.02亩；人少，现有农户28户，因部分农户迁至村外，村庄原址实际只有15户；破旧，村内是土路，楼房仅2户，空心地交错。按常理，京杜村很难当选新农村建设示范点，而含山县今年推出新农村建设的一招“妙棋”，确保京杜村这样的“小麻雀”能变成一只靓丽的“金凤凰”。
这招“妙棋”就是跳出土地瓶颈，开展整村推进。简单地说，就是统筹融合土地综合整治、建设用地置换和新农村建设三项工作，通过优化土地利用结构，提高集约用地水平，既破解建设用地指标严重不足的难题，又切实加强耕地保护，最终改善农村面貌，改善农民生产生活条件。这也是含山县创新思路所推出的新农村建设新模式。
对于这样一种新模式，农民愿不愿意、欢不欢迎？4月12日，笔者走进京杜村村民付念姐的家。她家的平顶房已经盖了近20年，面积只有90平方米，家里7口人住着相当拥挤。当听说村庄要整体拆迁，全部统一规划新建时，她高兴地说：“这是天大的好事，要是真能住上新房子，那真是太幸福了。”60多岁的村民杜德修告诉笔者，现在村里的人都出去打工了，人越来越少。如果能规划到一起，住在一块，再离镇上近点，老了以后生活也方便。
他们的这一愿望，在含山县整村推进的方案中已经得到解决。新村庄重新选址，将靠近中心村和集镇，交通基础设施较好；新村占地面积约为2000平方米(户均可达160平方米、五保户可达80平方米)。与此同时，该村可置换建设用地5300多平方米(约8亩)，占该村总面积的71%。
为了紧锣密鼓地推进这项惠民工程，含山县确定了今年整村推进24个自然村，完成建设用地置换1200亩的任务，成立了高规格的土地整治整村推进工作指挥部，设立了县农村土地集中整治和新农村建设办公室，建立了工作推进、市场运作、考核奖惩等三大机制，并按照统一规划、先易后难、群众自愿、政府统筹的原则，有序稳妥地推进工程实施。目前，已完成了拆迁村庄的房屋调查、登记、核实工作，正着手启动安置房建设。
为确保实现“多赢”局面，力争效益最大化，该县还做到“四个结合”：坚持土地整治与规划相结合，编制了县域村庄布点规划，将新的安置点建在永久性居民点上；坚持土地整治与建设用地置换相结合，优先实施土地整理项目区内的建设用地置换项目，提高土地整理质量和效益；坚持土地整治与新农村建设相结合，将新的安置点作为新农村建设示范点，整合涉农资金，解决基础设施和配套建设资金不足等问题；坚持土地整治与基本农田保护责任及土地流转相结合，对复垦后的新农田，重新确权组织发包，并列入基本农田保护范围。