神马文学网瑞金破解“一把手”监督难题 “花钱”不再“一支笔”，决策不搞“一言堂”，权力难作“一把抓”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 19:53:46
江西省瑞金市从完善决策机制、规范监督程序入手，加强对各部门、单位党政“一把手”的监督，规定“一把手”不得直接分管本部门、单位人事、财务、工程项目工作，有效解决“一把手”花钱“一支笔”、决策“一言堂”、权力“一把抓”的顽症，确保权力公开规范运行。
该市去年出台《关于加强部门、单位“人权、财权、事权”监督的若干规定》，财务审批“一把手”不再是“一支笔”。各部门、单位党政“一把手”不再直接行使财务审批权，而是委托一名副职领导分管，财务报销实行经办人、证明人、干部职工代表、分管财务副职领导“一票联签”制，“一把手”对总体财务开支情况负责，定期审核监督。同时，各部门、单位财务运行情况接受干部职工监督，每季度或半年在干部职工代表或纪检监察干部监督下公开财务情况。同时规定，各部门、单位的所有财务进会计核算中心管理，市会计核算中心严格把关，凡报销单据不符合财务制度的，一律不予入账。去年会计核算中心发现的不符合财务规定的单据涉及金额比上年下降82％。
任用干部“一把手”不能搞“一言堂”。各部门、单位向市委推荐优秀干部或本部门、本单位任命中层干部，必须坚持公开选拔和集体讨论决定的原则。各单位中层干部的选拔，采取公开竞聘的形式。主要程序包括：单位推出竞聘职位后，竞聘者自愿报名，机关组织民主推荐，对竞聘者进行政治、文化和专业考试，笔试合格者参加公开竞聘演讲，由全体机关干部民主测评。根据考试和民主测评结果，党委（党组）班子集体讨论决定人选并进行任前公示。通过民主推荐、差额考察、征求意见、无记名投票表决等程序，真正做到干部“大家选”。
在“事权”处理上，“一把手”难作“一把抓”。重大项目的安排，国有、集体资产的处置，购置物品等都列入“事权”范围。在讨论决定“事权”时主要领导末位表态，在票决时投普通票。各部门、单位在对与人民群众切身利益密切相关的重大事项作决策前，须通过媒体向社会公示，举行听证会等，广泛听取意见和建议，使作出的决定公正、顺应民意。市房地产管理局在廉租房分配和住房租金补助确定发放过程中，实行三级审核、三榜公示、电视公告，接受社会监督，确保47套住房和70多万元住房租金补助分配发放到最困难的居民手中。
该市纪委定期或不定期对各部门、单位落实上述规定的情况进行检查，将检查情况在全市通报，促使各部门、单位认真执行上述规定；既不执行，又有信访反映的部门、单位，对其“一把手”进行诫勉谈话，限期整改。