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北京将允许超生人口落户
2010年06月10日 19:00 本文来源于财新网 财新传媒杂志订阅 有关人士表示，为防止大规模超生，仍需缴纳社会抚养费。不过，降低抚养费绝对金额的可能性，亦在讨论之中 【财新网】（记者 张艳玲 10日发自北京）超生孩子可以落户的消息，在京城迅速蔓延。
6月10日一早，北京市人口普查办公室的咨询电话就接二连三响起，几乎均为与此有关的咨询。
之前一天（6月9日），在北京市召开的人口普查新闻发布会上传出消息：在第六次全国人口普查启动前，将先行展开户口整顿工作，对“重户重口、人户分离和户口待定人员”等问题进行整改；因超生不能落户人口以及持劳改释放证、复员转业证、迁移证等未落户人群，将给予落户。
北京市人口普查办公室工作人员透露，具体实施办法将在七月份公布。
2009年5月，国务院关于开展第六次全国人口普查通知，明确2010年11月1日零时作为人口普查的标准时点；公安部随即印发《第六次全国人口普查户口整顿工作方案》，要求2010年5月15日至9月30日，在全国范围内部署开展户口整顿工作，以确保人口资料准确翔实。
中国社科院人口与劳动经济研究所研究员张翼告诉财新记者，人口普查的信息是国家制定“十二五”发展规划、经济政策的依据，必须真实准确，否则影响巨大。因此，任何地方和单位都不得限制政策外生育婴儿落户，不得将户口登记情况作为行政管理和处罚的依据。
上述整顿方案要求，重点查清登记常住人口中重户重口、人户分离和户口待定人员，因参军、死亡等原因应销未销户口人员以及未登记的暂住人口和境外人员，注意发现和登记项目差错。
从2010年8月份起对上述问题整改，对不符合计划生育政策的出生人口要及时登记落户。在8月31日前，要力争全面完成问题的整改，确需进一步调查的，也应在年底前完成整改。
实际上，早在第五次人口普查中，各地为了保证人口普查数字更加全面真实，同时便于流动人口的管理，也曾出台政策规定在户口整顿时允许超生人口落户。
北京市在第五次人口普查时即明确表示，超计划生育出生人口在交纳了一定的超生社会抚育费后，可按正规程序到派出所办理落户手续。
根据北京市2002年出台的《社会抚养费征收管理办法》，违反规定生育第二个子女的夫妻，需向计划生育部门缴纳社会抚养费，标准是统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍。
从最早明确表态的河北省来看，张翼认为此次政策没有明确超生人口落户要缴纳社会抚养费；但最终执行时，各地应会根据自身情况制定政策。
在接受财新记者采访时，北京市人口普查办公室有关人士对财新记者解释说，为了防止出现大规模超生情况，北京市仍需缴纳社会抚养费。
这位人士也透露，抚养费的绝对金额可能将有所下降，北京市各区县的具体征收标准也将有所不同。不过，这些政策细节，目前仍在讨论之中，并未最终确定。■
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